周曉晶 中國人民大學重陽金融研究院高級研究員 國務院發(fā)展研究中心亞非發(fā)展研究所原所長

5月8日，在國資委主任肖亞慶及中石油、國家電網(wǎng)、中移動等6個央企負責人共同出席的“一帶一路”主題系列新聞發(fā)布會上，肖亞慶表示，中央企業(yè)在“一帶一路”建設實踐中，為當?shù)禺a(chǎn)品進入中國乃至走向世界提供了很多機會，通過貿(mào)易往來、要素流動和人才交流，有力地推動了全球化進程，也成為全球經(jīng)濟復蘇和全球經(jīng)濟增長的新動力。從發(fā)布會提供的信息可以看出，央企對“一帶一路”沿線國家的投資，極大地帶動了沿線國家的就業(yè)增長和經(jīng)濟發(fā)展。

相關數(shù)據(jù)顯示，目前我國102家中央企業(yè)投資設立境外單位9112戶，分布在全球185個國家和地區(qū)。中央企業(yè)海外分支機構的員工總數(shù)達38.4萬人，其中85%為本地員工。據(jù)此計算，當?shù)貑T工人數(shù)接近33萬人。同時，中央企業(yè)還十分注重加強對當?shù)貑T工的技術技能培訓，不斷提升員工的能力素質(zhì)和業(yè)務水平。中國中鐵、中國鐵建等中央企業(yè)在與非洲國家合作修建鐵路和公路過程中，培訓了16萬名專業(yè)技術人才。中國交建依托國內(nèi)高等院校，幫助參與重大工程項目的當?shù)貑T工到中國留學深造，培養(yǎng)了大批高水平專業(yè)人才。正是由于這方面的突出工作，不少企業(yè)員工本地化率達到90%以上，中國石油印尼公司、中國移動巴基斯坦公司員工本地化率甚至高達99%。

在直接提供就業(yè)崗位的同時，央企投資還間接帶動了幾倍甚至十幾倍的當?shù)鼐蜆I(yè)。從發(fā)布會提供的情況看，2013年習近平主席提出“一帶一路”倡議以來，中央企業(yè)就成為中國對“一帶一路”國家投資的主力軍，主動將沿線國家作為海外業(yè)務拓展的重點。目前在“一帶一路”沿線國家,有21家中央企業(yè)投資了100個重點項目，有26家中央企業(yè)參與了1576個項目建設，這些重點項目和建設內(nèi)容，在促進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和民生改善中發(fā)揮了重要作用。既提供了大量的直接就業(yè)崗位，也帶動了大量的間接就業(yè)機會。根據(jù)發(fā)布會提供的信息，這些投資主要涉及三大類內(nèi)容。其一，在基礎設施建設方面，中央企業(yè)承建的蒙內(nèi)鐵路、雅萬高鐵、喀喇昆侖公路等項目，既給當?shù)亟煌ê统鲂袔砻黠@改善，又有力的推動了沿線國家的互聯(lián)互通?？缇澈５坠饫|、陸地光纜等通信設施建設，則明顯促進了當?shù)匦畔a(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。其二，在能源資源開發(fā)方面，中央企業(yè)在“一帶一路”沿線20多個國家實施了60多個油氣合作項目，既幫助當?shù)靥嵘四茉吹V產(chǎn)資源開發(fā)利用水平，同時也有效解決了相關國家的油氣資源輸出問題。其三，在產(chǎn)能合作和園區(qū)建設方面，中央企業(yè)重點加強與沿線國家產(chǎn)能和裝備制造合作，既有效滿足了當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展需要，又極大地提升了相關國家的生產(chǎn)及出口能力，促進了相關國家的經(jīng)濟貿(mào)易發(fā)展。從央企在“一帶一路”沿線國家投資的具體方向不難看出，基礎設施和裝備制造業(yè)對相關上下游產(chǎn)業(yè)都具有明顯的帶動作用，因而必然會對相關國家提供多達十幾倍的間接就業(yè)機會。至于能源資源開發(fā)和油氣管道建設，也可以為相關國家提供幾倍的就業(yè)機會。

國際貨幣基金組織預測，到2020年，“一帶一路”沿線國家和地區(qū)貨物貿(mào)易總額將達到19.6萬億美元，占全球貨物貿(mào)易總額的38.9%。同時，保守估計僅 “一帶一路”沿線國家的基礎設施投資總計就需8萬億美元。這意味著未來一段時間，在巨量投資推動下，“一帶一路”沿線地區(qū)將成為全球經(jīng)濟最活躍的地區(qū)，也將成為全球經(jīng)濟復蘇的新的增長點。這既是中國大力倡導和積極推動的結果，也為中國在新的歷史時期推動自身經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展提供了更為廣闊的市場與空間。這也充分說明，中國加大對“一帶一路”沿線國家的投資，正在并將繼續(xù)從更高層面上推動這一地區(qū)、這些國家的經(jīng)濟發(fā)展，提升這一地區(qū)的整體經(jīng)濟發(fā)展水平，提升這一地區(qū)國家積極參與全球經(jīng)濟競爭的能力；同時也為全球經(jīng)濟的再平衡、為全球經(jīng)濟的深度整合提供了新的增長思路和解困途徑。隨著“一帶一路”沿線國家經(jīng)濟合作的深入推進，全球化也就同時獲得了新的動力。

2016年，中國與“一帶一路”沿線國家的進出口總額約1萬億美元。對沿線國家直接投資145.3億美元，占同期總額的8.5%。中國企業(yè)對相關61個國家的新簽合同額為1260.3億美元，占同期對外承包工程新簽合同額的51.6%，完成營業(yè)額759.7億美元，占同期總額的47.7%。截止2016年，中國企業(yè)對沿線國家累計投資達到500多億美元，既帶動了各國經(jīng)濟發(fā)展，又創(chuàng)造了大量就業(yè)機會。據(jù)預計，到2020年中國的對外投資會達到1.2萬億美元，這些投資將會給世界提供700萬個新增就業(yè)崗位。如果這些投資中的五分之一能夠投向“一帶一路”沿線國家，那就意味著將為“一帶一路”沿線國家提供140萬個新增就業(yè)崗位。同時還將帶動數(shù)以千萬計的大量的間接就業(yè)機會。而在這些對外投資中，特別是一些大型基礎設施建設項目、大的資源能源開發(fā)項目以及大型裝備制造項目，央企無疑發(fā)揮著特別重要的作用。