【砥礪奮進(jìn)的五年·法治中國(guó)新時(shí)代】

　　作者：靳昊 李京

　　“你有沒(méi)有算到自己被抓?”

　　“欠錢是不對(duì)的，這還用算嗎?”

　　在山東省臨沂市蘭山區(qū)一個(gè)叫作“風(fēng)生水起”的起名算命館里，記者與因“老賴”身份而被拘留的“算命先生”范某某展開(kāi)了一段對(duì)話。

　　原來(lái)，范某某與妻子吳某某曾向阮某某借款40萬(wàn)元未還，被阮某某告上法庭?？山?jīng)蘭山區(qū)人民法院判決后，范、吳夫妻二人沒(méi)有履行還款義務(wù)，于是被申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。今年1月20日，蘭山區(qū)法院拘傳被告范某某到庭。范某某當(dāng)場(chǎng)償還10萬(wàn)元，同時(shí)保證每月至少還款1萬(wàn)元?？纱撕箅m經(jīng)承辦人多次催促，范某某一直拖延不還。因此，其被法院列為強(qiáng)制執(zhí)行對(duì)象。

　　6月28日，最高人民法院新聞局、山東省高級(jí)人民法院聯(lián)合近30家媒體在臨沂市蘭山區(qū)開(kāi)展第九期“向執(zhí)行難全面宣戰(zhàn)”全媒體直播活動(dòng)?！八忝壬狈赌衬骋蚯穫贿€而被拘留的一幕通過(guò)直播展現(xiàn)在網(wǎng)友面前。

　　騎車逃跑被抓、賴賬10年不還“隱身”做醫(yī)生、稱孩子要考試拒不配合執(zhí)行……“老賴”們面對(duì)執(zhí)行人員可謂“洋相盡出”。據(jù)悉，本次直播活動(dòng)超過(guò)1000萬(wàn)網(wǎng)友在線觀看，兩名被執(zhí)行人懾于執(zhí)行威力當(dāng)場(chǎng)履行了法律義務(wù)?！熬驮撟屒峰X不還的人不再囂張!”有網(wǎng)友通過(guò)直播頁(yè)面“點(diǎn)贊”。

　　通過(guò)視頻直播，讓廣大人民群眾了解、支持法院執(zhí)行活動(dòng)，形成解決執(zhí)行難的強(qiáng)大輿論聲勢(shì)，這是人民法院為“向執(zhí)行難全面宣戰(zhàn)”而采取的創(chuàng)新舉措之一。

　　得不到執(zhí)行的判決書(shū)，被形象地稱為“司法白條”。長(zhǎng)期以來(lái)，執(zhí)行難不僅損害了人民群眾的合法權(quán)益，也成為影響司法公信力的痼疾。

　　黨的十八屆四中全會(huì)提出，要切實(shí)解決執(zhí)行難，依法保證勝訴當(dāng)事人及時(shí)實(shí)現(xiàn)權(quán)益。2016年全國(guó)兩會(huì)上，最高人民法院工作報(bào)告提出“用兩到三年時(shí)間，基本解決執(zhí)行難問(wèn)題”。在各地共同努力下，基本解決執(zhí)行難工作大格局逐步形成，匯聚起解決執(zhí)行難問(wèn)題的強(qiáng)大合力。

　　“這是俺欠物業(yè)公司的錢，全拿來(lái)了，能不能盡快把我的名字從失信‘黑名單’中撤掉?”近日，劉某某主動(dòng)來(lái)到河南省民權(quán)縣法院交來(lái)全部執(zhí)行款。

　　原來(lái)，劉某某在與民權(quán)縣某物業(yè)公司合同糾紛一案中，被民權(quán)縣法院依法判處給付該物業(yè)公司物業(yè)服務(wù)費(fèi)、公攤電費(fèi)及滯納金共3430元。判決生效后，劉某某卻一直未履行義務(wù)。后物業(yè)公司申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行，法院依法將劉某某納入失信被執(zhí)行人名單。打算坐高鐵的她得知自己上了失信“黑名單”后，為了不影響正常出行，主動(dòng)到法院交納了執(zhí)行錢款。

