李芹，臨汾市委黨校公共管理教研室主任，副教授。市政協(xié)委員。 多年來(lái)，李芹一直從事馬克思主義中國(guó)化、社會(huì)建設(shè)與社會(huì)治理、公共政策研究以及干部心理健康教育等方面的理論研究與教學(xué)工作。

　　今年《政府工作報(bào)告》提出，堅(jiān)定不移推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。堅(jiān)持資源、創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動(dòng)”，讓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造在臨汾蔚然成風(fēng)。近日，記者采訪了市委黨校公共管理教研室主任、副教授李芹。

　　記者：未來(lái)五年工作，報(bào)告部署了十個(gè)方面內(nèi)容，其中提出要“堅(jiān)定不移推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展”，請(qǐng)問(wèn)對(duì)臨汾來(lái)講，為什么創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展如此重要?

　　李芹：推動(dòng)科技進(jìn)步、堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是新時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀要求，是事關(guān)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全局的重大戰(zhàn)略決策。報(bào)告把“堅(jiān)定不移推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展”作為一項(xiàng)戰(zhàn)略性工作單列部署，這是深入貫徹落實(shí)中央和省委、市委重大戰(zhàn)略部署的具體體現(xiàn)，也是立足我市發(fā)展實(shí)際作出的科學(xué)決策。從我市發(fā)展實(shí)際來(lái)看，要突破發(fā)展瓶頸，實(shí)現(xiàn)全方位高質(zhì)量發(fā)展，必須靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。

　　第一，改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)必須依靠科技創(chuàng)新。改革開(kāi)放以來(lái)，我市充分發(fā)揮煤鐵資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展煤炭、焦化、鋼鐵等資源優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，積累了厚實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。但發(fā)展的同時(shí)也帶來(lái)很多問(wèn)題，如污染嚴(yán)重、資源浪費(fèi)嚴(yán)重、對(duì)環(huán)境破壞嚴(yán)重，附加值低，面對(duì)資源稟賦和環(huán)境承載力的硬約束，這種發(fā)展模式已經(jīng)不可持續(xù)，必須轉(zhuǎn)型升級(jí)。改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，主要有三項(xiàng)內(nèi)容：一是產(chǎn)品升級(jí)，二是綠色生產(chǎn)，三是提高能源、原材料的利用率，這些都必須依靠科技進(jìn)步，使創(chuàng)新成為第一動(dòng)力。

　　第二，發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)必須依靠科技創(chuàng)新。發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的又一戰(zhàn)略重點(diǎn)。近年來(lái)，我市聚焦“六新”領(lǐng)域和文旅、中藥材、特色農(nóng)業(yè)等優(yōu)勢(shì)資源，大力發(fā)展新能源、新材料、新裝備、文化旅游、中醫(yī)藥、特色農(nóng)產(chǎn)品加工等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。這些產(chǎn)業(yè)正在成長(zhǎng)為支撐我市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。但是要發(fā)展壯大這些新興產(chǎn)業(yè)，必須依靠科技創(chuàng)新。一是研發(fā)新產(chǎn)品。新能源、新材料、新裝備是新一輪科技革命的產(chǎn)物，或是在新一輪科技革命帶動(dòng)下研發(fā)的新產(chǎn)品。加快新能源、新材料、新裝備等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，必須要緊抓科技革命機(jī)遇，研發(fā)出新產(chǎn)品。二是研發(fā)和應(yīng)用新的生產(chǎn)技術(shù)。無(wú)論是把新研發(fā)的產(chǎn)品變成現(xiàn)實(shí)的產(chǎn)品，還是提高現(xiàn)有產(chǎn)品的性能、質(zhì)量和生產(chǎn)效率，都必須要有新的生產(chǎn)技術(shù)，或研發(fā)或應(yīng)用，否則新產(chǎn)品無(wú)法生產(chǎn)出來(lái)，現(xiàn)有產(chǎn)品的性能、質(zhì)量和生產(chǎn)效率也無(wú)法得到提高。可見(jiàn)，科技創(chuàng)新是發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的主要推動(dòng)力量。

　　第三，實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量根本性好轉(zhuǎn)必須依靠科技創(chuàng)新。推動(dòng)綠色發(fā)展是全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。我市的環(huán)境污染主要體現(xiàn)為大氣污染，其次為水體污染和土壤污染。污染源主要為工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)排放的廢棄物、能源原材料消耗過(guò)程中釋放的各種化學(xué)成分、生活垃圾、建筑垃圾等等。治理環(huán)境污染需要綜合施策，而其中最有效的是科技創(chuàng)新。

