畢春麗 中國信息通信研究院知識產(chǎn)權(quán)中心副主任

近日，中央網(wǎng)信辦正式印發(fā)《“十三五”信息化標(biāo)準(zhǔn)工作指南》（以下簡稱《指南》），對我國“十三五”期間信息化標(biāo)準(zhǔn)工作做出了整體部署?！吨改稀分赋鲆嵘龢?biāo)準(zhǔn)的創(chuàng)新能力，加快核心信息技術(shù)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)研制，成為未來一段時間我國信息化標(biāo)準(zhǔn)工作的重要指導(dǎo)。

2015年，國務(wù)院印發(fā)了《深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案》和《國家標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》，開啟了標(biāo)準(zhǔn)化改革的大幕。2016年，我國發(fā)布了《國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》和《“十三五”國家信息化規(guī)劃》兩個針對信息化領(lǐng)域的綱領(lǐng)性文件。規(guī)劃指出，在信息化發(fā)展的未來幾年，我們要統(tǒng)籌基礎(chǔ)研究、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場應(yīng)用、標(biāo)準(zhǔn)制定與網(wǎng)絡(luò)安全各環(huán)節(jié)聯(lián)動協(xié)調(diào)發(fā)展，強(qiáng)化創(chuàng)新鏈整合協(xié)同、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)互動和價值鏈高效銜接，打通技術(shù)創(chuàng)新成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化通道。此次《指南》正是順應(yīng)這一發(fā)展趨勢，以信息化標(biāo)準(zhǔn)工作為契機(jī)加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，引領(lǐng)新一輪信息革命浪潮的到來。

為了爭奪產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點(diǎn)，發(fā)達(dá)國家將知識產(chǎn)權(quán)制度、標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)形成經(jīng)濟(jì)技術(shù)優(yōu)勢，并轉(zhuǎn)變?yōu)閲液诵母偁幜?。?biāo)準(zhǔn)作為經(jīng)濟(jì)社會活動的技術(shù)依據(jù)，世界的通用語言，在降低貿(mào)易成本、促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、增進(jìn)溝通互信等方面發(fā)揮著不可替代的作用。我國正在推進(jìn)實施“一帶一路”建設(shè)，標(biāo)準(zhǔn)化在促進(jìn)投資貿(mào)易便利化方面起到了重要作用。把國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化改革方案和行動計劃落到實處，需要大力提高標(biāo)準(zhǔn)供給的創(chuàng)新質(zhì)量，而創(chuàng)新水平的發(fā)展，需要加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，從而激勵創(chuàng)新活動，為創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)進(jìn)行資源配置并提供市場交易，為創(chuàng)新成果進(jìn)行產(chǎn)權(quán)保護(hù)并提供市場規(guī)范機(jī)制?！吨改稀吩谔岣邩?biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新能力、推動標(biāo)準(zhǔn)知識產(chǎn)權(quán)的工作中，按照創(chuàng)新鏈條從核心技術(shù)的專利融入標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)專利的培育和創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化等方面構(gòu)筑了立體的、系統(tǒng)的指導(dǎo)性方向，主要有以下四個亮點(diǎn)：

一是搭建三級標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新體系，強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)的作用。伴隨著經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，標(biāo)準(zhǔn)化在世界范圍內(nèi)正發(fā)揮著日益深刻的影響，標(biāo)準(zhǔn)與專利的結(jié)合已成為必然趨勢，《指南》按照技術(shù)研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)研制和產(chǎn)業(yè)應(yīng)用的三個標(biāo)準(zhǔn)化制定進(jìn)程，從創(chuàng)新機(jī)制、創(chuàng)新設(shè)施、創(chuàng)新能力、創(chuàng)新供給和創(chuàng)新服務(wù)等角度搭建了三級信息化標(biāo)準(zhǔn)的創(chuàng)新體系，即強(qiáng)化創(chuàng)新在技術(shù)轉(zhuǎn)化為專利，專利融入標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的一體化過程中的作用。