　　借助信息化的強(qiáng)大威力，最高人民法院推出失信被執(zhí)行人名單制度，聯(lián)合有關(guān)部門共同實(shí)施懲戒，不斷壓縮“老賴”們?cè)诔鲂小⒙糜?、投資、置業(yè)、消費(fèi)、金融、網(wǎng)絡(luò)等方方面面的生存空間，讓其“一處失信、處處受限”，迫使其主動(dòng)履行義務(wù)。

　　最新數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)法院累計(jì)公開(kāi)失信被執(zhí)行人信息749萬(wàn)人次，共限制728萬(wàn)人次購(gòu)買機(jī)票，限制274萬(wàn)人次購(gòu)買動(dòng)車、高鐵票，限制失信被執(zhí)行人擔(dān)任企業(yè)法定代表人及高管7.1萬(wàn)人。目前全國(guó)已有超百萬(wàn)失信被執(zhí)行人迫于信用懲戒壓力而自動(dòng)履行了義務(wù)。

　　執(zhí)行體制改革和信息化技術(shù)的深入運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)了破解執(zhí)行難模式的重大突破。近年來(lái)，最高人民法院大力推進(jìn)覆蓋全國(guó)地域及主要財(cái)產(chǎn)形式的網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控系統(tǒng)建設(shè)，和掌握財(cái)產(chǎn)信息的政府部門、企事業(yè)單位進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)連接、實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，查控被執(zhí)行人及其財(cái)產(chǎn)的效率大大提升。

　　據(jù)了解，該系統(tǒng)已經(jīng)與3500多家銀行以及公安部、交通部、工商總局、人民銀行等實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，基本實(shí)現(xiàn)了對(duì)主要財(cái)產(chǎn)形式的“一網(wǎng)打盡”。數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)法院通過(guò)最高人民法院“總對(duì)總”系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)查控系統(tǒng)，為1025萬(wàn)余件案件提供查詢凍結(jié)服務(wù)，共凍結(jié)資金867億元，查詢到車輛1987萬(wàn)輛、證券208億股、船舶21.23萬(wàn)艘、互聯(lián)網(wǎng)銀行存款2.75億元，有力維護(hù)了當(dāng)事人的合法權(quán)益。

　　專家點(diǎn)評(píng)

　　改善法治環(huán)境破解執(zhí)行難

　　作者：張衛(wèi)平(清華大學(xué)法學(xué)院教授)

　　執(zhí)行難是我國(guó)法治實(shí)施過(guò)程中的一個(gè)主要問(wèn)題，也是一個(gè)突出的社會(huì)問(wèn)題，如果人民法院的裁判不能執(zhí)行，必然使得司法裁判成為一紙白條，使得法律成為一紙空文，司法權(quán)威和法律權(quán)威嚴(yán)重受損。

　　人民法院在解決執(zhí)行難的問(wèn)題上下了很大的功夫，付出極大的努力，取得了很大的進(jìn)展。在各地共同努力下，黨委領(lǐng)導(dǎo)、政法委協(xié)調(diào)、人大監(jiān)督、政府支持、法院主辦、部門配合、社會(huì)參與，在積極有效地推進(jìn)執(zhí)行難的解決，具體包括以下一些措施：通過(guò)信息化建設(shè)推動(dòng)執(zhí)行查控工作;推出“失信被執(zhí)行人名單制度”即“黑名單制度”;推行網(wǎng)絡(luò)司法拍賣制度;規(guī)范執(zhí)行權(quán)統(tǒng)一行使;建立長(zhǎng)效化的案款管理機(jī)制;出臺(tái)一系列司法解釋與規(guī)范性文件。

　　執(zhí)行難問(wèn)題產(chǎn)生的原因是多方面的，解決執(zhí)行難要加大人力、物力、財(cái)力投入，立法改革執(zhí)行體制，提升司法權(quán)威等。隨著我國(guó)法治環(huán)境的改善，執(zhí)行難問(wèn)題將逐步得以解決。

《光明日?qǐng)?bào)》( 2017年07月18日 04版)