臨汾新聞網(wǎng)訊 我市是全省脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)之一，攻堅(jiān)期全市17個(gè)縣(市、區(qū))中有10個(gè)貧困縣，全部位于呂梁山、燕山-太行山兩大集中連片特困地區(qū)。其中：有5個(gè)國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣，5個(gè)省級(jí)貧困縣，7個(gè)非貧困縣都有扶貧任務(wù)，永和、大寧兩縣為省級(jí)深度貧困縣。

　　“十三五”時(shí)期是我市脫貧攻堅(jiān)啃硬骨頭、攻城拔寨的時(shí)期，也是投入力度最大、減貧人口最多、貧困群眾生活水平提高最快、農(nóng)村面貌變化最大的時(shí)期，史無(wú)前例、前所未有。

　　脫貧路上 一個(gè)不少

　　五年來(lái)，市委、市政府帶領(lǐng)全市干部群眾，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于扶貧工作的重要論述和視察山西重要講話重要指示，全面落實(shí)中央和省委脫貧攻堅(jiān)決策部署，持續(xù)強(qiáng)化“軍令狀”“交總賬”意識(shí)，高位推進(jìn)，高壓傳導(dǎo)，高密度安排部署，扛牢攻堅(jiān)責(zé)任，落實(shí)精準(zhǔn)方略，下足繡花功夫，交出了脫貧攻堅(jiān)的亮麗答卷。

　　到2020年底，我市如期實(shí)現(xiàn)10個(gè)貧困縣全部摘帽，7個(gè)非貧困縣整體脫貧，662個(gè)貧困村全部退出，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，區(qū)域性整體貧困得到解決。全市貧困發(fā)生率從2015年的7.45%降為零，全市農(nóng)村居民人均可支配收入從2016年的10005元增長(zhǎng)到2020年的13782元，增長(zhǎng)37.8%。全市脫貧攻堅(jiān)取得全面勝利，實(shí)現(xiàn)了全面小康路上一個(gè)都不掉隊(duì)，在促進(jìn)全市人民共同富裕的道路上邁出了堅(jiān)實(shí)一步。

　　我市緊盯任務(wù)目標(biāo)不放松，聚焦“兩不愁三保障”，脫貧成色顯著提升。始終把解決“兩不愁三保障”突出問(wèn)題作為重中之重，及時(shí)查漏補(bǔ)缺、補(bǔ)短強(qiáng)弱、動(dòng)態(tài)保障。社會(huì)保障兜牢了民生底線。農(nóng)村低保保障標(biāo)準(zhǔn)分5次提標(biāo)，全市平均標(biāo)準(zhǔn)由2611元/人/年提高至5306元/人/年，救助低保對(duì)象647.02萬(wàn)人次，累計(jì)支出21.87億元。救助特困供養(yǎng)人員55.9萬(wàn)人次，支出4.14億元。教育扶貧阻斷了貧困代際傳遞。大力推進(jìn)貧困地區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展，10個(gè)貧困縣“改薄工程”全面完成。加大建檔立卡貧困家庭學(xué)生教育資助力度，五年共下?lián)芨黝?lèi)資助資金4.7億元，資助36.2萬(wàn)人次，確保了應(yīng)助盡助。健康扶貧遏制了因病致貧。全面落實(shí)“三保險(xiǎn)三救助”政策，全市貧困人口基本醫(yī)療保障參保率達(dá)到100%。認(rèn)真落實(shí)貧困人口醫(yī)?！?36”政策，綜合保障率達(dá)到92.1%，建檔立卡貧困人口“雙簽約”實(shí)現(xiàn)了應(yīng)簽盡簽。危房改造改善了居住條件。下達(dá)補(bǔ)助資金1.8億元，17837戶危房改造任務(wù)全部竣工。飲水安全得到了鞏固提升。投入資金8.7億元，18.7萬(wàn)貧困人口飲水安全問(wèn)題全部解決。

