歲月不居，時節(jié)如流?；仨械谒拇吸h代會召開以來，“以人民為中心”的理念貫穿于我市經(jīng)濟社會發(fā)展的每一個瞬間。五年來，我市把基礎教育、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老就業(yè)等民生大事放在心上、抓在手上，把民生的難點、痛點作為改革的著力點，一個個民生工程、一項項惠民舉措，見證著我市民生事業(yè)的成就，也讓人民群眾感受到我市保障和改善民生的“溫度”和“質感”。

　　從“有學上”到“上好學”

　　百年大計，教育為本。五年來，我市緊緊圍繞立德樹人根本任務，推動學前教育公益普惠發(fā)展、義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展、高中教育內涵特色發(fā)展、職業(yè)教育高質量規(guī)模發(fā)展，教育現(xiàn)代化取得新進展。

　　黨對教育工作的領導全面加強。市、縣兩級成立了教育工作領導小組和教育工委，所有中小學校黨組織應建全建。各級各類學校全面加強思政課建設，推進社會主義核心價值觀進校園、進課堂、進教材、進頭腦。黨史學習教育開展以來，市委教育工委、市教育局高起點高標準部署黨史學習教育“開學第一課”，全市1400余所學校、69萬余名師生同時進行“共升一面旗、同唱一首歌、上好一堂課”的“三個一”活動，并開展了“書記、校長進課堂講黨史”活動、黨史學習“雙百”活動、“永遠跟黨走”主題音樂黨課，受到省委黨史學習教育第四巡回指導組的充分肯定。

　　學前教育公益普惠發(fā)展。全面貫徹落實“就近就便、服從就優(yōu)”要求，進一步優(yōu)化義務教育學校布局，三年來共新建和改造83所寄宿制學校。2020年，學前三年毛入園率97.3%，超出省目標7.3個百分點;公辦園在園幼兒占比60%，超出省目標5個百分點;普惠性幼兒園在園幼兒占比86.4%，超出省目標6.4個百分點。

　　教育改革全面縱深推進。高中集團化辦學模式改革工作進展順利，17個縣(市、區(qū))實現(xiàn)了高中集團化辦學全覆蓋;所有縣(市、區(qū))全面推進義務教育階段教師“縣管校聘”改革，盤活了教師資源;職業(yè)教育改革，穩(wěn)妥推進“1+X”證書制度試點工作，11所學校取得149種證書試點資格，4629名學生參與試點，為進一步提高人才培養(yǎng)質量、拓展就業(yè)本領、促進地方經(jīng)濟建設奠定了良好基礎。

　　素質教育水平顯著提升。全市書香校園、師生閱讀工作在全國首屆書香校園閱讀教育教學成果交流活動中獲得多個獎項;我市專家評審團深入各縣(市、區(qū))教科局、市直學校，指導、選拔中小學生藝術展演節(jié)目，不斷豐富藝術展演節(jié)目內容和形式，提高中小學藝術教育教學水平;組織開展了2021年全市校園足球聯(lián)賽，10個縣(市、區(qū))、34所學校、57支隊伍、近800余名教練員和運動員報名參賽。同時，注重對殘疾兒童潛能挖掘、體能鍛煉、自信培養(yǎng)及就業(yè)指導等方面的培養(yǎng)，我市特奧代表隊在省第六屆特殊奧林匹克運動會獲得32金17銀21銅的好成績。

　　一組組鮮活的數(shù)據(jù)，不僅展示了我市教育事業(yè)的變化與發(fā)展，也是孩子們從“有學上”到“上好學”的最佳印證。

　　從“病有所醫(yī)”到“病有良醫(yī)”

　　人民至上、生命至上。

　　五年來，我市把保障人民健康作為增進民生福祉的重要內容，衛(wèi)生資源優(yōu)化配置穩(wěn)步推進，醫(yī)療衛(wèi)生服務質量和水平不斷提高。

　　五年間，國家基本公共衛(wèi)生服務項目由12項增加到31項，經(jīng)費標準由40元調高到74元;城鄉(xiāng)懷孕婦女免費產(chǎn)前篩查和診斷、貧困縣農(nóng)村婦女兩癌(宮頸癌、乳腺癌)篩查、免費婚前醫(yī)學檢查、新生兒“三項疾病免費篩查”等省市民生實事，均圓滿完成任務。全市人均期望壽命從75歲提高到76.2歲，嬰兒死亡率從4.85‰下降到3.12‰，5歲以下兒童死亡率從6.03‰下降到4.07‰，孕產(chǎn)婦死亡率從17.67/10萬下降到9.46/10萬。

