臨汾新聞網訊 全面建成小康社會，農村是關鍵。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，農村是重點。針對全縣部分村集體經濟仍然為零，嚴重制約農村經濟社會發(fā)展的現狀，今年以來，浮山縣按照省、市要求全力開展“千村破零行動”，努力發(fā)展壯大村級集體經濟。根據既定目標，到2016年底，浮山縣145個無集體經濟收入村集體經濟收入將“破零”達到1萬元以上;到2020年底，該縣80%以上的行政村集體經濟收入將不低于5萬元。

　　任務擺在面前，關鍵在于行動。為促進“破零”行動扎實推進，浮山縣結合實際情況，確定了六大破零途徑。

　　整合資源，開發(fā)“破零”。對擁有集體耕地、林場、水面以及荒山、荒坡、荒溝、荒灘等資源的村，將通過公開競標的方式發(fā)包、出租集體資源，最大限度增加收益，或將集體資源入股合作社，與村民合股開發(fā)，按股分紅獲得集體收入。

　　盤活資產，經營“破零”。對閑置辦公用房、校舍、廠房、生產裝備設施等集體資產，通過依法改造、資產重組、直接租賃等方式獲得集體收入。征地拆遷時，可將舊資產置換成門面、門店、停車場等經營性資產，通過租賃、發(fā)包等方式獲得集體收入，也可將征地、拆遷獲得的集體性補償款，通過合法、民主程序入股經營穩(wěn)定的企業(yè)獲得投資收益。

　　引申產業(yè)，借勢“破零”。對靠廠、臨企、交通便利、農業(yè)產業(yè)集中的村，充分依托業(yè)已形成的大型企業(yè)或產業(yè)優(yōu)勢，靈活采取原材料供應、初加工，興辦農產品包裝、貯藏、深加工等鏈條產業(yè)，在交通要道建設飯店、修理廠、廣告牌等設施并采取發(fā)包或者自主經營等辦法與形式，廣尋機遇增加集體收入。

　　依托區(qū)位，服務“破零”。對于城中、城郊、集鎮(zhèn)周邊的村區(qū)，以土地入股、聯合開發(fā)等形式興辦專業(yè)市場、標準廠房、商業(yè)門面、倉儲中心等物業(yè)項目，發(fā)展物業(yè)經濟。也可通過成立家政公司、物業(yè)公司、綜合服務社、便民服務店等服務組織或專業(yè)合作組織，提供家政、環(huán)衛(wèi)、道路養(yǎng)護、綠化管護以及產品推銷、中介信息、餐飲、保潔等有償服務。

　　興辦旅游，創(chuàng)收“破零”。對具有民俗民間文化、山水自然風光、紅色革命圣地、歷史人文資源優(yōu)勢的村，充分挖掘特色，通過自主開發(fā)或引進主體參與等方式，開發(fā)休閑、文化、紅色旅游和生態(tài)觀光農業(yè)。對臨近各類景區(qū)的村依托現有景區(qū)開發(fā)農家樂、采摘園、度假村等實體，以及提供攤位租賃、停車場等配套服務，還可開發(fā)本地小吃、手工藝品、飾品、土特產等特色旅游產品，統一組織管理、營銷、服務和收益分配獲得集體收入。

　　政府扶持，攻堅“破零”。對集體資產、資源匱乏，地處偏遠、人口較少的村，通過農業(yè)扶貧開發(fā)改善基礎設施條件，引入高效農業(yè)項目，建設村級光伏電站、構建村級電子商務平臺，組織特色農產品網上營銷，在市鎮(zhèn)購置寫字樓、門面房等經營性資產獲得集體收入。

　　為確保這六大“破零”途徑能夠達到預期效果，該縣不但給予“破零”行動大量政策上的支持，還實行嚴格的獎懲制度，以有效激發(fā)廣大干部群眾的干事熱情。

　　在政策支持方面，該縣一是財稅支持。將統籌整合農業(yè)、水利、林業(yè)、畜牧、扶貧等各級財政安排用于農業(yè)生產發(fā)展和農村基礎設施建設等方面的資金，在政策允許范圍內，重點用于村級集體經濟發(fā)展項目。同時，發(fā)揮財政資金引導作用，通過貼息、以獎代補、設立產業(yè)發(fā)展引導基金等措施，加大發(fā)展村級集體經濟資金的扶持力度;二是金融支持。該縣明確表示由縣財政出資設立的融資擔保公司，將積極創(chuàng)造條件，降低門檻，為符合條件的村集體經濟發(fā)展提供融資擔保。同時，鼓勵涉農金融機構對村集體經濟組織有效開展土地承包經營權、林權、村集體資產、農業(yè)生產設施等抵押貸款，對符合條件的集體經濟發(fā)展項目增加授信額度，給予利率優(yōu)惠;三是土地支持。該縣要求依法征收的農村集體土地，要預留部分國有建設用地，用于發(fā)展村級集體經濟。同時，對村集體興辦項目的工業(yè)性質用地，在符合土地利用總體規(guī)劃的前提下，優(yōu)先安排用地計劃。

　　在獎懲制度方面，該縣將在集體經濟“破零”工作中樹立鮮明的干事導向，實行“四個掛鉤”。一是與年度考核掛鉤。將集體經濟“破零”情況作為基層黨建工作年度目標責任考核的重要內容，進行排隊通報，對集體經濟收入1萬元以下村占比超10%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，將約談鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記;二是與干部選任掛鉤。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記將簽訂“破零”責任書，報縣委組織部備案。年底，對未完成“破零”任務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記進行函詢、誡免，村黨支部書記該調整的將作出調整;三是與創(chuàng)先爭優(yōu)掛鉤。將村級集體經濟發(fā)展成效作為“五個好”村黨支部、“五個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委評選的重要內容，對集體經濟“空殼村”和集體經濟“空殼村”占比相對較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨支部不列入評選范圍;四是與崗位報酬掛鉤。對年底集體經濟未達“破零”標準的村干部，將按有關規(guī)定扣發(fā)績效報酬。對集體經濟發(fā)展成效明顯、貢獻突出的，可在集體經濟收入中拿出一定比例用于獎勵。(高生芳)