臨汾市人民代表大會常務委員會公告

(第18號)

　　臨汾市第五屆人民代表大會常務委員會第七次會議于2023年2月7日通過的《臨汾市海綿城市建設管理條例》，已經(jīng)山西省第十四屆人民代表大會常務委員會第三次會議于2023年5月26日批準，現(xiàn)予公布，自2023年7月1日起施行。

臨汾市人民代表大會常務委員會

2023年6月16日

山西省人民代表大會常務委員會關于批準《臨汾市海綿城市建設管理條例》的決定

(2023年5月26日山西省第十四屆人民代表大會常務委員會第三次會議通過)

　　山西省第十四屆人民代表大會常務委員會第三次會議審議了臨汾市第五屆人民代表大會常務委員會第七次會議于2023年2月7日通過的《臨汾市海綿城市建設管理條例》，決定予以批準。

臨汾市海綿城市建設管理條例

（2023年2月7日臨汾市第五屆人民代表大會常務委員會第七次會議通過2023年5月26日山西省第十四屆人民代表大會常務委員會第三次會議批準）

　　第一章 總 則

　　第一條 為了規(guī)范海綿城市規(guī)劃建設管理工作，保護和改善城市生態(tài)環(huán)境，增強城市防澇能力，推進城市綠色發(fā)展，根據(jù)有關法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本條例。

　　第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)海綿城市規(guī)劃、建設、運營、維護及監(jiān)督管理活動。

　　第三條 本條例所稱海綿城市，是指通過加強城市規(guī)劃建設管理，充分發(fā)揮建筑、道路和綠地、水系等生態(tài)系統(tǒng)對雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用，有效控制雨水徑流，實現(xiàn)自然積存、自然滲透、自然凈化的城市發(fā)展方式。

　　第四條 海綿城市建設管理遵循全域謀劃、生態(tài)優(yōu)先，規(guī)劃引領、統(tǒng)籌推進，政府主導、社會參與，因地制宜、有序實施的原則。

　　第五條 市人民政府應當加強海綿城市建設管理，統(tǒng)籌海綿城市建設，建立健全海綿城市建設管理體制機制，協(xié)調(diào)解決海綿城市建設管理工作中的重大問題，將海綿城市建設管理工作納入市政府對各縣(市、區(qū))人民政府和相關部門考核內(nèi)容。

　　縣(市、區(qū))人民政府、臨汾經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會等海綿城市建設責任主體，應當按照市人民政府的要求，負責組織實施轄區(qū)內(nèi)海綿城市建設管理工作。

　　第六條 市、縣(市、區(qū))人民政府住房和城鄉(xiāng)建設部門是海綿城市建設的綜合管理部門，負責海綿城市建設管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、技術指導、監(jiān)督考核等工作。

　　市人民政府城市管理主管部門負責統(tǒng)籌推進市區(qū)排水防澇、園林綠化、城市節(jié)水、中水回用、污水處理提質增效等海綿城市設施建設;負責海綿城市設施運營與維護的行業(yè)管理，查處違反海綿城市建設和運營維護管理規(guī)定的行為。

　　市、縣(市、區(qū))人民政府規(guī)劃和自然資源主管部門負責在建設項目規(guī)劃實施管理中落實海綿城市建設要求，將海綿城市建設要求和關鍵指標納入規(guī)劃建設管控。

　　市、縣(市、區(qū))人民政府水利主管部門負責海綿城市建設水利工作，加強海綿城市建設的水利技術支持，嚴格河流水域空間管控，因地制宜做好河流水系連通，推進水生態(tài)治理與修復等工作。

　　市、縣(市、區(qū))人民政府行政審批主管部門負責海綿城市建設中的固定資產(chǎn)投資項目的審批、核準、備案等工作;負責按照海綿城市建設要求審查建設項目的項目建議書、可行性研究報告、初步設計、環(huán)評報告。

　　市、縣(市、區(qū))人民政府財政主管部門負責加強海綿城市財政相關資金的管理、監(jiān)督和績效考核，落實相關海綿城市建設補貼資金政策，統(tǒng)籌指導海綿城市資金籌措等工作。

　　市、縣(市、區(qū))人民政府氣象主管部門負責開展海綿城市專業(yè)氣象服務。

　　發(fā)展和改革、生態(tài)環(huán)境、審計、交通運輸、金融、文化和旅游等部門按照各自職責，做好海綿城市建設管理相關工作。

　　第七條 市、縣(市、區(qū))人民政府對在海綿城市建設管理工作中做出突出貢獻的單位和個人，應當給予表彰或者獎勵。

　　第二章 規(guī)劃設計和建設

　　第八條 市、縣(市、區(qū))人民政府住房和城鄉(xiāng)建設主管部門應當會同規(guī)劃和自然資源、城市管理、水利等部門編制海綿城市專項規(guī)劃、海綿城市建設規(guī)劃，報本級人民政府批準后實施。

　　海綿城市專項規(guī)劃應當納入國土空間規(guī)劃。

　　雨水年徑流總量控制率作為約束性控制指標納入國土空間總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃以及相關專項規(guī)劃，并在規(guī)劃設計條件中予以明確。

　　第九條 老舊城區(qū)海綿城市建設應當統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施、有序推進，加強區(qū)域整體治理，提高雨水自然積存和蓄滯能力，減少河流污染。