　　第四，社會(huì)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展必須依靠科技創(chuàng)新。推動(dòng)社會(huì)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容。全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)鍵是全方位推動(dòng)，其中就包括教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、文化、體育等社會(huì)事業(yè)。改革開(kāi)放以來(lái)，我市教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、文化、體育等社會(huì)事業(yè)取得顯著成就，但與廣大人民群眾的期盼和經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的要求相比，還存在較大差距。提高教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、文化、體育等社會(huì)事業(yè)的發(fā)展水平，主要是兩條途徑。一是增加數(shù)量，二是提高質(zhì)量。從提高質(zhì)量上來(lái)說(shuō)，必須增加技術(shù)含量。技術(shù)含量越高，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的質(zhì)量越高。因此，教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、文化、體育等社會(huì)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的過(guò)程，就是科技不斷創(chuàng)新的過(guò)程。

　　記者：未來(lái)五年，報(bào)告對(duì)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展作了哪些具體戰(zhàn)略部署?

　　李芹：報(bào)告主要從兩個(gè)大方面對(duì)未來(lái)五年的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)工作進(jìn)行部署安排。

　　第一，從發(fā)展思路來(lái)講，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持資源和創(chuàng)新“雙輪”驅(qū)動(dòng)發(fā)展。報(bào)告提出要堅(jiān)持資源和創(chuàng)新“雙輪”驅(qū)動(dòng)發(fā)展，這是立足于臨汾發(fā)展實(shí)際和資源優(yōu)勢(shì)作出的科學(xué)判斷和重大決策，是推動(dòng)臨汾產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展的最優(yōu)解。對(duì)資源型地區(qū)來(lái)講，我們要充分認(rèn)識(shí)到傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)資源是財(cái)富，不是包袱，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)不是要把原有的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)資源拋棄，而是要立足傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，依托資源優(yōu)勢(shì)，通過(guò)科技創(chuàng)新為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)賦能，推動(dòng)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展。同時(shí)，通過(guò)建鏈延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈發(fā)展壯大新興產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)帶動(dòng)能力、創(chuàng)新能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，以發(fā)展方式轉(zhuǎn)變促進(jìn)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展。

　　第二，從具體部署來(lái)講，強(qiáng)調(diào)要圍繞科技創(chuàng)新進(jìn)行重點(diǎn)安排?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，世界范圍內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)、綜合國(guó)力的競(jìng)爭(zhēng)，關(guān)鍵是科學(xué)技術(shù)的競(jìng)爭(zhēng)和人才的競(jìng)爭(zhēng)。報(bào)告從三個(gè)方面對(duì)如何加強(qiáng)科技創(chuàng)新進(jìn)行重點(diǎn)部署。

　　一是強(qiáng)調(diào)要構(gòu)建研發(fā)投入體系。深入實(shí)施科技創(chuàng)新，研發(fā)投入是關(guān)鍵。報(bào)告強(qiáng)調(diào)要構(gòu)建研發(fā)投入體系，其中政府起引導(dǎo)作用，企業(yè)是主體地位，市場(chǎng)是驅(qū)動(dòng)作用。對(duì)企業(yè)來(lái)講，企業(yè)處于市場(chǎng)最前沿，感知最靈敏，而且創(chuàng)新本身是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，在經(jīng)濟(jì)體系內(nèi)研究創(chuàng)新就要發(fā)揮企業(yè)主體作用，如深圳90%的研發(fā)機(jī)構(gòu)在企業(yè)、90%以上的研發(fā)人員在企業(yè)、90%以上的研發(fā)投入來(lái)自企業(yè)、90%的發(fā)明專利來(lái)自企業(yè)，這“4個(gè)90%”持續(xù)多年，成為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐，這對(duì)我們有很強(qiáng)的啟示意義。所以，對(duì)政府來(lái)講，需要為企業(yè)的創(chuàng)新活動(dòng)提供必要的制度保障和環(huán)境創(chuàng)建，促進(jìn)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)聚焦，形成以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，以此來(lái)推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。報(bào)告指出政府要引導(dǎo)全市企業(yè)加強(qiáng)與知名高校、科研院所的對(duì)接合作，實(shí)現(xiàn)有所規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)全覆蓋上水平正是基于這樣的考慮。

