核心提示：“一帶一路”建設(shè)是偉大的事業(yè)，需要偉大的實(shí)踐。讓我們一步一個(gè)腳印推進(jìn)實(shí)施，一點(diǎn)一滴抓出成果，造福世界，造福人民，推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)，邁向更加美好的未來(lái)。

2017年5月14日，習(xí)近平主席在“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇開(kāi)幕式上指出，“古絲綢之路綿亙?nèi)f里，延續(xù)千年，積淀了以和平合作、開(kāi)放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏為核心的絲路精神。這是人類(lèi)文明的寶貴遺產(chǎn)?！弊?013年“一帶一路”倡議提出以來(lái)，一直受到全世界的高度關(guān)注。4年來(lái)，全球100多個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織積極支持和參與“一帶一路”建設(shè)，聯(lián)合國(guó)大會(huì)、聯(lián)合國(guó)安理會(huì)等重要決議也納入“一帶一路”建設(shè)內(nèi)容?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)逐漸從理念轉(zhuǎn)化為行動(dòng)，從愿景轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，建設(shè)成果豐碩?！耙粠б宦贰背h是人類(lèi)命運(yùn)共同體和平發(fā)展的創(chuàng)新之舉。

“一帶一路”不是歷史再現(xiàn)

歷史上的“絲綢之路”是以中國(guó)為起點(diǎn)的、遍及歐亞大陸甚至包括北非和東非在內(nèi)的長(zhǎng)途商業(yè)貿(mào)易和文化交流線(xiàn)路的總稱(chēng)。它是沿線(xiàn)國(guó)家共享的一個(gè)歷史文化遺產(chǎn)，但維護(hù)它的主要?jiǎng)恿?lái)自外界，而不是中國(guó)內(nèi)部（中國(guó)歷史上并沒(méi)有主動(dòng)去推銷(xiāo)）。

今天的“一帶一路”，我們是主動(dòng)的，是習(xí)近平主席倡議的。習(xí)近平主席在2016年二十國(guó)集團(tuán)工商峰會(huì)開(kāi)幕式上的主旨演講中強(qiáng)調(diào)：“我提出‘一帶一路’倡議，旨在同沿線(xiàn)各國(guó)分享中國(guó)發(fā)展機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)共同繁榮。”2017年5月14日，習(xí)近平主席在“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇上發(fā)表的主旨演講中指出：今天的“一帶一路”建設(shè)植根于絲綢之路的歷史土壤，重點(diǎn)面向亞歐非大陸，同時(shí)向所有朋友開(kāi)放。不論來(lái)自亞洲、歐洲，還是非洲、美洲，都是“一帶一路”建設(shè)國(guó)際合作的伙伴。“一帶一路”建設(shè)將由大家共同商量，“一帶一路”建設(shè)成果將由大家共同分享。

“一帶一路”只有取得雙贏才能夠持續(xù)。這跟歷史上的“絲綢之路”是有本質(zhì)區(qū)別的，并不是歷史再現(xiàn)。我們不是要復(fù)原歷史，而是要著眼現(xiàn)在、開(kāi)創(chuàng)未來(lái)，為沿線(xiàn)國(guó)家注入強(qiáng)大動(dòng)力，為世界和平發(fā)展帶來(lái)新的機(jī)遇。

“一帶一路”不僅僅是一種經(jīng)濟(jì)合作

既然古絲綢之路是一條貿(mào)易之路，是一條通商易貨之道，中國(guó)將絲綢、瓷器、漆器、鐵器傳到西方，也為中國(guó)帶來(lái)了胡椒、亞麻、香料、葡萄、石榴，今天中國(guó)提出“一帶一路”倡議也就是一種經(jīng)濟(jì)合作。這種理解是比較片面的。還有人會(huì)不自覺(jué)地去想象或追問(wèn)“帶”在哪里、“路”在哪里。這其實(shí)也是一個(gè)誤解。

中國(guó)提出的“一帶一路”倡議，經(jīng)濟(jì)合作是主要內(nèi)容，但不是全部?jī)?nèi)容，也不僅僅是建設(shè)幾條路那么簡(jiǎn)單。千萬(wàn)不能將“一帶一路”倡議的涵義窄化了。我們講“一帶一路”，強(qiáng)調(diào)通過(guò)“五通”（政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通）開(kāi)創(chuàng)系統(tǒng)化、網(wǎng)絡(luò)化、人性化的互聯(lián)互通新格局?！耙粠б宦贰辈粌H是一個(gè)發(fā)展倡議，更是實(shí)現(xiàn)歐、亞、非文明共同復(fù)興的重要思想理念，其重要目標(biāo)——實(shí)現(xiàn)“人類(lèi)命運(yùn)共同體”，為人類(lèi)尋找到最大公約數(shù)。

