臨汾市人民代表大會常務(wù)委員會公告

　　臨汾市第四屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議于2019年4月26日通過的《臨汾市建筑工程施工揚塵污染防治規(guī)定》，已經(jīng)山西省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議于2019年7月31日批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2019年10月1日起施行。

　　臨汾市人民代表大會常務(wù)委員會

　　2019年8月15日

臨汾市建筑工程施工揚塵污染防治規(guī)定

（2019年4月26日臨汾市第四屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議通過）

　　第一章 總 則

　　第一條 為加強建筑工程施工揚塵污染防治管理，提高文明施工水平，保護大氣環(huán)境，改善空氣質(zhì)量，保障公眾健康，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。

　　第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)建筑工程的新建、改建、擴建和建(構(gòu))筑物的拆除等工程施工活動以及相關(guān)運輸活動的揚塵污染防治，適用本規(guī)定。

　　第三條 本規(guī)定所稱建筑工程施工揚塵污染，是指建筑施工現(xiàn)場工程施工以及建筑土方、渣土、垃圾、砂石等在清運、堆存過程中產(chǎn)生的顆粒物對大氣環(huán)境造成的污染。

　　第四條 建筑工程施工揚塵污染防治應(yīng)當(dāng)遵循防治結(jié)合、屬地管理、公眾參與、綜合治理的原則。

　　第五條 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)加強對本行政區(qū)域內(nèi)建筑工程施工揚塵污染防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，將建筑工程施工揚塵污染防治納入大氣污染防治規(guī)劃，建立建筑工程施工揚塵污染綜合防治體系，加大建筑工程施工揚塵污染防治的財政投入。

　　第六條 市、縣(市、區(qū))人民政府生態(tài)環(huán)境行政主管部門對建筑工程施工揚塵污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

　　市、縣(市、區(qū))人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門或者縣級以上人民政府確定的其他監(jiān)督管理部門對建筑工程施工揚塵污染防治工作實施監(jiān)督管理。

　　市、縣(市、區(qū))人民政府規(guī)劃和自然資源、城市管理、公安、交通運輸、財政等行政主管部門按照各自職責(zé)，做好與建筑工程施工揚塵污染防治管理有關(guān)的其他工作。

　　第七條 市、縣(市、區(qū))人民政府生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃和自然資源、城市管理、公安、交通運輸?shù)刃姓鞴懿块T應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)將建筑工程施工揚塵污染防治列入日常監(jiān)督管理范圍，定期組織揚塵污染防治專項檢查，加強對重點區(qū)域、重點工程、重點環(huán)節(jié)的巡查，建立建筑工程施工揚塵污染防治信息互通共享機制，促進協(xié)調(diào)聯(lián)動。

　　第八條 建設(shè)、施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全揚塵污染防治管理制度和具體防治措施，并根據(jù)季節(jié)特點、施工階段、氣象條件等實際情況，對工程施工全過程揚塵污染防治實行動態(tài)管理。

　　建筑工程施工揚塵污染防治，應(yīng)當(dāng)符合《防治城市揚塵污染技術(shù)規(guī)范》《建設(shè)工程施工現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》等國家、行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)。

　　第九條 社會公眾有權(quán)對建筑工程施工揚塵污染行為進行投訴、舉報?？h級以上人民政府生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立并公布投訴舉報電話、電子郵箱，及時受理社會公眾對建筑工程施工揚塵污染的投訴和舉報，及時調(diào)查處理，并將處理結(jié)果告知投訴人或者舉報人。

　　報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)加強對建筑工程施工揚塵污染防治的輿論監(jiān)督。

　　第二章 防治職責(zé)

　　第十條 建設(shè)單位對建筑工程施工揚塵污染防治承擔(dān)下列職責(zé)：

　　(一)將施工揚塵污染防治費用列入工程造價，在施工承包合同中明確相關(guān)內(nèi)容，并按合同約定或者相關(guān)規(guī)定及時支付給施工單位;

　　(二)建筑工程項目有兩家及以上施工單位的，協(xié)調(diào)解決共用場地、道路的揚塵污染防治問題;

　　(三)對暫時不能開工的建設(shè)用地的裸露地面進行覆蓋，或者對超過三個月不能開工的建設(shè)用地的裸露地面進行綠化、鋪裝或者遮蓋;

　　(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

　　第十一條 施工單位對建筑工程施工揚塵污染防治承擔(dān)下列職責(zé)：

　　(一)編制施工揚塵污染防治方案，并向主管部門備案;

　　(二)落實施工揚塵污染防治措施，控制揚塵污染源;

　　(三)對項目管理人員、作業(yè)人員進行施工揚塵污染防治措施的培訓(xùn)教育，規(guī)范施工行為;

　　(四)合理使用施工揚塵污染防治費用，保證?？顚Ｓ?

