從嚴管黨治黨 夯實執(zhí)政基礎(chǔ)

市第四次黨代會特別報道

（黨建工作篇）

　　臨汾新聞網(wǎng)訊 只有植根人民、造福人民，黨才能始終立于不敗之地;只有居安思危、勇于進取，黨才能始終走在時代前列。市第三次黨代會以來，我市全面落實主體責任，正風肅紀固本強基，黨的建設(shè)得到新的加強，黨的領(lǐng)導水平和執(zhí)政能力不斷提高。

　　組織建設(shè)取得新進展

　　五年來，市委堅決落實省委“五句話”總體要求，以堅定決心刷新吏治。制定了《關(guān)于從嚴從實管理干部的意見》《臨汾市市管干部動議醞釀任免議事規(guī)則(試行)》《臨汾市市管干部任免工作規(guī)程》《臨汾市市管干部推薦考察工作細則》等“一個意見三個規(guī)定”，為規(guī)范干部選拔任用和日常監(jiān)管提供制度遵循。強化干部理論學習和能力提升，建立組織調(diào)訓、自主選學、在線學習“三位一體”教育培訓機制，市本級舉辦干部培訓班77期，培訓縣級干部及后備干部7180人次。

　　全市各個領(lǐng)域的基層黨建工作全面推進，基層黨組織和黨的工作覆蓋面不斷擴大，服務(wù)型基層黨組織建設(shè)成效顯著。推行市、縣、鄉(xiāng)、村四級書記抓基層黨建工作“面對面”述職，強化各級黨組織書記“抓好黨建就是最大的政績”的理念，建立完善市、縣、鄉(xiāng)、村四級書記抓基層黨建“聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考”、縣委書記抓黨建“7+3”項目清單等制度，層層傳導壓力、激發(fā)工作動力，有力推動基層黨建各項任務(wù)落地見效。集中整治989個軟弱渙散基層黨組織，轉(zhuǎn)化率達95%以上;集中培訓農(nóng)村基層“領(lǐng)頭雁”10.5萬人次;向基層選派“第一書記”1018名;有序流動大學生“村官”558名;推動“六權(quán)治本”向鄉(xiāng)村延伸，2962個行政村全部建立了村務(wù)監(jiān)督委員會;全面推行“定、查、評”工作法，解決服務(wù)發(fā)展大事5.3萬件、服務(wù)民生實事4.8萬件、服務(wù)群眾難事4.5萬件?；鶎狱h組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧的作用和黨員的先鋒模范作用進一步發(fā)揮。

　　制度建設(shè)向縱深推

　　進五年來，市委嚴格按照中央和省委的部署，堅持以問題為導向，著力用制度治黨、管權(quán)、治吏。組建了市委黨的建設(shè)制度改革專項小組，建立專項小組工作制度、改革信息報送制度和聯(lián)席會議制度，定期召開會議對黨的建設(shè)制度改革工作進行部署推動。2014年以來，按照中央、省委統(tǒng)一部署，結(jié)合我市實際，先后提出11個方面19項改革內(nèi)容，共制定出臺《關(guān)于進一步密切聯(lián)系群眾、改進干部作風的若干規(guī)定》《領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部綜合分析研判工作辦法》等24項制度，在干部人事制度改革、組織制度改革和人才發(fā)展體制機制改革方面做出有效探索，黨的建設(shè)制度改革逐步向縱深推進。

　　堅持創(chuàng)新體制機制、改進工作方法，出臺了《關(guān)于落實黨風廉政建設(shè)黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任的實施意見(試行)》，制定了責任清單、工作約談、黨委巡察、監(jiān)督提醒和深化“四述”5個實施辦法，推進“兩個責任”落實具體化。各地各部門黨組織建立健全了落實主體責任工作機制，制定了落實“兩個責任”的實施細則，層層述紀述廉述作風述主體責任，有效克服責任虛化空轉(zhuǎn)。

　　在內(nèi)設(shè)機構(gòu)、行政編制、領(lǐng)導職數(shù)總量不變的情況下，完成了市紀委內(nèi)設(shè)機構(gòu)兩輪改革調(diào)整，增設(shè)6個紀檢監(jiān)察室，組建組織部、宣傳部、紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督室，執(zhí)紀監(jiān)督部門數(shù)量和人員數(shù)量分別占機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)和編制總數(shù)的76%和70%。深化縣級紀委派駐機構(gòu)改革，堅持試點先行，探索提出“統(tǒng)派聯(lián)管”和“統(tǒng)派直管”監(jiān)督方式，為實現(xiàn)派駐全覆蓋提供了樣本。細化落實雙重領(lǐng)導體制，規(guī)范下級紀委向上級紀委報告工作，下發(fā)并執(zhí)行兩個提名考察辦法，強化上級紀委對下級紀委的領(lǐng)導。