　　二是發(fā)揮創(chuàng)新型企業(yè)的帶領(lǐng)作用。報(bào)告指出要招引一批小巨人、瞪羚、獨(dú)角獸企業(yè)，打造一批隱形冠軍、單項(xiàng)冠軍企業(yè)，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)我市來(lái)講，創(chuàng)新是短板，把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)靠前布局是市委市政府的科學(xué)決策。引進(jìn)一批具有示范引領(lǐng)作用的創(chuàng)新型企業(yè)，對(duì)加快推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)攻勢(shì)、引導(dǎo)激發(fā)企業(yè)以創(chuàng)新為引領(lǐng)不斷實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，并成為我市創(chuàng)新發(fā)展的新引擎和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)能具有重大戰(zhàn)略意義。

　　三是強(qiáng)調(diào)人才資源的根本支撐作用?？萍紕?chuàng)新的實(shí)質(zhì)是人才的創(chuàng)新。我市近兩年來(lái)把人才工作作為興市強(qiáng)市的戰(zhàn)略工作來(lái)部署和安排。報(bào)告指出，要突出高端人才的引進(jìn)，通過(guò)體制機(jī)制的創(chuàng)新，強(qiáng)化市校合作、實(shí)施“雙千工程”，用好柔性引才和彈性工作機(jī)制等把臨汾打造成吸引人才的洼地、成就人才的高地，為科技創(chuàng)新提供強(qiáng)大的人力資源支撐。

　　記者：我市創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的主要著力點(diǎn)是什么?

　　李芹：今年政府工作在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)方面，尤其把科技創(chuàng)新放到了突出位置，突出強(qiáng)調(diào)要提升科技創(chuàng)新能力。

　　在構(gòu)建創(chuàng)新生態(tài)方面，突出強(qiáng)調(diào)加快建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市，用好“市長(zhǎng)創(chuàng)新獎(jiǎng)”，對(duì)引領(lǐng)科技創(chuàng)新的優(yōu)秀企業(yè)進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)?！笆虚L(zhǎng)創(chuàng)新獎(jiǎng)”是我市在全省率先設(shè)立的一種創(chuàng)新激勵(lì)制度，充分體現(xiàn)了政府對(duì)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)工作的高度重視和科學(xué)決策。

　　在打造創(chuàng)新平臺(tái)方面，突出強(qiáng)調(diào)要實(shí)施市校合作“雙千工程”，引進(jìn)一批尖高端人才、培育一批技能型人才，吸引更多本土人才回臨創(chuàng)業(yè)。扎實(shí)推進(jìn)一批企業(yè)中試基地、市級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，通過(guò)平臺(tái)建設(shè)持續(xù)擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)科技成果供給。

　　在培育創(chuàng)新主體方面，強(qiáng)調(diào)要新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)8家，新培育企業(yè)技術(shù)中心5家，眾創(chuàng)空間4家，新創(chuàng)天地4家等。

　　需要指出的是，報(bào)告對(duì)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展部署不僅僅局限于此，而是體現(xiàn)在政府工作的方方面面，如，在產(chǎn)業(yè)布局方面強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持高端引領(lǐng)，不斷提升產(chǎn)業(yè)的含金量、含新量、含綠量;在發(fā)展動(dòng)能方面提出“要素跟著項(xiàng)目走”和“保障性要素”等新理念;在體制機(jī)制方面，提出要深化改革破除體制機(jī)制“壁壘”，以自主創(chuàng)新為產(chǎn)業(yè)筑勢(shì)賦能;在發(fā)展理念引領(lǐng)方面，更是體現(xiàn)在報(bào)告的方方面面。整體來(lái)講，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展強(qiáng)調(diào)的是以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為引領(lǐng)，通過(guò)創(chuàng)新?tīng)恳砟钭兏铩①|(zhì)量變革、效率變革和動(dòng)力變革，從而有效推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全方位高質(zhì)量發(fā)展。

　　春潮已在望，創(chuàng)新正當(dāng)時(shí)，臨汾創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)已是東風(fēng)勁吹，萬(wàn)象更新。作為轉(zhuǎn)型跨越的根本動(dòng)力，創(chuàng)新正在轉(zhuǎn)型跨越的生動(dòng)實(shí)踐中扮演著越來(lái)越重要的角色。相信在市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展會(huì)越來(lái)越成熟，臨汾的未來(lái)也一定會(huì)美好可期。

　　本報(bào)記者