7月18日，中共中央宣傳部舉行“中國這十年”系列主題新聞發(fā)布會，介紹新時(shí)代檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的進(jìn)展與成效。

　　最高人民檢察院分管日常工作的副檢察長、一級大檢察官童建明表示，黨的十八大以來，在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平法治思想，認(rèn)真落實(shí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的意見》，講政治、顧大局、謀發(fā)展、重自強(qiáng)，依法能動履行刑事、民事、行政、公益訴訟“四大檢察”職能，努力為經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供有力司法保障。

　　統(tǒng)籌發(fā)展和安全，服務(wù)黨和國家工作大局

　　黨的十八大以來，檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持總體國家安全觀，依法懲治各類刑事犯罪，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)I造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。2013年至今年6月，批捕各類犯罪嫌疑人858萬人，起訴1490萬人。扎實(shí)開展為期三年的掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，起訴涉黑涉惡犯罪23萬人、“保護(hù)傘”2987人。

　　2013年至2021年，檢察機(jī)關(guān)起訴嚴(yán)重暴力犯罪從10.8萬人降至5.9萬人。針對重罪持續(xù)下降、輕罪占比逐年上升這一刑事犯罪結(jié)構(gòu)的明顯變化，檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)決貫徹少捕慎訴慎押刑事司法政策，刑事案件不捕率、不訴率從2013年的17.9%和4.9%上升至今年上半年的39.2%和23.5%，檢察機(jī)關(guān)起訴到法院前的訴前羈押率從2013年的61.1%降至今年上半年的32.7%。

　　立足檢察職能，檢察機(jī)關(guān)積極營造法治化營商環(huán)境。加大經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域犯罪懲治力度，2013年至今年6月起訴破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序犯罪103萬人;深化知識產(chǎn)權(quán)刑事、民事、行政檢察一體履職、綜合保護(hù)，服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，2021年起訴侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪1.4萬人，比2013年增長59.3%;設(shè)立駐中國證監(jiān)會檢察室，助力資本市場健康發(fā)展。

　　檢察機(jī)關(guān)探索開展涉案企業(yè)合規(guī)改革試點(diǎn)，對涉企案件依法能不捕的不捕、能不訴的不訴的同時(shí)，督促作出合規(guī)承諾并積極整改，一批涉案企業(yè)走上依法合規(guī)經(jīng)營軌道。最高人民檢察院第四檢察廳廳長張曉津表示，截至今年6月底，全國檢察機(jī)關(guān)共辦理合規(guī)案件2382件，對整改合規(guī)的606家企業(yè)、1159人依法作出不起訴決定，取得了良好效果。

　　堅(jiān)持司法為民，推動社會治理

　　堅(jiān)決維護(hù)人民群眾舌尖上的安全，2013年至今年6月，檢察機(jī)關(guān)起訴生產(chǎn)銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品、有毒有害食品、假藥劣藥等犯罪11萬人;深入落實(shí)未成年人保護(hù)法，對侵害未成年人犯罪零容忍，2018年至今年6月起訴25.6萬人;結(jié)合辦理行政申訴案件，深入開展行政爭議實(shí)質(zhì)性化解，2019年至今年6月，已化解行政爭議2.1萬件，其中爭議10年以上的1258件……黨的十八大以來，檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持以人民為中心，用心解決人民群眾急難愁盼問題。

　　童建明介紹，2019年全國兩會上，最高檢承諾群眾信訪“7日內(nèi)程序回復(fù)、3個(gè)月內(nèi)辦理過程或結(jié)果答復(fù)”。截至今年6月，檢察機(jī)關(guān)共接收群眾信訪316萬件，已對近95%的信訪回復(fù)了辦理情況。依法呵護(hù)未成年人健康成長，檢察機(jī)關(guān)認(rèn)真落實(shí)強(qiáng)制報(bào)告、入職查詢等制度。制度實(shí)施以來，通過強(qiáng)制報(bào)告辦理侵害未成年人案件2800多件，推動密切接觸未成年人行業(yè)入職查詢740多萬人次，解聘了2900多名有前科劣跡的人員。

