崔正龍，市委黨校校長(zhǎng)助理、教授，多年從事臨汾經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題研究，出版專著多部，經(jīng)常承擔(dān)市委、市政府及縣（市、區(qū)）課題研究和規(guī)劃編制，系市委聯(lián)系的高級(jí)專家，市拔尖人才，市二等功、三等功獲得者，山西省“五個(gè)一工程”獎(jiǎng)多次獲得者，山西省“四個(gè)一批”優(yōu)秀人才，山西省骨干拔尖人才，山西省勞動(dòng)模范。

　　今年市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出了“堅(jiān)持一個(gè)引領(lǐng)、統(tǒng)籌三大板塊、狠抓四大牽引、力爭(zhēng)三個(gè)走在前列”工作新思路，剛結(jié)束的市兩會(huì)就貫徹落實(shí)新思路做出了具體的安排部署。學(xué)習(xí)好、把握好、貫徹好“一三四三”工作思路是今后我市經(jīng)濟(jì)工作的主基調(diào)、主旋律。對(duì)此，記者采訪了市委黨校校長(zhǎng)助理、教授崔正龍。

　　1 什么是區(qū)域中心城市?

　　今年省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，臨汾作為晉南地區(qū)中心城市，要建設(shè)成為省域副中心城市，努力打造我省南部和“晉陜?cè)S河金三角”地區(qū)的區(qū)域中心城市。這既是我省主動(dòng)融入國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的戰(zhàn)略布局，同時(shí)也為我市融入國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略確定了目標(biāo)方向。根據(jù)上述原理，這一戰(zhàn)略布局是科學(xué)的、可行的。

　　區(qū)域中心城市是指能夠吸納周邊地區(qū)生產(chǎn)要素并同時(shí)帶動(dòng)周邊地區(qū)發(fā)展的城市。

　　2 “三大板塊”產(chǎn)業(yè)布局的基本思路是什么?

　　緊扣區(qū)域中心城市建設(shè)目標(biāo)，我市提出了統(tǒng)籌“三大板塊”戰(zhàn)略支撐。從字面看，“三大板塊”是空間布局，其實(shí)質(zhì)是我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。通過(guò)統(tǒng)籌沿黃、沿汾、沿太岳三大板塊產(chǎn)業(yè)布局，推動(dòng)我市產(chǎn)業(yè)從低端向高端邁進(jìn)、從數(shù)量增長(zhǎng)向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型。

　　基本思路是：優(yōu)先發(fā)展沿黃板塊，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，從過(guò)度干預(yù)、過(guò)度利用向自然修復(fù)、休養(yǎng)生息轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持走綠色、可持續(xù)的高質(zhì)量發(fā)展之路;把有效的資金、項(xiàng)目、政策等要素向沿黃板塊集聚;全力推進(jìn)沿黃旅游發(fā)展，支持打造全域旅游示范區(qū);加強(qiáng)實(shí)施有較強(qiáng)帶動(dòng)力的高速公路、通用機(jī)場(chǎng)、水利樞紐等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目;提高環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，因地制宜發(fā)展非常規(guī)天然氣、農(nóng)副產(chǎn)品加工等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè);發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，大力培育大區(qū)域農(nóng)業(yè)品牌;協(xié)同推進(jìn)生態(tài)環(huán)境高質(zhì)量保護(hù)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　重點(diǎn)發(fā)展沿汾板塊，突出解決資源與環(huán)境雙重約束的發(fā)展難題。強(qiáng)力實(shí)施退城入園、退川入谷，大力引進(jìn)和培育高端工業(yè)、高端服務(wù)業(yè)和高端農(nóng)業(yè)，使沿汾板塊成為高端產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

　　加快發(fā)展太岳板塊，立足高質(zhì)量發(fā)展要求，以開(kāi)發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)為抓手，以發(fā)展低碳、綠色、循環(huán)等項(xiàng)目為重點(diǎn)，積極主動(dòng)承接沿汾板塊產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，全力培育煤基新能源新材料產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、中醫(yī)藥等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，打造黃河金三角區(qū)域乃至國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。

　　3 如何發(fā)揮“四大牽引”對(duì)建成區(qū)域中心城市的帶動(dòng)作用?

　　圍繞中心城市建設(shè)目標(biāo)和“三大板塊”戰(zhàn)略布局，分析國(guó)內(nèi)外形勢(shì)和我市實(shí)際，我市提出了開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)、能源革命、項(xiàng)目建設(shè)和改革創(chuàng)新“四大牽引”。牽引即動(dòng)力。通過(guò)“四大牽引”帶動(dòng)區(qū)域中心城市建設(shè)和“三大板塊”戰(zhàn)略布局扎實(shí)向前。

　　開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)，即按照“有條件的縣(市、區(qū))要至少設(shè)立一個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)或產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”思路，持續(xù)抓好開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)，加快推動(dòng)臨汾開(kāi)發(fā)區(qū)升級(jí)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū);通過(guò)開(kāi)發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，優(yōu)化招商引資工作環(huán)境，大幅降低企業(yè)運(yùn)輸成本，提升基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力和政府服務(wù)水平，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和培育發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、提高我市區(qū)域核心競(jìng)爭(zhēng)力創(chuàng)造更加良好的政策環(huán)境。