　　作風建設(shè)成績斐然

　　五年來，市委以作風建設(shè)作為突破口，加強管黨治黨工作，在社會上產(chǎn)生了積極影響，受到了普遍好評。

　　扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動。專項整治“四風”問題37項81706件，黨員干部作風明顯轉(zhuǎn)變;實施“一百千萬”服務(wù)項目11133件，一批事關(guān)群眾切身利益的問題得到解決;認真開展“學習討論落實”活動，組織專題學習1288次，舉辦專題培訓班482期，培訓黨員領(lǐng)導干部78416人次，凝聚思想共識;以項目化的思路推進落實，完成市級6個方面23項任務(wù)58項具體成果，市、縣兩級完成專項整治任務(wù)786項，提振干事創(chuàng)業(yè)激情，引導各級干部堅守使命、勇于擔當。深入開展“三嚴三實”專題教育。以主動履責示范推動，全市1208名縣處級以上領(lǐng)導干部帶頭講黨課、帶頭學習研討、帶頭查改問題;以正反典型教育引導，廣泛開展向?qū)O京民等“百優(yōu)”縣委書記學習活動，深入開展“整治誣告歪風、強化擔當作為”專題研討;以嚴實標尺聚焦問題，市、縣兩級共查找整改6個方面不嚴不實問題19388個。結(jié)合“兩學一做”學習教育，不斷推動作風建設(shè)常態(tài)化、長效化。

　　抓住重要節(jié)點，狠剎“三股歪風”、“整治吃拿卡要、創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境”、治理“慵、懶、散、奢”、“五清一解”、“紀律松弛、吃拿卡要”等專項活動，從嚴查出公款吃喝、公款送禮、公款旅游、違規(guī)配備使用公車、超標占用辦公用房、大操大辦借機斂財、出入私人會所、在培訓中心搞奢靡享樂和鋪張浪費等問題，積小勝為大勝，以黨風政風帶動社風民風。全市共查處違反中央八項規(guī)定精神問題1755起，處理2280人，其中給予黨政紀處分1563人，對70起典型問題通報曝光，發(fā)揮了警示和教育作用。

　　反腐敗斗爭成效顯著

　　五年來，市委保持政治定力，聚焦中心任務(wù)，堅持以零容忍態(tài)度懲治腐敗，群眾身邊腐敗得到有效遏制，全市反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢正在形成。

　　深入貫徹落實中央和省、市工作部署，把黨風廉政建設(shè)和發(fā)腐敗斗爭作為全面從嚴治黨的重要內(nèi)容，以堅定的決心和有力的措施，堅決把存量減下來、把增量遏制住。市、縣、鄉(xiāng)三級完成2008年至2015年9月的涉紀問題線索大起底，共起底問題線索21348人28426件，其中已結(jié)21134人28127件，占99%。五年來，全市各級紀檢機關(guān)共接收信訪舉報21234件(次)，立結(jié)案8301件，給予黨紀政紀處分8339人，其中縣處級干部122人，移送司法機關(guān)依法處理205人，換回直接經(jīng)濟損失6496.13萬元。

　　堅持以問題為導向，實行“五賬工作法”，嚴查發(fā)生在民生、資金、“三資”管理、土地征收等領(lǐng)域的違紀行為，嚴查“吃、拿、卡、要”、與民爭利、欺壓百姓的問題，督促主管部門履職盡責，維護群眾切身利益。針對群眾反映強烈的突出問題，認真開展食品藥品安全、環(huán)境保護、住房保障、安全生產(chǎn)等方面專項執(zhí)法監(jiān)察，扎實推進扶貧領(lǐng)域、煤焦領(lǐng)域、工程建設(shè)領(lǐng)域、慶典研討會過多過濫問題等專項治理，治理公路“三亂”，糾正教育、醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風，切實維護群眾合法權(quán)益。2013年以來，共查實侵害群眾利益問題2581件，給予黨政紀處分2904人，讓人民群眾看到了實實在在的成效和變化。

　　記者 陳華