二是加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)創(chuàng)新能力。隨著信息化的發(fā)展，我國互聯(lián)網(wǎng)用戶、寬帶接入用戶規(guī)模位居全球第一，第五代移動通信網(wǎng)絡(luò)（5G）研發(fā)步入全球領(lǐng)先梯隊，納米（nm）工藝、超級計算機(jī)、高世代液晶面板等重點(diǎn)領(lǐng)域核心技術(shù)取得突破，智能終端、通信設(shè)備等多個領(lǐng)域的電子信息產(chǎn)品產(chǎn)量居全球第一，涌現(xiàn)出一批世界級的網(wǎng)信企業(yè)。這些成績的取得離不開我國長期的對標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)能力的培育。此次《指南》指出要從兩個方面入手來加強(qiáng)基礎(chǔ)的創(chuàng)新能力，一方面是鼓勵和支持網(wǎng)信企業(yè)從自身實力出發(fā)，將核心技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和專利；另一方面是從加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)出發(fā)，鼓勵信息化相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會、科研院所與企業(yè)加強(qiáng)深度合作，并支持建設(shè)產(chǎn)學(xué)研用有機(jī)結(jié)合的信息化標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地。

三是加強(qiáng)前瞻性、核心技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化能力。信息化代表新的生產(chǎn)力和新的發(fā)展方向，已經(jīng)成為引領(lǐng)創(chuàng)新和驅(qū)動轉(zhuǎn)型的先導(dǎo)力量，而目前我國信息化發(fā)展還存在一些突出短板，比如技術(shù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)不完善，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，核心技術(shù)受制于人等成為最大軟肋和隱患。為順應(yīng)新一輪信息革命浪潮，需要我們在“十三五”乃至更長時間內(nèi)取得重大突破、重大進(jìn)展和重大成果。根據(jù)“十三五”對信息化發(fā)展技術(shù)領(lǐng)域的規(guī)劃，《指南》中特別提出要通過專利導(dǎo)航與布局，加強(qiáng)對量子信息、未來互聯(lián)網(wǎng)、虛擬現(xiàn)實和人工智能等前沿性和顛覆性技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)研究，提高標(biāo)準(zhǔn)的整體質(zhì)量水平，構(gòu)筑國家競爭新優(yōu)勢。

四是加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)的推廣和創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化。在推進(jìn)全球化進(jìn)程中，標(biāo)準(zhǔn)化工作的布局是向國際拓展的重要途徑?！吨改稀分兄赋鲆訌?qiáng)對核心信息技術(shù)領(lǐng)域創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化，拓展國際標(biāo)準(zhǔn)新領(lǐng)域。提升參與國際標(biāo)準(zhǔn)化活動的能力水平，以中國標(biāo)準(zhǔn)“走出去”帶動中國產(chǎn)品、服務(wù)、裝備和技術(shù)“走出去”。其實質(zhì)是將加快國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)與推動中國標(biāo)準(zhǔn)“走出去”同步推進(jìn)的思路體現(xiàn)，同時也是促進(jìn)國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)相互轉(zhuǎn)化，推動我國更多自主優(yōu)勢技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)走向國際的重要舉措。

“十三五”期間，信息技術(shù)將進(jìn)入到從跟跑并跑到并跑領(lǐng)跑、搶占戰(zhàn)略制高點(diǎn)的關(guān)鍵窗口期，需要以創(chuàng)新引領(lǐng)、加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)為標(biāo)準(zhǔn)立足之基，以科技支撐、需求引領(lǐng)、管理促進(jìn)為標(biāo)準(zhǔn)提升方向，不斷推動標(biāo)準(zhǔn)水平向中高端邁進(jìn)。同時，我們還要充分發(fā)揮“標(biāo)準(zhǔn)化+”的催化效應(yīng)，服務(wù)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，讓更多的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新者追求高標(biāo)準(zhǔn)、爭做創(chuàng)新發(fā)展的“風(fēng)向標(biāo)”。