　　脫貧攻堅(jiān)期間，我市涌現(xiàn)出了不少在全省乃至全國(guó)叫得響的特色亮點(diǎn)。吉縣蘋(píng)果、隰縣梨產(chǎn)業(yè)均實(shí)現(xiàn)了“五個(gè)80%”(面積占到了耕地總面積的80%以上，專(zhuān)業(yè)村占到了行政村的80%以上，果農(nóng)占到了農(nóng)民的80%以上，果農(nóng)人均果品收入占到了農(nóng)村居民人均純收入的80%以上，貧困群眾依靠果業(yè)脫貧的達(dá)80%以上)。2020年全省鞏固脫貧攻堅(jiān)成果現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)在我市隰縣、永和、大寧3縣成功舉辦。大寧縣創(chuàng)新實(shí)施的“購(gòu)買(mǎi)式造林”模式得到了中央認(rèn)可，并在全國(guó)推廣。蒲縣的“道德銀行”和“三零單位”創(chuàng)建做法得到省委書(shū)記樓陽(yáng)生的充分肯定，在全省全市進(jìn)行了推廣。隰縣健康扶貧工作獲得全國(guó)表彰，并被評(píng)定為全國(guó)“四好農(nóng)村公路”示范縣。我市探索創(chuàng)新的光伏扶貧模式被原國(guó)務(wù)院扶貧辦列為新時(shí)期實(shí)施精準(zhǔn)扶貧的“十大工程”之一，在全國(guó)全面推廣。

　　高位推進(jìn) 壓實(shí)責(zé)任

　　市委、市政府以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，每年都多次召開(kāi)市委常委會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議以及綜合性會(huì)議、專(zhuān)題會(huì)議研究部署脫貧攻堅(jiān)工作，持續(xù)保持了高位推動(dòng)、高頻督辦、高效落實(shí)的良好態(tài)勢(shì)。

　　在實(shí)際工作中，我市實(shí)行脫貧攻堅(jiān)“雙組長(zhǎng)”負(fù)責(zé)制，堅(jiān)持“四級(jí)書(shū)記抓脫貧”，層層簽訂責(zé)任書(shū)，形成了“縱向到底、橫向到邊”的責(zé)任體系。先后出臺(tái)了《聚焦深度貧困集中力量攻堅(jiān)三年行動(dòng)計(jì)劃》《堅(jiān)決打贏全市脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》《激勵(lì)扶貧干部擔(dān)當(dāng)作為實(shí)行容錯(cuò)糾錯(cuò)的八條措施》等重要文件，保障了脫貧攻堅(jiān)的順利推進(jìn)。容錯(cuò)糾錯(cuò)八條措施，得到了原國(guó)務(wù)院扶貧辦的高度肯定。面對(duì)新冠肺炎疫情帶來(lái)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，市委、市政府全面貫徹落實(shí)中央和省部署要求，第一時(shí)間出臺(tái)了《全市做好新冠肺炎疫情防控期間脫貧攻堅(jiān)工作的若干措施》，千方百計(jì)把疫情影響降到最低。充分發(fā)揮制度機(jī)制作用，倒逼責(zé)任、政策、工作“三落實(shí)”。創(chuàng)新構(gòu)建了脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)責(zé)任和工作落實(shí)“兩個(gè)體系”，實(shí)行“五清單兩標(biāo)準(zhǔn)一檔案”“周例會(huì)月報(bào)告季總結(jié)”制度，建立督辦催辦、每周快報(bào)機(jī)制，靶向推進(jìn)了重點(diǎn)工作和問(wèn)題整改步伐。各縣(市、區(qū))制定了“兩表兩清單”，使各項(xiàng)工作落實(shí)更加精準(zhǔn)、更加有效。

　　突出特色 打造亮點(diǎn)

　　在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中，我市因地制宜、聚焦精準(zhǔn)、突出特色、多向發(fā)力，脫貧攻堅(jiān)工作亮點(diǎn)頻現(xiàn)。