　　“抓前端、治未病，以檢察建議促進(jìn)源頭治理。”最高人民檢察院法律政策研究室主任高景峰表示，檢察建議是人民檢察院組織法賦予檢察機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要法律監(jiān)督手段。2018年以來，最高檢堅(jiān)持依法能動履職，結(jié)合司法辦案，緊緊圍繞校園安全、司法公告送達(dá)、金融監(jiān)管、窨井管理、虛假訴訟、網(wǎng)絡(luò)整治、快遞安全、安全生產(chǎn)領(lǐng)域等方面的一些突出問題，先后向有關(guān)行政主管部門發(fā)出了一到八號檢察建議。這些檢察建議發(fā)出之后，全國各級檢察機(jī)關(guān)會同相關(guān)部門持續(xù)推動相關(guān)檢察建議落實(shí)，為推進(jìn)社會治理現(xiàn)代化提供了有力法治保障。

　　提升監(jiān)督質(zhì)效，落實(shí)司法責(zé)任制

　　努力做優(yōu)刑事檢察，針對人民群眾反映強(qiáng)烈的“紙面服刑”“提錢出獄”等問題，創(chuàng)新建立巡回檢察制度;努力做強(qiáng)民事檢察，注重精準(zhǔn)監(jiān)督，2013年至今年6月，對認(rèn)為確有錯(cuò)誤的民事裁判提出抗訴4.1萬件;努力做實(shí)行政檢察，對認(rèn)為確有錯(cuò)誤的行政裁判提出抗訴1762件;努力做好公益訴訟檢察，98%的行政公益訴訟檢察建議在訴前得到有效整改……根據(jù)檢察職能調(diào)整，2018年檢察機(jī)關(guān)對內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)作了系統(tǒng)性、整體性、重塑性改革，構(gòu)建了刑事、民事、行政、公益訴訟“四大檢察”工作格局。

　　最高人民檢察院第八檢察廳廳長胡衛(wèi)列介紹，2017年7月1日，十二屆全國人大常委會第二十八次會議修改的民事訴訟法和行政訴訟法正式實(shí)施，確立了檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟制度。五年來，檢察機(jī)關(guān)共立案公益訴訟案件67萬余件，通過辦案督促恢復(fù)被毀損的耕地、林地、濕地、草原約786萬畝，回收和清理各類垃圾、固體廢物4584萬余噸，追償生態(tài)修復(fù)、環(huán)境治理費(fèi)用93.5億元;督促查處、回收假冒偽劣食品約182萬千克，查處、回收假藥和走私藥品約6萬千克;督促保護(hù)、挽回國家所有財(cái)產(chǎn)和權(quán)益的價(jià)值約159.5億元，追繳國有土地出讓金約337.2億元，收回被非法占用的國有土地5.8萬余畝。

　　“檢察機(jī)關(guān)作為法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，必須勇于開展自我監(jiān)督?！蓖鞅硎?，檢察機(jī)關(guān)對2018年以來改判糾正的246件刑事錯(cuò)案啟動了追責(zé)程序，從嚴(yán)追責(zé)問責(zé)了511名檢察人員，將司法責(zé)任制真正落到了實(shí)處。據(jù)介紹，檢察機(jī)關(guān)持續(xù)鞏固深化檢察人員分類管理、檢察官辦案責(zé)任制等改革舉措。同時(shí)，堅(jiān)持以科學(xué)管理促司法責(zé)任落實(shí)，針對不少案件程序一再反復(fù)、增加群眾訴累，建立“案—件比”質(zhì)效評價(jià)指標(biāo)，2020年至2021年共壓減86.4萬個(gè)空轉(zhuǎn)程序。

　　《 人民日報(bào) 》( 2022年07月19日 第 02 版)