2017年4月19日至21日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平在廣西考察。這是4月19日傍晚，習(xí)近平來到北海金海灣紅樹林生態(tài)保護(hù)區(qū)考察。

一、明確責(zé)任

　　生態(tài)環(huán)境問題主要是人禍，是人的不當(dāng)行為造成的。領(lǐng)導(dǎo)干部作為一個地方重大事項的決策者，對生態(tài)環(huán)境負(fù)有重大責(zé)任。習(xí)近平指出：“要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部任期生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任制，實(shí)行自然資源資產(chǎn)離任審計，認(rèn)真貫徹依法依規(guī)、客觀公正、科學(xué)認(rèn)定、權(quán)責(zé)一致、終身追究的原則，明確各級領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任追究情形?！?/span>

　　落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部任期生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任制。當(dāng)前，因短期政績需要，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部為任一方，要“金山”不要“青山”，違背科學(xué)發(fā)展要求盲目決策，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境問題多發(fā)。這些問題的潛伏期隱蔽而漫長，在領(lǐng)導(dǎo)干部離任多年后才可能顯現(xiàn)。能否找到責(zé)之所在，使之有責(zé)可追？對此，《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》指出：“建立領(lǐng)導(dǎo)干部任期生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任制，完善節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任考核及問責(zé)制度?！惫賳T嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境可能面臨終身追責(zé)，調(diào)離也不是免責(zé)金牌，這相當(dāng)于給官員上了一道生態(tài)文明緊箍咒，意味著官員依靠犧牲生態(tài)環(huán)境換取短期政績，撈到升遷資本就拍屁股走人的短視政績觀失去了市場。中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十四次會議指出：“要堅持依法依規(guī)、客觀公正、科學(xué)認(rèn)定、權(quán)責(zé)一致、終身追究的原則，圍繞落實(shí)嚴(yán)守資源消耗上限、環(huán)境質(zhì)量底線、生態(tài)保護(hù)紅線的要求，針對決策、執(zhí)行、監(jiān)管中的責(zé)任，明確各級領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任追究情形?！?/span>

　　實(shí)行自然資源資產(chǎn)離任審計制度。對各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)所轄區(qū)域內(nèi)的自然資源資產(chǎn)變化情況進(jìn)行審計，對干部任期內(nèi)的自然資源保護(hù)情況作出綜合評價，是保護(hù)自然資源和保護(hù)環(huán)境的重要措施。中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十四次會議審議通過了《關(guān)于開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計的試點(diǎn)方案》，會議指出：“開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計試點(diǎn)，主要目標(biāo)是探索并逐步形成一套比較成熟、符合實(shí)際的審計規(guī)范，明確審計對象、審計內(nèi)容、審計評價標(biāo)準(zhǔn)、審計責(zé)任界定、審計結(jié)果運(yùn)用等，推動領(lǐng)導(dǎo)干部守法守紀(jì)、守規(guī)盡責(zé)，促進(jìn)自然資源資產(chǎn)節(jié)約集約利用和生態(tài)環(huán)境安全?！?/span>

2017年5月26日下午，中共中央總書記習(xí)近平主持中共中央政治局就推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式進(jìn)行第四十一次集體學(xué)習(xí)。

二、嚴(yán)肅追責(zé)

　　對生態(tài)環(huán)境損害行為嚴(yán)肅追責(zé)是生態(tài)文明制度的重要組成部分，是加快生態(tài)文明建設(shè)、推進(jìn)綠色發(fā)展、提高生態(tài)治理水平的重要舉措。習(xí)近平指出：“對造成生態(tài)環(huán)境損害負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)干部，必須嚴(yán)肅追責(zé)?！?/span>

