臨汾新聞網(wǎng)訊 普法宣傳、治安巡邏、隱患排查、矛盾糾紛調(diào)處……侯馬普法志愿服務(wù)團隊，常年活躍在基層，零距離服務(wù)百姓，已成為侯馬法治政府建設(shè)的一支重要力量。近年來，侯馬市在踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”，創(chuàng)新基層治理模式的實踐中，對“普法志愿者+家事糾紛調(diào)解”機制進行了有益嘗試，形成了社會矛盾糾紛依法有效化解，社會持續(xù)和諧穩(wěn)定的良好局面。

　　創(chuàng)新機制 著力化解矛盾糾紛

　　在推進法治中國、法治政府建設(shè)進程中，如何發(fā)揮好普法志愿者的集群優(yōu)勢，更好地為“法治侯馬”“平安侯馬”建設(shè)服務(wù)，成為擺在政府面前的一道課題。

　　實踐中，針對近年來婚姻家庭類矛盾糾紛日益增多，且矛盾問題復(fù)雜多樣，僅僅通過民事訴訟手段，往往難以達到法理與情理相兼顧的效果。因此，侯馬市開拓思路，探索多元化解矛盾糾紛新路徑，創(chuàng)新志愿者參與調(diào)解新模式，鼓勵引導(dǎo)普法志愿者就近發(fā)現(xiàn)矛盾、提前介入矛盾、快速化解矛盾，達到“身邊人參與身邊事、草根力量化解民間矛盾”的效果。2019年，在侯馬市政府的大力支持下，侯馬市家事糾紛人民調(diào)解委員會成立，這也是全國首家志愿者專業(yè)調(diào)解組織。

　　在長期調(diào)解工作中，侯馬市家事糾紛人民調(diào)解委員會總結(jié)出“4步8字”親民調(diào)解法，4步即：背對背調(diào)查、心對心疏導(dǎo)、面對面調(diào)解、熱對熱簽約;8字即：換位、理法、優(yōu)劣、互讓。群眾不但易于接受，矛盾也更容易化解，大大提升了調(diào)解效能。在一起四兄妹關(guān)于父母遺產(chǎn)繼承糾紛中，親友、律師多次調(diào)解3年未達成一致意見，“志愿調(diào)解團隊”10多次前往家庭調(diào)查調(diào)解，充分發(fā)揮親民調(diào)解法的作用，20天便定分止爭，當事人激動地拿出1000元感謝調(diào)解員，調(diào)解員說：“我們是志愿調(diào)解，免費服務(wù)的?！碑斒氯烁袆拥刎Q起大拇指說：“志愿服務(wù)調(diào)解機制真好!不僅我家矛盾糾紛解決了，我們還學(xué)到了很多法律知識?！?/p>

　　關(guān)口前移 打造普法宣傳陣地

　　九層之臺，起于累土。為深入推進人民調(diào)解工作向基層延伸，2019年以來，侯馬市組織普法志愿者深入侯馬全市農(nóng)村、社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)等地開展各類普法宣傳活動150余場，服務(wù)群眾5萬余人次，開展矛盾糾紛調(diào)解368件，調(diào)解率100%，成功率98%以上，打通了服務(wù)群眾的最后一公里。

　　侯馬市家事糾紛人民調(diào)解委員會嚴把選人用人入口，充分發(fā)揮普法志愿者隊伍資源優(yōu)勢，在320名普法志愿者中，遴選出政治素質(zhì)高、有一定法律基礎(chǔ)、熱心調(diào)解的20名志愿者，充實到家事糾紛調(diào)解組織，為家事糾紛調(diào)解提供了有力的人才支撐。按照《全國人民調(diào)解工作規(guī)范》要求，侯馬市政府集中財力、物力、人力推進家事調(diào)委會“五落實六統(tǒng)一”規(guī)范化建設(shè)。侯馬市政府在澮濱街道秦村北社區(qū)專門提供了100平米的辦公場所;侯馬市司法局為調(diào)委會配備了電腦、打印機等必要辦公設(shè)備，做到有固定的調(diào)解室，有專職調(diào)解員，有統(tǒng)一的標牌標識，有配套的上墻制度，有人民調(diào)解的印章、徽章，有規(guī)范的調(diào)解文書與統(tǒng)計臺賬，并嚴格落實“以案定補”，確保了調(diào)解工作規(guī)范有序。

　　與此同時，侯馬市政府定期組織相關(guān)部門和社會團體開展人民調(diào)解業(yè)務(wù)輪訓(xùn)，吸納司法行政干警、法官、檢察官、律師、優(yōu)秀調(diào)解員組成專家?guī)欤⑿v團，開展以業(yè)務(wù)指導(dǎo)、案例分析、調(diào)解技巧等為主要內(nèi)容的培訓(xùn)交流，有力提高家事糾紛調(diào)解員的法律素養(yǎng)和調(diào)解能力。2020年，侯馬市家事糾紛人民調(diào)解委員會榮獲了司法部“全國模范人民調(diào)解委員會”稱號，先后有兩篇案例入選司法部調(diào)解案例庫，得到社會各界廣泛關(guān)注和普遍認可。

　　聯(lián)調(diào)聯(lián)動 提升基層治理效能

　　有效防范風(fēng)險、化解信訪問題，是法治政府建設(shè)的重要內(nèi)容。侯馬市注重“三調(diào)聯(lián)動、部門協(xié)作”，信訪、人社、民政、公安、法院等重點單位加強與家事糾紛調(diào)解組織的及時對接，規(guī)范機制、合力攻堅、系統(tǒng)化解。侯馬市家事糾紛人民調(diào)解委員會，認真落實“誰值班、誰接案、誰調(diào)解”責(zé)任制，做到小糾紛7天結(jié)案、中糾紛15天結(jié)案、大糾紛不超過30天結(jié)案，推動調(diào)解工作常態(tài)化、專業(yè)化、規(guī)范化開展。

　　在一起因保險理賠款引發(fā)的家庭糾紛信訪案件中，家事糾紛調(diào)委會及時介入，上門調(diào)解，各有關(guān)部門有效配合，快速取證，10天達成78萬的“理賠調(diào)解協(xié)議”，就地化解信訪案件，減輕了政府的信訪壓力。3年來，侯馬市家事糾紛調(diào)委會共調(diào)解來自信訪渠道的家事糾紛82起，極大地緩解了各部門信訪工作壓力，推動了法治政府建設(shè)進程?！敖?jīng)過我們的調(diào)解，一件件糾紛化干戈為玉帛、一個個家庭消除矛盾、一對對夫妻化解爭端和好如初，這就是我們最愿意看到的?！焙铖R市家事糾紛人民調(diào)解委員會主任耿紅英說，“普法志愿者在普法宣傳過程中摸排化解矛盾糾紛，家事糾紛調(diào)解委員會在調(diào)解糾紛過程中，以案釋法開展普法宣傳教育，普法和調(diào)解在基層治理中呈現(xiàn)出1+1>2的社會效果和法治效果?！?/p>

　　站在新的起點，侯馬市將繼續(xù)深耕法治土壤，繼續(xù)答好“法治政府建設(shè)”這張答卷，用不斷提升的法治水平為侯馬市高質(zhì)量發(fā)展注入澎湃動力。

　　記者 白潔