　　以產(chǎn)業(yè)扶貧強(qiáng)基固本，帶貧益貧機(jī)制不斷完善。我市堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)扶貧作為治本之策、根本之舉，以沿黃、太岳、沿汾“三大板塊”為依托、園區(qū)建設(shè)為載體、“十大產(chǎn)業(yè)集群”為重點(diǎn)，大力發(fā)展水果、蔬菜、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建“1+X”產(chǎn)業(yè)扶貧支撐體系，“一縣一業(yè)”“一鄉(xiāng)一特”“一村一品”產(chǎn)業(yè)格局效益凸顯。產(chǎn)業(yè)扶貧帶動(dòng)貧困人口26.7萬(wàn)人，占到貧困人口總數(shù)的98.6%以上，662個(gè)貧困村實(shí)現(xiàn)“五有”全覆蓋，有勞動(dòng)能力的貧困戶戶均增收3125元。同時(shí)，大力推進(jìn)“五進(jìn)十銷(xiāo)”消費(fèi)扶貧，全市152家企業(yè)認(rèn)定扶貧產(chǎn)品544個(gè)，銷(xiāo)售金額12.2億元，帶貧3.2萬(wàn)人。

　　開(kāi)展“人人持證、技能社會(huì)”建設(shè)，就業(yè)質(zhì)量水平穩(wěn)步提高。制定出臺(tái)《建檔立卡農(nóng)村貧困勞動(dòng)力免費(fèi)職業(yè)培訓(xùn)》《實(shí)施全民技能提升工程打造“臨汾技工”品牌》等實(shí)施方案，大力實(shí)施全民技能提升“六個(gè)十”工程，積極開(kāi)展“訂單式”“菜單式”“項(xiàng)目制”培訓(xùn)，全力打造“臨汾技工”勞務(wù)品牌。累計(jì)培訓(xùn)貧困群眾20.2萬(wàn)人次，貧困群眾持證率達(dá)到44.57%，襄汾晉襄酥燒餅、浮山廚師、蒲縣柳編、曲沃手工編織、華翔工匠等勞務(wù)品牌持續(xù)叫響，真正實(shí)現(xiàn)了技能就業(yè)、技能增收、技能成才。

　　生態(tài)扶貧添財(cái)添彩，一個(gè)戰(zhàn)場(chǎng)打贏“兩場(chǎng)戰(zhàn)役”。大寧縣創(chuàng)新實(shí)施購(gòu)買(mǎi)式造林新模式，全縣組建貧困戶占80%的造林專(zhuān)業(yè)合作社37個(gè)，完成造林21.7萬(wàn)畝，參與群眾獲得勞務(wù)收入累計(jì)6573萬(wàn)元，帶動(dòng)貧困群眾1.7萬(wàn)人擺脫貧困。時(shí)任國(guó)務(wù)院副總理汪洋作出批示，省委書(shū)記樓陽(yáng)生，省委副書(shū)記、省長(zhǎng)林武親臨指導(dǎo)并給予充分肯定，央視新聞聯(lián)播、山西新聞聯(lián)播、《求是》雜志等多次報(bào)道。通過(guò)大力實(shí)施生態(tài)扶貧“五個(gè)一批”工程，10個(gè)貧困縣成立扶貧造林專(zhuān)業(yè)合作社220個(gè)，貧困社員5858人，占社員總數(shù)的71.66%，完成造林165.7萬(wàn)畝;貧困護(hù)林員3288人，占管護(hù)員總數(shù)的62.3%;退耕還林51.6萬(wàn)畝，實(shí)施經(jīng)濟(jì)林提質(zhì)增效項(xiàng)目27.2萬(wàn)畝，打贏了生態(tài)建設(shè)和脫貧攻堅(jiān)兩場(chǎng)戰(zhàn)役。