　　第十條 城市新區(qū)、各類園區(qū)、成片開發(fā)區(qū)域應當按照海綿城市指標要求進行連片建設和全過程管控，推廣海綿型建筑與小區(qū)、道路與廣場、城市綠地、水系保護與修復、地下管網(wǎng)和調(diào)蓄設施等工程建設。

　　第十一條 海綿城市規(guī)劃、建設、運營、維護應當符合國家、省、市相關技術標準要求。

　　海綿城市設施應當與建設項目主體工程同步規(guī)劃、同步設計、同步施工、同步運營使用。

　　第十二條 符合劃撥用地目錄的建設項目，規(guī)劃和自然資源主管部門應在選址意見書中明確其海綿城市設施建設基本要求。

　　以出讓方式供地的建設項目，規(guī)劃和自然資源主管部門應在規(guī)劃條件中明確其海綿城市設施建設內(nèi)容和要求。

　　第十三條 建設項目的項目建議書、環(huán)評報告、可行性研究報告、初步設計、設計招標文件應當按照海綿城市規(guī)劃條件明確海綿城市建設內(nèi)容和指標要求。建設項目設計方案、施工圖設計文件應當設置海綿城市專篇，應當符合海綿城市建設技術規(guī)范和標準。

　　第十四條 建設單位對海綿城市建設工程質量承擔責任。

　　勘察、設計單位應當按照海綿城市建設的技術規(guī)范和標準進行勘察、設計，并對勘察、設計質量負責。

　　施工單位應當按照工程設計圖紙和海綿城市有關技術規(guī)范和標準進行施工，并對施工質量負責。

　　監(jiān)理單位應當按照法律、法規(guī)以及海綿城市有關技術規(guī)范和標準、設計文件、工程監(jiān)理合同等實施監(jiān)理，承擔監(jiān)理責任。

　　第十五條 市、縣(市、區(qū))人民政府住房和城鄉(xiāng)建設主管部門應當將海綿城市建設項目納入工程質量監(jiān)督的范圍，加強監(jiān)督管理。

　　第十六條 建設單位在建設工程項目竣工后，應當組織勘察、設計、施工、工程監(jiān)理等有關單位進行竣工驗收，竣工驗收報告中應當寫明海綿城市建設項目實施狀況，依法報備。

　　海綿城市建設項目未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。

　　驗收不合格的，建設單位應當組織返修或者重建。

　　第三章 運營維護和管理

　　第十七條 建設工程竣工驗收合格后，建設單位應當將海綿城市設施以及相關資料移交給城市管理部門確定的運營維護責任主體;未完成移交的，建設單位為運營維護責任主體。

　　第十八條 運營維護單位應當建立健全管理制度，加強日常巡查、維修和養(yǎng)護，保障設施正常運行，同時對海綿城市設施進行登記，對隱蔽建設、存在安全風險的海綿城市設施進行標識。

　　第十九條 市人民政府城市管理主管部門應當建立海綿城市設施的運營檢查和考核制度，監(jiān)督運營維護主體對海綿城市設施進行日常維護。

　　第二十條 市人民政府城市管理主管部門應當建立健全海綿城市數(shù)據(jù)庫和信息系統(tǒng)。將海綿城市數(shù)據(jù)庫和信息系統(tǒng)納入臨汾數(shù)字城市管理信息平臺，對城市降雨、防洪、排澇、蓄水、用水等信息進行綜合采集、實時監(jiān)測和系統(tǒng)分析。

　　第二十一條 市人民政府城市管理主管部門應當適時組織對海綿城市建設項目的運營、維護效果進行評估，加強監(jiān)督和考核，并將監(jiān)督考核結果向社會公布。

　　第四章 保障措施

　　第二十二條 市、縣(市、區(qū))人民政府應當保障海綿城市建設資金投入，統(tǒng)籌安排海綿城市建設資金;建立多元化海綿城市建設投融資機制，鼓勵吸引社會資本參與海綿城市投資、建設、運營管理。

　　第二十三條 市、縣(市、區(qū))人民政府及其有關部門應當加強海綿城市建設技術管理和人員培訓，開展海綿城市知識科普宣傳，推廣海綿城市建設經(jīng)驗。

　　第二十四條 市人民政府住房和城鄉(xiāng)建設部門應當組織建立海綿城市建設專家?guī)?，通過購買社會服務方式，開展海綿城市技術規(guī)則制定、相關技術研究指導、行業(yè)交流培訓以及有關技術評審、論證等工作。

　　第二十五條 市、縣(市、區(qū))人民政府住房和城鄉(xiāng)建設部門應當按照國家規(guī)定，將具有先進、適用、可行的新工藝、新材料、新技術納入海綿城市建設先進適用技術與產(chǎn)品目錄，定期向社會公布。

　　政府投資建設的工程項目應當優(yōu)先采購列入海綿城市建設先進適用技術與產(chǎn)品目錄中的產(chǎn)品。

　　第五章 法律責任

　　第二十六條 違反本條例規(guī)定，法律、行政法規(guī)、省人民代表大會及其常務委員會制定的地方性法規(guī)已有法律責任規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第二十七條 建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理單位違反本條例規(guī)定的，依照國家規(guī)定記入本市建筑市場信用監(jiān)管系統(tǒng)。

　　第二十八條 國家機關工作人員在海綿城市規(guī)劃、建設、管理工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法給予處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第六章 附 則

　　第二十九條 本條例自2023年7月1日起施行。