　　(五)在施工現(xiàn)場出入口設(shè)立揚塵污染防治監(jiān)管公示牌，公布揚塵污染防治措施、相關(guān)責(zé)任人、揚塵監(jiān)督管理部門等信息;

　　(六)開展施工現(xiàn)場揚塵污染在線監(jiān)測，保證相關(guān)監(jiān)測設(shè)備的正常運行;

　　(七)定期開展施工揚塵污染防治檢查和評估，對施工過程中存在的揚塵污染問題進行原因分析，制定相應(yīng)整改、防范措施并跟蹤落實;

　　(八)收集整理施工揚塵污染防治的管理資料和檢查記錄;

　　(九)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

　　第三章 防治措施

　　第十二條 建筑工程施工單位應(yīng)當(dāng)采取下列揚塵污染防治措施：

　　(一)施工場地邊界應(yīng)當(dāng)設(shè)置硬質(zhì)封閉圍擋，并采取覆蓋、分段作業(yè)、擇時施工等抑塵措施;

　　(二)施工現(xiàn)場的出入口、主要道路、物料堆放場地等應(yīng)當(dāng)進行硬化處理;

　　(三)按照要求配置、使用移動式霧炮機、噴霧(淋)裝置、灑水車等降塵設(shè)備;

　　(四)配備與工程規(guī)模相適應(yīng)的專業(yè)人員，負(fù)責(zé)灑水抑塵，清除浮土、積灰，沖洗地面和車輛;

　　(五)施工現(xiàn)場進行土方工程以及切割、抹灰、鉆孔、鑿槽等易產(chǎn)生揚塵的作業(yè)時，應(yīng)當(dāng)采取灑水、噴霧(淋)等有效降塵措施;

　　(六)因特殊情況需要現(xiàn)場攪拌預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的，應(yīng)當(dāng)采取集中封閉攪拌方式，并進行降塵處理;

　　(七)建筑土方、渣土、垃圾應(yīng)當(dāng)及時清運至指定場所處置，在場內(nèi)臨時堆存的，應(yīng)當(dāng)采用密閉式防塵網(wǎng)遮蓋等防塵措施;

　　(八)對作業(yè)的裸露地面按時灑水;四十八小時內(nèi)不作業(yè)的裸露地面進行定時灑水;超過四十八小時不作業(yè)的，采取覆蓋等揚塵污染防治措施。

　　第十三條 房屋建筑工程施工單位除符合第十二條之規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)采取下列揚塵污染防治措施：

　　(一)車輛出口處按照有關(guān)規(guī)定設(shè)置洗車臺、沖洗設(shè)備、排水溝、泥漿沉淀池等車輛沖洗設(shè)施，出場車輛應(yīng)當(dāng)進行除泥沖洗;

　　(二)建筑結(jié)構(gòu)腳手架外側(cè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置符合標(biāo)準(zhǔn)的密目式安全網(wǎng)或者阻燃防塵網(wǎng);

　　(三)場內(nèi)裝卸的建筑土方、水泥、砂石等物料應(yīng)當(dāng)集中、分類堆放，并采取覆蓋、密閉等防塵措施;

　　(四)清理樓層、腳手架、高處平臺等處的建筑垃圾應(yīng)當(dāng)采取灑水、噴霧(淋)等降塵措施，樓層內(nèi)清掃出的建筑垃圾應(yīng)當(dāng)密封清運，不得高空拋撒;

　　(五)施工現(xiàn)場出入口按照規(guī)定安裝建筑垃圾和土方運輸視頻監(jiān)控設(shè)備，場內(nèi)按照規(guī)定安裝揚塵在線監(jiān)測設(shè)施。

　　第十四條 市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程施工單位除符合第十二條之規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)采取下列揚塵污染防治措施：

　　(一)施工現(xiàn)場不能中斷交通的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置便民通道，并進行硬化處理;

　　(二)市政道路施工時配備灑水車輛，對臨時裸露、未固化場地等易產(chǎn)生揚塵污染的區(qū)域進行灑水降塵;

　　(三)合理分段作業(yè)，采取分段開挖、分段回填的方式施工、路基土方填筑時，及時碾壓并輔以灑水降塵;

　　(四)實施路面切割、破碎、鉆鑿等作業(yè)時，應(yīng)當(dāng)采取圍護、遮擋、噴霧(淋)等降塵措施。

　　第十五條 建(構(gòu))筑物拆除工程施工單位除符合第十二條之規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)采取下列揚塵污染防治措施：

　　(一)配備能滿足拆除工程壓塵需要的灑水車、霧炮機或者其他噴霧(淋)設(shè)備，拆除作業(yè)時持續(xù)灑水或者噴霧(淋);

　　(二)拆除建(構(gòu))筑物時，按照建(構(gòu))筑物實際高度采取防塵圍護等措施，防止拆除中粉塵、廢棄物飄散;