　　光伏扶貧助力增收，照亮貧困農(nóng)民“新錢(qián)景”。我市堅(jiān)持把光伏扶貧作為脫貧攻堅(jiān)的“亮點(diǎn)工程”，大力推行以村級(jí)電站為主、戶用電站和集中式地面電站為補(bǔ)充的光伏扶貧模式，在全省乃至全國(guó)開(kāi)創(chuàng)了產(chǎn)業(yè)扶貧的新模式。五年來(lái)，全市光伏扶貧項(xiàng)目總投資34.6億元，建設(shè)電站5716座，規(guī)模426.8兆瓦，其中：集中電站12座，規(guī)模280兆瓦;村級(jí)(聯(lián)村)電站850座，規(guī)模119.4兆瓦;戶用電站4854座，規(guī)模27.4兆瓦。全市村級(jí)電站累計(jì)發(fā)電4.2億度，累計(jì)收益3.82億元。

　　多措并舉 做足成色

　　為了打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，我市多措并舉、盡銳出戰(zhàn)、干群齊心、合力攻堅(jiān)，確保脫貧攻堅(jiān)質(zhì)量高、成色足。

　　加大投入力度，效益充分發(fā)揮。市、縣財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金投入每年均實(shí)現(xiàn)“雙增長(zhǎng)”。統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)資金，形成了“多個(gè)渠道引水，一個(gè)龍頭放水”的扶貧投入新格局。堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”，五年來(lái)實(shí)施扶貧項(xiàng)目9878個(gè)，總投資114.6億元。累計(jì)發(fā)放扶貧小額信貸26.6億元，帶動(dòng)貧困戶5.3萬(wàn)戶，戶均累計(jì)增收4.9萬(wàn)元。強(qiáng)化規(guī)范扶貧資金資產(chǎn)管理，出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)全市扶貧資產(chǎn)規(guī)范管理的實(shí)施意見(jiàn)》，推廣了永和的典型經(jīng)驗(yàn)，全市扶貧資金資產(chǎn)管理更加規(guī)范。

　　強(qiáng)力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鄉(xiāng)村面貌煥然一新。整村提升工程改善了村容村貌。我市在605個(gè)貧困村投資30.2億元實(shí)施6055個(gè)扶貧項(xiàng)目，進(jìn)一步補(bǔ)齊貧困村基礎(chǔ)設(shè)施短板。交通扶貧打通了“最后一公里”。建設(shè)“四好農(nóng)村公路”9800公里，17個(gè)縣(市、區(qū))151個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2112個(gè)建制村全部通硬化路和通客車(chē)。電力扶貧點(diǎn)亮了脫貧路。實(shí)施貧困地區(qū)電網(wǎng)升級(jí)改造專(zhuān)項(xiàng)工程192項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)了村村通動(dòng)力電。網(wǎng)絡(luò)扶貧拓寬了致富路。大力實(shí)施信息通信“網(wǎng)絡(luò)扶貧”攻堅(jiān)工程，實(shí)現(xiàn)全市行政村光纖、4G村村通。電商培訓(xùn)累計(jì)6萬(wàn)多人次，孵化網(wǎng)商3294個(gè)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售收入5億多元。文化扶貧奏響了新樂(lè)章。10個(gè)貧困縣實(shí)現(xiàn)公共圖書(shū)館、文化館、綜合性文化服務(wù)中心全覆蓋，全國(guó)脫貧攻堅(jiān)優(yōu)秀題材劇目蒲劇《春暖蒲子山》在線全國(guó)展演。

　　大規(guī)模實(shí)施易地搬遷，生產(chǎn)生活條件大幅改善。我市把易地扶貧搬遷作為脫貧攻堅(jiān)“頭號(hào)工程”，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、群眾自愿、搬遷安置和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展相結(jié)合的原則，以整村搬遷為重點(diǎn)，突出風(fēng)貌特色，“六環(huán)聯(lián)動(dòng)”閉環(huán)推進(jìn)。總投資22.9億元，建設(shè)集中安置點(diǎn)345個(gè)，建(購(gòu))安置住房16364套，易地扶貧搬遷入住49565人，其中：建檔立卡貧困戶13792戶41265人，同步搬遷2800戶8300人，整體搬遷深度貧困自然村299個(gè)。