習(xí)近平主席在“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇上發(fā)表的主旨演講中指出：“一帶一路”建設(shè)參與國(guó)弘揚(yáng)絲綢之路精神，開(kāi)展智力絲綢之路、健康絲綢之路等建設(shè)，在科學(xué)、教育、文化、衛(wèi)生、民間交往等各領(lǐng)域廣泛開(kāi)展合作，為“一帶一路”建設(shè)夯實(shí)民意基礎(chǔ)，筑牢社會(huì)根基。中國(guó)政府每年向相關(guān)國(guó)家提供1萬(wàn)個(gè)政府獎(jiǎng)學(xué)金名額，地方政府也設(shè)立了絲綢之路專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)學(xué)金，鼓勵(lì)國(guó)際文教交流。各類(lèi)絲綢之路文化年、旅游年、藝術(shù)節(jié)、影視橋、研討會(huì)、智庫(kù)對(duì)話(huà)等人文合作項(xiàng)目百花紛呈，人們往來(lái)頻繁，在交流中拉近了心與心的距離。未來(lái)，我們要將“一帶一路”建成和平之路、繁榮之路、開(kāi)放之路、創(chuàng)新之路、文明之路。所以，“一帶一路”倡議并不只是純粹經(jīng)濟(jì)意義上的。

“一帶一路”不是中國(guó)的對(duì)外援助

“一帶一路”是中國(guó)提出的發(fā)展導(dǎo)向的全球化，最能撥動(dòng)沿線(xiàn)國(guó)家的心弦，喚醒絲路輝煌的共同歷史記憶。借助“一帶一路”這條紐帶，可以使各國(guó)各取所需、和平共贏，更加緊密地聯(lián)系在一起，這是已經(jīng)發(fā)展起來(lái)的一個(gè)大國(guó)的擔(dān)當(dāng)。但“一帶一路”本身不是一個(gè)單方面的援助，不是“二戰(zhàn)”后的馬歇爾計(jì)劃。中國(guó)愿同世界各國(guó)分享發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，但不會(huì)干涉他國(guó)內(nèi)政，不會(huì)輸出社會(huì)制度和發(fā)展模式，更不會(huì)強(qiáng)加于人?！耙粠б宦贰笔歉鲊?guó)發(fā)展互利共贏的經(jīng)貿(mào)伙伴關(guān)系，助力地區(qū)和世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，其核心是共同利益，是合作，是幫助“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力，然后實(shí)現(xiàn)共同的利益，大家都有利益，而不是單方面的援助。

習(xí)近平主席2015年在新加坡國(guó)立大學(xué)的演講中提出，“一帶一路”是“發(fā)展的倡議、合作的倡議、開(kāi)放的倡議，強(qiáng)調(diào)的是共商、共建、共享的平等互利方式”。“一帶一路”規(guī)劃的任何項(xiàng)目并非大國(guó)對(duì)小國(guó)、強(qiáng)國(guó)對(duì)弱國(guó)的施舍與援助，而是在充分發(fā)揮“一帶一路”沿線(xiàn)各國(guó)比較優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，合理分工、共同建設(shè)，使各國(guó)原有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略融合為一體，達(dá)到“一加一大于二”的整體合力。

“一帶一路”不是區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略

自“一帶一路”倡議提出以來(lái)，一個(gè)廣為流行的看法是：“一帶一路”是我國(guó)的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，特別是針對(duì)古絲綢之路沿線(xiàn)地區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略。這也是不對(duì)的。根據(jù)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)與國(guó)家能源局共同制定并發(fā)布的《推動(dòng)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路能源合作愿景與行動(dòng)》（簡(jiǎn)稱(chēng)《愿景與行動(dòng)》），“一帶一路”是統(tǒng)籌我國(guó)全方位對(duì)外開(kāi)放的長(zhǎng)遠(yuǎn)、頂層戰(zhàn)略，是我國(guó)與沿線(xiàn)國(guó)家共同打造開(kāi)放、包容的國(guó)際區(qū)域合作網(wǎng)絡(luò)的倡議。也就是說(shuō)，其建設(shè)是以國(guó)家間合作為主要平臺(tái)。

“一帶一路”規(guī)劃的任何項(xiàng)目不能由某一個(gè)國(guó)家說(shuō)了算，而是需要多征求沿線(xiàn)各國(guó)的意見(jiàn)，確保“一帶一路”建設(shè)能夠兼顧各方的利益訴求，體現(xiàn)各方的共同意志。這就是“共商”的涵義。因而，無(wú)論從屬性上還是從范疇上看，“一帶一路”都不屬于區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。

