為著力破解“看得見、管不著”的執(zhí)法瓶頸，太原市尖草坪區(qū)聚焦職責怎么定、事權如何劃、效果咋鞏固三個重點，通過清單化準入、模式化管理、制度化保障，扎實推進“一支隊伍管執(zhí)法”，基層社會治理能力和公共服務水平得到全面提升。
　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）執(zhí)法具體涉及哪些事項？哪些執(zhí)法權限應該歸口鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)一實施？群眾反映強烈的堵點、痛點在哪里？圍繞這“三問”，尖草坪區(qū)在法律法規(guī)授權鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行使的執(zhí)法事項基礎上，選擇“三高兩易”，即高頻率、高綜合、高需求、易發(fā)現(xiàn)、易處置事項，由區(qū)級層面統(tǒng)一編制《尖草坪區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）執(zhí)法事項清單》，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合執(zhí)法的職責范圍。通過清單管理，厘清了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）與各執(zhí)法領域的職責邊界。同時，該區(qū)還建立動態(tài)調整機制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）可根據(jù)實際工作需要，對綜合行政執(zhí)法事項清單進行動態(tài)增補，實現(xiàn)了因時因地制宜，原則性與靈活性并重。
　　為打造一支快速反應、治理高效、行動有力的執(zhí)法隊伍，尖草坪區(qū)積極構建“1+ 2+N”大執(zhí)法模式：“1”即在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）專門成立綜合行政執(zhí)法辦公室，每個辦公室配備5名執(zhí)法人員，作為基層執(zhí)法的調度指揮平臺；“2”即組建市場監(jiān)管、城鄉(xiāng)管理兩個執(zhí)法中隊，對高頻易發(fā)問題進行集中整治；“N”即統(tǒng)籌文化市場、交通運輸?shù)绕渌I域成立執(zhí)法隊伍，按需開展聯(lián)合執(zhí)法。同步賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在執(zhí)法中隊隊長人事任免、獎勵考核等方面的參與權和建議權，有力破解“權小責大”難題。
　　同時，成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法隊黨支部。黨支部書記由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記兼任，執(zhí)法中隊人員黨組織關系全部轉到支部，其他領域執(zhí)法隊伍確定專人與黨支部對接，通過組織共建、活動共辦、事務共商、隊伍共管，推動執(zhí)法隊伍從“物理融合”向“化學融合”轉變，增強隊伍戰(zhàn)斗力。
　　為鞏固提升工作成效，尖草坪區(qū)聚焦人、財、物三個方面同向發(fā)力，制定出臺一攬子工作機制，其中包括鼓勵支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）符合條件的在編在崗人員全部報名參加執(zhí)法資格考試，提高“持證率”；區(qū)級層面每年為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）預算200萬元至300萬元，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政執(zhí)法隊伍的經費支持力度；統(tǒng)一協(xié)調執(zhí)法隊伍辦公場所，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）配備不少于1輛的執(zhí)法車輛，根據(jù)實際情況適度調配執(zhí)法車輛，認真落實執(zhí)法人員應享有的各項福利待遇和執(zhí)法津貼補貼，激勵執(zhí)法人員擔當作為。
　　“鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法隊伍改革的關鍵是立足實際，合理配置執(zhí)法力量，切實解決多頭執(zhí)法、重復執(zhí)法等突出問題，從源頭上破解職能交叉、多頭管理的機制性瓶頸，建立權責統(tǒng)一的執(zhí)法機制。”尖草坪區(qū)委組織部副部長、編辦主任劉建民表示，“‘握指成拳’，基層治理會更有力！”

　　范珉菲 任坤