　　扶志扶智激發(fā)動(dòng)力，貧困群眾精氣神全面提振。我市出臺(tái)了《開(kāi)展精神扶貧激發(fā)脫貧攻堅(jiān)內(nèi)生動(dòng)力的指導(dǎo)意見(jiàn)》，大力開(kāi)展“孝親敬老”等六大行動(dòng)，有效激發(fā)了干部群眾的脫貧攻堅(jiān)內(nèi)生動(dòng)力。特別是蒲縣“道德銀行”典型經(jīng)驗(yàn)入選全國(guó)優(yōu)秀扶貧案例，省委書(shū)記樓陽(yáng)生給予充分肯定，先后被《人民日?qǐng)?bào)》、新華社、央視等媒體廣泛報(bào)道，營(yíng)造了“向上向善向好”的良好氛圍。

　　堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)。我市始終把問(wèn)題導(dǎo)向作為重要的思想方法和工作方法，把問(wèn)題整改貫穿脫貧攻堅(jiān)全過(guò)程，緊盯工作中的痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)，改革創(chuàng)新，破解難題，推動(dòng)工作。通過(guò)進(jìn)村入戶發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，追根溯源研究問(wèn)題，抓住癥結(jié)整改問(wèn)題，從嚴(yán)從實(shí)解決問(wèn)題，以問(wèn)題的真改實(shí)改帶動(dòng)整體工作的全面提升，確保了問(wèn)題解決在決戰(zhàn)過(guò)程中。同時(shí)，出臺(tái)防控產(chǎn)業(yè)扶貧、易地搬遷等八大風(fēng)險(xiǎn)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案，深入開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查化解工作，嚴(yán)防小概率事件影響脫貧攻堅(jiān)全局。

　　扎實(shí)開(kāi)展駐村幫扶，貧困群眾廣泛認(rèn)可。我市堅(jiān)持把最強(qiáng)的人選派到脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)，先后選派5批次、2151人次“第一書(shū)記”、7942人次駐村工作隊(duì)員駐村幫扶。扎實(shí)開(kāi)展干部駐村幫扶“六大行動(dòng)”22項(xiàng)主題活動(dòng)，大幅提升了幫扶工作群眾認(rèn)可度。在全省率先研發(fā)了干部駐村幫扶信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了干部駐村幫扶精準(zhǔn)管理。聚焦剩余脫貧任務(wù)、失學(xué)輟學(xué)問(wèn)題等“十個(gè)清零”，廣大駐村干部走訪貧困戶9.6萬(wàn)戶，解決問(wèn)題1600余個(gè)。大力實(shí)施“強(qiáng)書(shū)記”工程，在全省率先開(kāi)展機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部返鄉(xiāng)進(jìn)村任職行動(dòng)，從市縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)選派712名干部到381個(gè)行政村任職，有效提升了農(nóng)村黨組織戰(zhàn)斗力。強(qiáng)化干部培訓(xùn)，全市累計(jì)舉辦各類(lèi)培訓(xùn)1.8萬(wàn)班次，培訓(xùn)幫扶干部52.3萬(wàn)人次，做到了培訓(xùn)全覆蓋。關(guān)愛(ài)扶貧干部，市縣兩級(jí)累計(jì)提拔使用優(yōu)秀駐村干部2396人次，樹(shù)立了鮮明的用人導(dǎo)向。

　　脫貧攻堅(jiān)取得勝利后，“三農(nóng)”工作的重心已經(jīng)歷史性轉(zhuǎn)移到全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興上來(lái)。我市將深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記視察山西重要講話重要指示，全面落實(shí)中央和省委重大決策部署和要求，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)偉大的脫貧攻堅(jiān)精神，進(jìn)一步鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，有效銜接鄉(xiāng)村振興，做好鄉(xiāng)村振興這篇大文章，接續(xù)推進(jìn)脫貧地區(qū)發(fā)展和群眾生活改善，讓廣大人民群眾過(guò)上更加美好的生活，朝著逐步實(shí)現(xiàn)全市人民共同富裕的目標(biāo)繼續(xù)前進(jìn)。

　　記者 鄭曉軍 張春茂 通訊員 趙景華