“一帶一路”不是單向的“走出去”

“走出去”是“一帶一路”建設(shè)的重要內(nèi)容。正因如此，社會(huì)上出現(xiàn)了一種誤解，即“一帶一路”就是要“走出去”。相應(yīng)地，部分地方政府部門(mén)出現(xiàn)了加速“走出去”的預(yù)期，一些企業(yè)形成了盡快“走出去”的愿望，個(gè)別地方甚至將“走出去”作為政績(jī)來(lái)考慮。這是相當(dāng)有風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)誤區(qū)。

過(guò)去三十多年，歐美發(fā)達(dá)國(guó)家既是對(duì)外投資大國(guó)，也是吸引外資的大國(guó)。我們提出的“一帶一路”倡議也要在鼓勵(lì)資本“走出去”的同時(shí)，繼續(xù)重視資本“引進(jìn)來(lái)”工作，并將兩者有機(jī)結(jié)合起來(lái)。一味追求“走出去”，將導(dǎo)致不必要的投資風(fēng)險(xiǎn)。

“一帶一路”不是掠奪沿線(xiàn)國(guó)家資源

“一帶一路”倡議雖來(lái)自中國(guó)，但成果惠及世界。中國(guó)推進(jìn)“一帶一路”的目的是謀求雙邊、多邊的互利共贏。有外媒認(rèn)為，中國(guó)企業(yè)借助“一帶一路”搶奪別國(guó)的資源、市場(chǎng)和就業(yè)機(jī)會(huì)，這顯然曲解了“一帶一路”倡議的本意?！耙粠б宦贰彼?guī)劃的項(xiàng)目建設(shè)成果不是為某一國(guó)所占有，而是相對(duì)均等地分配給沿線(xiàn)各國(guó)，實(shí)現(xiàn)利益共通和命運(yùn)共通，而這也是實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展的訴求。

四年來(lái)，亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行已經(jīng)為“一帶一路”建設(shè)參與國(guó)的9個(gè)項(xiàng)目提供17億美元貸款，“絲路基金”投資達(dá)40億美元。2014年至2016年，中國(guó)同“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家貿(mào)易總額超過(guò)3萬(wàn)億美元。中國(guó)對(duì)“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家投資累計(jì)超過(guò)500億美元。中國(guó)企業(yè)已經(jīng)在20多個(gè)國(guó)家建設(shè)56個(gè)經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，為有關(guān)國(guó)家創(chuàng)造近11億美元稅收和18萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。可以說(shuō)，這是我們?yōu)橹苓叞l(fā)展中國(guó)家提供的發(fā)展“便車(chē)”，我們已經(jīng)使沿線(xiàn)各國(guó)人民實(shí)實(shí)在在感受到了“一帶一路”給他們帶來(lái)的好處。

中國(guó)不是借“一帶一路”淘汰落后產(chǎn)能

近年來(lái)，國(guó)內(nèi)許多制造業(yè)企業(yè)依托“一帶一路”拓展國(guó)際業(yè)務(wù)，和沿線(xiàn)國(guó)家進(jìn)行產(chǎn)能合作，符合了沿線(xiàn)國(guó)家加速實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的需求。在“一帶一路”倡議下，這些合作是符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律的自然的合作，而并非中國(guó)企業(yè)借此機(jī)會(huì)“淘汰落后產(chǎn)能”。

2015年5月，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，規(guī)劃特別明確，劣質(zhì)、低效、污染、沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)能不能“走出去”，相關(guān)行業(yè)的國(guó)際產(chǎn)能合作項(xiàng)目應(yīng)符合項(xiàng)目所在國(guó)的環(huán)保、能效等標(biāo)準(zhǔn)，禁止將國(guó)內(nèi)明令淘汰落后的裝備通過(guò)國(guó)際產(chǎn)能合作項(xiàng)目輸出。

在“一帶一路”建設(shè)中，根據(jù)國(guó)際市場(chǎng)需求和我國(guó)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，高鐵、通信、電力等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和能力得到了重點(diǎn)輸出。這并非是落后產(chǎn)能的轉(zhuǎn)移，而是將產(chǎn)業(yè)整體輸出到不同的國(guó)家，幫助這些國(guó)家建立更加完整的工業(yè)體系和制造能力。

“一帶一路”建設(shè)是偉大的事業(yè)，需要偉大的實(shí)踐。讓我們一步一個(gè)腳印推進(jìn)實(shí)施，一點(diǎn)一滴抓出成果，造福世界，造福人民，推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)，邁向更加美好的未來(lái)。