　　醫(yī)療體制機制不斷優(yōu)化完善。全市共有醫(yī)療衛(wèi)生機構4782家，建立起以4個三級醫(yī)院為龍頭、294所醫(yī)療機構參與的醫(yī)聯(lián)體建設體系，成立17個縣級醫(yī)療集團并基本實現(xiàn)“六統(tǒng)一”管理，市人民醫(yī)院、市中心醫(yī)院被確定為現(xiàn)代醫(yī)院管理制度建設省級試點醫(yī)院。

　　中醫(yī)藥服務不斷強化，成功創(chuàng)建全國基層中醫(yī)藥先進單位6家、全省基層中醫(yī)藥先進單位13家，全國綜合醫(yī)院中醫(yī)藥工作示范單位2個、全省綜合醫(yī)院中醫(yī)藥工作示范單位2個，建設基層中醫(yī)館158家。全市3家公立中醫(yī)醫(yī)院被核定為三級中醫(yī)醫(yī)院。

　　我市基層醫(yī)療機構實現(xiàn)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有一所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、每個行政村有一所村衛(wèi)生室的目標。全市衛(wèi)生人員總數(shù)達到39349人，各級各類醫(yī)療機構床位達24501張，每千常住人口床位數(shù)為5.36張。

　　重點學科建設不斷加強。目前，全市擁有1個國家級重點學科、29個省級重點學科、80個市級重點學科，組建18個市級?？坡?lián)盟和40個專業(yè)質量控制部，建立了11個胸痛中心、6個卒中中心、3個創(chuàng)傷救治中心、19個危重孕產(chǎn)婦救治中心、18個危重新生兒救治中心、20個傳染病救治中心。市人民醫(yī)院胸外科被國家衛(wèi)健委確定為2021年國家臨床重點?？平ㄔO單位，市中心醫(yī)院被國家衛(wèi)健委確立為國家級“冠心病介入培訓基地”。葛均波院士、李兆申院士、樊代明院士、張英澤院士、高占成博士、祁小龍博士等醫(yī)療領域知名專家長期或定期合作指導，為我市患者獲得優(yōu)質醫(yī)療資源服務架起了橋梁，越來越多的老百姓在家門口就能得到大醫(yī)院名醫(yī)的診治。

　　疾病防治能力全面提升。市縣兩級疾病預防控制機構共有18家，市縣鄉(xiāng)三級建有艾滋病篩查實驗室63個、結核病篩查實驗室18個，全市法定傳染病綜合報告率連續(xù)5年位居全省前列。特別是新冠肺炎疫情發(fā)生以來，全市18所定點醫(yī)院20個發(fā)熱門診，全部完成三區(qū)兩通道設置;市第三人民醫(yī)院的新冠肺炎隔離病區(qū)可收治120名確診病人;全市31所醫(yī)院和疾控中心可以開展新冠病毒核酸檢測工作;市人民醫(yī)院承建的城市核酸檢測基地和市第三人民醫(yī)院承建的公共核酸檢測實驗室均順利通過了省級驗收;共設置了全員核酸檢測采集點1732個，日理論最大檢測量可達到11.6萬份(單人單管)。

　　為方便群眾就醫(yī)，我市各醫(yī)院運用“互聯(lián)網(wǎng)+分級診療”新方式，優(yōu)化預約診療流程，暢通雙向轉診通道，及時共享患者信息。建立了2737個家庭醫(yī)生團隊，農(nóng)村建檔立卡貧困人口家庭簽約率100%，常住人口簽約數(shù)達到336.85萬人。設立健康扶貧先診療后付費和一站式結算。

　　日益健全的醫(yī)療保障網(wǎng)，一步步化解了大病患者家庭的“因病致貧”“因病返貧”風險。

　　從“全民參?！钡健澳昴晏岣摺?/p>

　　取之于民、用之于民。社保保障與群眾的生活息息相關。

　　這五年，我市社會保障制度更加健全、覆蓋面更加廣泛、待遇水平不斷提高，滿足了群眾不同層次的需要。

　　全市社會保障卡持卡人增加258.86萬人，總人數(shù)達437.36萬人，基本形成了“人人持卡”的良好局面。

　　參加基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險人數(shù)分別達280.96萬人、38.13萬人、55.19萬人，分別比上五年增長13.38%、9.23%、10.03%，基本實現(xiàn)了廣覆蓋的社會保障目標。

　　城鎮(zhèn)居民人均可支配收入從25498元增長到34480元，年均增長6.2%，居民待遇水平穩(wěn)步提高。

　　全市基本養(yǎng)老保險待遇“十六連漲”;

　　單位工傷職工傷殘津貼、生活護理費和因工死亡職工供養(yǎng)親屬撫恤金連年提高;

　　失業(yè)保險待遇連續(xù)15次通報均位列全省第一;

　　率先在全省建立了城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險喪葬補助費制度;

　　新冠肺炎疫情發(fā)生以來，積極落實提高醫(yī)護防疫人員工資和津補貼標準。

　　全民有醫(yī)保，健康有保障。這是時代的呼喚，也是百姓的期盼。

　　五年來，我市全力推進覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權責清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次醫(yī)療保障體系建設。

