建設生態(tài)文明是關系人民福祉、關乎民族未來的大計，是實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢的重要內(nèi)容。習近平總書記指出：“我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山。”

　　黨的十八大首次把“美麗中國”作為生態(tài)文明建設的宏偉目標，把生態(tài)文明建設擺上了中國特色社會主義“五位一體”總體布局的戰(zhàn)略位置。綠色發(fā)展成為了“十三五”規(guī)劃綱要的核心理念。綠色發(fā)展的生態(tài)經(jīng)濟是生態(tài)文明建設的基礎，也是中國走向動力內(nèi)生、源頭治理的生態(tài)文明建設之路的重大創(chuàng)新。在生態(tài)文明建設理念與戰(zhàn)略定位非常明確、建設任務與制度改革內(nèi)容系統(tǒng)提出的背景下，如何將中央提出的生態(tài)文明建設的體制改革內(nèi)生化落地實施，是未來一段時間內(nèi)的治國要務。具體要深入做好以下工作：

　　首先，要把生態(tài)文明上升成為治國要務，成為各地一把手主抓的重點工作。為了使生態(tài)文明建設落地，2016年12月中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《生態(tài)文明建設目標評價考核辦法》，明確提出了生態(tài)文明建設的考核是黨政同責。為了避免短期行為，做表面文章，提出了一年一評價，五年一考核的長周期考核辦法。中央如此高度重視生態(tài)文明建設，是因為推進中國生態(tài)文明建設，化解能源環(huán)境危機，不僅是當代中國遇到的最大難題，也是關系到人類文明可持續(xù)發(fā)展的世界性難題。中國生態(tài)文明建設成功了，將與世界雙贏。

　　其次，必須以制度建設遏制污染蔓延勢頭。中共中央、國務院印發(fā)的《生態(tài)文明體制改革總體方案》明確提出了生態(tài)文明急需落地的9個方面的制度建設。這些制度的全面落地將使環(huán)境污染蔓延勢頭得到有效遏制，還可以使我國的生態(tài)文明建設進入到一個常態(tài)化的制度管理體系中。

　　這9個方面的制度，從自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權制度到國土空間開發(fā)保護制度，從資源總量管理和全面節(jié)約制度到資源有償使用和生態(tài)補償制度，從全覆蓋的環(huán)境治理體系到生態(tài)文明績效評價考核和責任追究制，可以說這是一個充分利用法律、規(guī)劃、經(jīng)濟、市場、技術和考核等綜合手段，涉及國土、環(huán)境、生產(chǎn)、市場、社會等全覆蓋的制度體系。

　　第三，大力推進邁向綠色發(fā)展的生態(tài)經(jīng)濟建設，以生態(tài)經(jīng)濟引領中國轉型發(fā)展。《關于加快推進生態(tài)文明建設的意見》中明確提出，加快推進生態(tài)文明建設是加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、提高發(fā)展質量和效益的內(nèi)在要求。按照十八大以來中央連續(xù)出臺的一系列文件，一個支持生態(tài)文明建設的綠色經(jīng)濟生產(chǎn)方式與經(jīng)濟體系思想初見端倪。這個生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展體系，可概括為以自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權制度改革為前提的生態(tài)市場體系，以循環(huán)、低碳、減量為內(nèi)容的綠色生產(chǎn)方式體系，以自然資本、綠色消費、綠色科技創(chuàng)新推動的綠色產(chǎn)業(yè)體系，以國土資源規(guī)劃和價格、財稅、金融等政策為手段的生態(tài)宏觀調(diào)控體系。這四大綠色經(jīng)濟發(fā)展體系幾乎覆蓋了經(jīng)濟發(fā)展的所有領域，是從根源上治理環(huán)境問題的重要舉措。

　　最后，以生態(tài)文化建設，推動生活方式革命，使生態(tài)文明建設成為從我做起、全民參與的文明行動。《關于加快推進生態(tài)文明建設的意見》中明確提出的弘揚生態(tài)文明主流價值觀，從每個人的修心開始，以及推動節(jié)儉、綠色、健康的生活方式，從每個家庭開始生態(tài)文明建設的新思路，就是傳承中國治國智慧在生態(tài)文明建設上的體現(xiàn)。

　　要使中央提出源頭治理的生態(tài)文明建設新思路落地，急需各級政府與社會、家庭、個人共同行動起來，做好以下幾方面的工作：一是讓生態(tài)文化與價值教育進學校、進家庭、進企業(yè)、進機關，以文化的力量讓全社會的每個人參與到“從我做起”的生態(tài)文明建設中來；二是生態(tài)文明建設政府要帶頭、領導要帶頭、黨員要帶頭、家長要帶頭，以示范力量推動社會積極參與；三是要大力發(fā)展公眾參與的社會組織在生態(tài)文明建設中的作用；四是要把中國傳統(tǒng)文化融入到生態(tài)文明建設中，從中國智慧中汲取生態(tài)文化建設的精髓，以東方智慧探索中國獨特的生態(tài)文明建設之路。

　　十八大提出生態(tài)文明建設，不是單純著眼于環(huán)境問題，而是一個新文明模式的創(chuàng)新。綠色發(fā)展實現(xiàn)了從工業(yè)文明向生態(tài)文明產(chǎn)業(yè)升級的精彩一躍。生態(tài)文明建設關系人民福祉，關乎民族未來，要堅持一張藍圖繪到底，走出一條生態(tài)文明與綠色經(jīng)濟共贏，青山綠水與金山銀山兼得的永續(xù)發(fā)展之路。（作者張孝德是國家行政學院生態(tài)文明研究中心主任、教授）