　　建立最嚴(yán)格的責(zé)任追究制度。追究目的是為了負(fù)責(zé)，只有干部樹立起強(qiáng)烈的生態(tài)意識、責(zé)任意識，才能保護(hù)好生態(tài)。習(xí)近平指出：“只有實(shí)行最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治，才能為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障。要建立責(zé)任追究制度，對那些不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策、造成嚴(yán)重后果的人，必須追究其責(zé)任，而且應(yīng)該終身追究。”《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》指出：“嚴(yán)格責(zé)任追究，對違背科學(xué)發(fā)展要求、造成資源環(huán)境生態(tài)嚴(yán)重破壞的要記錄在案，實(shí)行終身追責(zé)，不得轉(zhuǎn)任重要職務(wù)或提拔使用，已經(jīng)調(diào)離的也要問責(zé)。對推動生態(tài)文明建設(shè)工作不力的，要及時誡勉談話；對不顧資源和生態(tài)環(huán)境盲目決策、造成嚴(yán)重后果的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；對履職不力、監(jiān)管不嚴(yán)、失職瀆職的，要依紀(jì)依法追究有關(guān)人員的監(jiān)管責(zé)任。”

　　將生態(tài)指標(biāo)納入領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價體系。最嚴(yán)格的責(zé)任追究制度再好也是“事后諸葛亮”，生態(tài)環(huán)境保護(hù)更需要“事前諸葛亮”。要建立科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)考核評價體系，將生態(tài)文明指標(biāo)納入領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價體系，并作為一項重要權(quán)重指標(biāo)。習(xí)近平指出：“要完善經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展考核評價體系，把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益等體現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)狀況的指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展評價體系，使之成為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要導(dǎo)向和約束。一定要徹底轉(zhuǎn)變觀念，再不以GDP增長率論英雄。如果生態(tài)環(huán)境指標(biāo)很差，一個地方一個部門的表面成績再好看也不行，不說一票否決，但這一票一定要占很大的權(quán)重?！?/span>

2016年3月10日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平參加十二屆全國人大四次會議青海代表團(tuán)的審議，習(xí)近平提出：“要像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境?！?/span>

三、形成合力

　　“人心齊，泰山移?！薄吧鷳B(tài)文明建設(shè)”是一個只有起點(diǎn)沒有終點(diǎn)的偉大事業(yè)，建設(shè)美麗中國，創(chuàng)造天藍(lán)地綠水凈的美好家園，要靠大家的齊心協(xié)力才能實(shí)現(xiàn)。習(xí)近平指出：“各級黨委和政府要切實(shí)重視、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織部門和政府有關(guān)監(jiān)管部門要各盡其責(zé)、形成合力?！?/span>

　　生態(tài)文明建設(shè)是一項綜合性系統(tǒng)工程。資源環(huán)境問題，究其本質(zhì)是發(fā)展方式、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)模式問題，是一項涉及經(jīng)濟(jì)、政治、社會、文化的系統(tǒng)工程，與生產(chǎn)、流通、分配、消費(fèi)各個環(huán)節(jié)密切相關(guān)，與所有領(lǐng)域都有關(guān)系，任何部門、任何人都不能置身事外。因此，各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部必須具備大局意識與合作意識，引領(lǐng)全社會轉(zhuǎn)變生產(chǎn)生活理念，樹立強(qiáng)烈的生態(tài)保護(hù)意識，采取最嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)措施，凝聚全社會力量，共建良好生態(tài)。

　　“大鵬之動，非一羽之輕也；騏驥之速，非一足之力也。”唯有形成合力，我們才能完成建設(shè)生態(tài)文明、建設(shè)美麗中國的戰(zhàn)略任務(wù)，給子孫留下天藍(lán)、地綠、水凈的美好家園，開創(chuàng)社會主義生態(tài)文明新時代，贏得中華民族永續(xù)發(fā)展的美好未來。各級黨委和政府要對本地的生態(tài)文明建設(shè)負(fù)總責(zé)，將生態(tài)文明建設(shè)作為一項重大政治任務(wù)，高度重視、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，將生態(tài)文明的成效作為衡量現(xiàn)代化質(zhì)量的重要指標(biāo)、判斷執(zhí)政能力的重要標(biāo)尺?！吨泄仓醒雵鴦?wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》指出：“各級黨委和政府對本地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)負(fù)總責(zé)，要建立協(xié)調(diào)機(jī)制，形成有利于推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的工作格局?！薄案饔嘘P(guān)部門要按照職責(zé)分工，密切協(xié)調(diào)配合，形成生態(tài)文明建設(shè)的強(qiáng)大合力?！?/span>