　　全市年參?？側藬?shù)388.8萬人,參保率達97.8%;

　　城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療平均籌資水平由人均540元提高到860元，財政補助標準從420元提高到580元;

　　城鎮(zhèn)職工補充醫(yī)療保險最高支付限額由18萬元提高至72萬元，年最高可報銷80萬元;

　　特困人員、低保對象、在鄉(xiāng)重點優(yōu)撫對象、建檔立卡貧困人口、低收入救助對象等困難群眾納入醫(yī)療救助范圍;

　　3455名城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險和農(nóng)村建檔立卡失能人員享受長期護理保險服務，生活困難得到有效解決。

　　這五年，我市建立了統(tǒng)籌基本醫(yī)保、大病保險與醫(yī)療救助三重保障制度。按照城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險和大病保險報銷政策，兩項保險分別平均報銷75%，大病參保人員住院醫(yī)療費用目錄內個人自付超過1萬元以上部分，年度內支付最高限額為40萬元，對參保困難群眾的起付線降低至5000元，建檔立卡貧困人口和農(nóng)村特困人員支付比例提高到80%;提升生育保險待遇水平，自然分娩在一、二、三類醫(yī)院支付標準分別提高了1000元、800元、700元;剖宮產(chǎn)在一、二、三類醫(yī)院分別提高了1000元、700元、400元。落實45種城鄉(xiāng)居民門診慢性病病種及準入(退出)標準，減輕參保群眾門診用藥費用負擔。實行“兩病”認定“一站式”受理，有效減輕慢性病患者用藥負擔。同時，有41家定點醫(yī)療機構接入國家平臺，全市17個縣(市、區(qū))均有醫(yī)療機構提供普通門診費用跨省直接結算服務。

　　數(shù)字的提升，是百姓幸福指數(shù)的提升，更是社會保障事業(yè)的大跨越。

　　從“有所養(yǎng)”到“有所樂”

　　民為邦本，本固邦寧。民政二字是民之所望，施政所向。

　　這五年，我市加強民政基礎工作，補短板、強弱項，把一項項民生新政落實落細……

　　社會治理重在基層。五年來，全市209個社區(qū)累計投入各項資金7.83億元，新增社區(qū)活動場所面積約11.81萬平方米;落實“并村簡干”要求，合并減少850個行政村;村規(guī)民約修訂率達到100%，村務公開、民主監(jiān)督進一步規(guī)范，涌現(xiàn)出翼城縣里砦鎮(zhèn)、翼城縣兩坂村等2家全國農(nóng)村幸福社區(qū)建設示范單位，基層群眾自治積極性充分調動。全市社會組織達1631家，較五年前增加了43.8%。行業(yè)協(xié)會商會與行政機關脫鉤任務全面完成。全市實名志愿者人數(shù)占總人口比例由1%增長到13%，共成立志愿服務組織2300余個，為社會治理提供了源源不斷的生機與活力。

　　這五年，我市積極應對人口老齡化，采取各種稅收優(yōu)惠政策，鼓勵民辦養(yǎng)老服務機構發(fā)展，建成養(yǎng)老服務機構120家，農(nóng)村老年人日間照料中心總數(shù)達412家，建成并運營城鎮(zhèn)幸福養(yǎng)老工程3家、城市社區(qū)日間照料中心16家，為老年人帶來更便捷優(yōu)質的養(yǎng)老服務。

　　建立完善留守兒童關愛保護機制，實現(xiàn)留守兒童信息動態(tài)管理，持續(xù)鞏固孤兒保障工作，及時發(fā)放生活補貼，依法依規(guī)開展收養(yǎng)登記，開展“孤兒醫(yī)療康復明天計劃”，組織開展中國移動愛“心”行動等慈善項目，為177名先心病兒童提供了免費手術。在大寧、永和連續(xù)開展“三區(qū)計劃”“牽手計劃”，一步步夯實了兒童福利保障。

　　健全完善特困人員救助供養(yǎng)制度，建立起以城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)、臨時救助為主要內容，覆蓋城鄉(xiāng)的社會救助體系。連續(xù)5年提高城鄉(xiāng)最低生活保障標準，城鄉(xiāng)低保每人每月分別提高208元和225元，累計救助城鄉(xiāng)低保對象667.8萬人次，累計救助特困供養(yǎng)人員58.9萬人次，累計臨時救助30.9萬人次，為167.1萬人次群眾發(fā)放了價格臨時補貼。

　　民政連著民生，民生系著民心。一件件民生實事落地，化作一幅幅生動的民生圖景。一份份暖心答卷，猶如一股股暖流溫暖著群眾，讓人民群眾的獲得感、幸福感更加充實。

　　記者 閆晏宏 郭璞