　　(三)建筑垃圾應(yīng)當(dāng)集中堆放，采取灑水、遮蓋等防塵措施并及時清運，不得在施工現(xiàn)場圍擋外堆放。

　　第十六條 施工單位不得將建筑垃圾交給個人或者未經(jīng)核準(zhǔn)從事建筑垃圾運輸?shù)膯挝贿\輸。

　　建筑工程項目施工期間，施工單位應(yīng)當(dāng)派專人在施工現(xiàn)場出入口進行建筑土方、渣土、垃圾等物料運輸車輛的信息登記，檢查車輛裝載和保潔情況，防止運輸車輛超載、未覆蓋或者車身不潔凈出場。

　　運輸建筑土方、渣土、垃圾、砂石、灰漿等散裝、流體物料的車輛，應(yīng)當(dāng)經(jīng)車輛法定檢測機構(gòu)檢測合格;運輸作業(yè)時應(yīng)當(dāng)采取密閉、覆蓋、安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)等防護措施，按規(guī)定的時間、線路行駛，不得沿途撒漏，不得隨意傾倒。

　　第十七條 施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程所在地人民政府大氣污染應(yīng)急預(yù)案要求，響應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，采取應(yīng)急措施。

　　建筑工程施工現(xiàn)場環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)達到中度及以上污染時，應(yīng)當(dāng)采取增加灑水或者噴霧(淋)頻次、加強覆蓋封閉等有效降塵措施，減少施工作業(yè)揚塵污染。

　　發(fā)生重污染天氣時，除應(yīng)急搶險工程外，建筑工程施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)停止土石方和建(構(gòu))筑物拆除施工以及可能加重大氣污染的相關(guān)施工活動。

　　第四章 法律責(zé)任

　　第十八條 違反本規(guī)定，施工單位有下列行為之一的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門或者縣級以上人民政府確定的監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，處一萬元以上十萬元以下的罰款，拒不改正的，責(zé)令停工整治：

　　(一)未在施工現(xiàn)場邊界設(shè)置硬質(zhì)密閉圍擋，或者未采取覆蓋、分段作業(yè)、擇時施工、灑水抑塵、沖洗地面和車輛等有效防塵措施的;

　　(二)未及時清運或者未采用密閉式防塵網(wǎng)遮蓋施工現(xiàn)場內(nèi)堆存的建筑土方、建筑廢棄物、工程渣土等散裝物料的;

　　(三)未采取停止施工現(xiàn)場土石方作業(yè)或者建(構(gòu))筑物拆除施工等重污染天氣應(yīng)急措施的;

　　(四)將建筑垃圾交給個人或者未經(jīng)核準(zhǔn)從事建筑垃圾運輸?shù)膯挝惶幹玫摹?/p>

　　第十九條 違反本規(guī)定，建設(shè)單位未對暫時不能開工的建設(shè)用地的裸露地面進行覆蓋，或者未對超過三個月不能開工的建設(shè)用地的裸露地面進行綠化、鋪裝或者遮蓋的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門或者縣級以上人民政府確定的其他監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，拒不改正的，處一萬元以上十萬元以下的罰款。

　　第二十條 違反本規(guī)定，運輸建筑土方、渣土、垃圾、砂石、灰漿等散裝、流體物料的車輛，未采取密閉或者其他措施防止物料遺撒的，由縣級以上人民政府確定的監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，處二千元以上二萬元以下的罰款;拒不改正的，車輛不得上道路行駛。

　　第二十一條 違反本規(guī)定，以拒絕進入施工現(xiàn)場等方式拒不接受生態(tài)環(huán)境行政主管部門或者其他負(fù)有揚塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門的監(jiān)督檢查，或者在接受監(jiān)督檢查時弄虛作假的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境行政主管部門及其執(zhí)法機構(gòu)或者其他負(fù)有揚塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門責(zé)令改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款;構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法予以處罰。

　　第二十二條 建設(shè)、施工單位以及建筑土方、渣土、垃圾等物料運輸單位因揚塵污染受到行政處罰的，按照有關(guān)規(guī)定記入建筑工程責(zé)任主體誠信檔案。

　　第二十三條 市、縣(市、區(qū))人民政府或者有關(guān)部門工作人員有下列行為之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　(一)對接到的投訴、舉報未及時調(diào)查核實，或者不依法處理的;

　　(二)未按規(guī)定及時將案件(線索)向有管轄權(quán)的機關(guān)移送的;

　　(三)應(yīng)當(dāng)依法公開的揚塵污染等信息而未公開的;

　　(四)對違法行為未依法及時查處的;

　　(五)包庇、縱容揚塵違法行為的;

　　(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他濫用職權(quán)、玩忽職守或者徇私舞弊的行為。

　　第五章 附則

　　第二十四條 本規(guī)定自2019年10月1日起施行。