　　能源革命，即用足用好中央政策，強(qiáng)力推進(jìn)西山新型綜合能源基地、東山煤基新能源新材料基地、中部平川清潔低碳用能示范基地“三大基地”建設(shè);開(kāi)展“三氣”綜合開(kāi)發(fā)試點(diǎn)，加快非常規(guī)天然氣增儲(chǔ)增產(chǎn)，統(tǒng)籌推動(dòng)管網(wǎng)互聯(lián)互通;推動(dòng)煤炭綠色開(kāi)采利用，以網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、智能化技術(shù)改造提升煤礦建設(shè)和經(jīng)營(yíng)管理生產(chǎn)水平，大力培育煤基新能源產(chǎn)業(yè)，廣泛開(kāi)展煤炭等量減量置換，優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu);全力提高能源技術(shù)創(chuàng)新能力，以技術(shù)創(chuàng)新推動(dòng)能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　項(xiàng)目建設(shè)，即把轉(zhuǎn)型項(xiàng)目作為硬任務(wù)、硬指標(biāo)、硬抓手，主動(dòng)謀劃項(xiàng)目，牢牢把握國(guó)家投資方向重點(diǎn)，結(jié)合國(guó)家推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略以及關(guān)中平原城市群等區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，借助專家項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)力量，超前謀劃一批重大項(xiàng)目尤其是重大轉(zhuǎn)型項(xiàng)目，同時(shí)狠抓項(xiàng)目落地工作。

　　改革創(chuàng)新，即不斷將制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能和發(fā)展動(dòng)能。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)提出的重大改革舉措和省市重大改革安排，明確責(zé)任分工和時(shí)間表，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果，推動(dòng)各方面制度更加成熟更加定型;牢牢把握供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，扎實(shí)推進(jìn)鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通的方針，全力構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，推進(jìn)資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展;大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、科教興市、人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，加快培育創(chuàng)新主體，持續(xù)推進(jìn)“個(gè)升企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”，加大對(duì)“專精特新”企業(yè)支持力度，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研深度合作，全力提升我市科技創(chuàng)新能力，使改革創(chuàng)新成為區(qū)域中心城市建設(shè)和“三大板塊”戰(zhàn)略支撐的強(qiáng)勁動(dòng)力。

　　4 我市今年要在哪些方面實(shí)現(xiàn)突破?

　　在規(guī)劃明確了今后我市建設(shè)發(fā)展目標(biāo)、戰(zhàn)略支撐和建設(shè)發(fā)展動(dòng)力之后，我市明確提出今年要在三個(gè)方面實(shí)現(xiàn)突破，并走到全省的前列。

　　一是環(huán)保倒逼轉(zhuǎn)型。在破解環(huán)境治理和經(jīng)濟(jì)發(fā)展矛盾上率先破局，重點(diǎn)通過(guò)落實(shí)黨政同責(zé)，構(gòu)建更加完備的環(huán)保責(zé)任體系，持續(xù)向結(jié)構(gòu)開(kāi)刀，強(qiáng)化“三線一單”空間管控，嚴(yán)格污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)好產(chǎn)業(yè)政策，推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，健全生態(tài)環(huán)保監(jiān)管執(zhí)法等措施，從正反兩方面倒逼結(jié)構(gòu)調(diào)整和綠色轉(zhuǎn)型。在全市形成以責(zé)任、空間、政策、標(biāo)準(zhǔn)、市場(chǎng)、法治六環(huán)聯(lián)動(dòng)的環(huán)保倒逼轉(zhuǎn)型機(jī)制，為全省提供示范。在結(jié)構(gòu)反轉(zhuǎn)上走在全省前列。

　　二是裝備制造業(yè)發(fā)展。著力推進(jìn)新動(dòng)能培育，加快先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展，深入落實(shí)全省推進(jìn)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)精神，以網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、智能化為引領(lǐng)，全力推進(jìn)精密鑄造、精密鍛造、機(jī)械制造、精細(xì)煤化工、新材料、現(xiàn)代醫(yī)藥、非常規(guī)天然氣、通用航空等先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展;重點(diǎn)抓好先進(jìn)裝備制造業(yè)，著力打造臨汾開(kāi)發(fā)區(qū)“裝備制造+信息化自動(dòng)化”特色產(chǎn)業(yè)園、堯都區(qū)高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)精密鑄造產(chǎn)業(yè)園、侯馬配煤機(jī)產(chǎn)業(yè)園、翼城高端鑄(鍛)造軍民融合產(chǎn)業(yè)園、襄汾綠色鑄造產(chǎn)業(yè)園5個(gè)現(xiàn)代裝備制造業(yè)園區(qū)。發(fā)展速度走在全省前列。

　　三是文化旅游融合發(fā)展。加快國(guó)家全域旅游示范區(qū)建設(shè)和沿黃旅游資源開(kāi)發(fā)利用，努力把文化旅游產(chǎn)業(yè)打造成戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)專業(yè)化、品質(zhì)化發(fā)展，突出智慧物流、電子商務(wù)、綠色金融等現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，加快我市陸港型國(guó)家物流樞紐城市建設(shè)。大力培育健康養(yǎng)老、文化休閑、商貿(mào)購(gòu)物等生活性服務(wù)業(yè)，提升居民消費(fèi)水平和生活品質(zhì)?；窘ǔ牲S河國(guó)家文化公園，成功創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范市。

　　記者 李衛(wèi)紅