▲讓老城區(qū)煥發(fā)青春，提升人民群眾的獲得感和滿意度，成為虹口全區(qū)上下共同的努力方向。（袁婧/攝）

馬路清潔有多少種方式?根據(jù)科學(xué)量化數(shù)據(jù)的“虹口標(biāo)準(zhǔn)”，既高效又明確：主干道每天清掃不少于三遍，次干道每天清掃不少于兩遍。

經(jīng)過一年調(diào)研，虹口區(qū)形成了包括馬路清潔標(biāo)準(zhǔn)、海綿城市推進(jìn)模式、立體垂直綠化種植方式在內(nèi)的城市管理導(dǎo)則100條——不光有嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，還有實(shí)施細(xì)則。去年以來，虹口區(qū)開展“解放思想大討論”，確定“實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)管理、實(shí)現(xiàn)高水平發(fā)展、打造高品質(zhì)生活”的發(fā)展路徑和建設(shè)目標(biāo)，并且把“全面推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)管理”作為今年各項(xiàng)工作的主題。

讓老城區(qū)煥發(fā)青春，提升人民群眾的獲得感和滿意度，成為全區(qū)上下共同的努力方向。

虹口區(qū)委書記吳信寶說，高標(biāo)準(zhǔn)管理不是做盆景，更不是“撒胡椒面”，而是要注重培育苗圃，以點(diǎn)帶面，推動標(biāo)準(zhǔn)全方位、全覆蓋提高，以形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。

創(chuàng)新，保障老社區(qū)活力不減

居住在曲陽新村的老人們總有一種骨子里的自豪感。去年退休的蔣偉華說起曲陽的歷史滔滔不絕:“曲陽新村是上海‘六五’時期規(guī)劃的第一批13個居住區(qū)之一，是全市第一個較大規(guī)模居住區(qū)，同時也是全市建成較早、最有影響的居住區(qū)。1983年，鄧小平同志親自考察建設(shè)中的曲陽新村，更使這一地區(qū)遠(yuǎn)近聞名。”

30多年過去了，曲陽社區(qū)漸漸老了。不僅房屋外形顯得陳舊，而且居民年齡結(jié)構(gòu)也趨于老化，60歲以上老年人口已占社區(qū)總?cè)丝诘慕?5%——在小區(qū)遛彎、去社區(qū)文化中心讀書看報，蔣偉華遇到的幾乎都是同齡人。

今年，虹口區(qū)成為全國居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)區(qū)域。從去年下半年起，廣中路、歐陽路和曲陽路街道試點(diǎn)，由政府購買服務(wù)，引進(jìn)專業(yè)化社會組織，針對失能失智老人的居家養(yǎng)老推出“養(yǎng)老服務(wù)包”，包括生活照料、醫(yī)療護(hù)理、康復(fù)保健、精神慰藉、緊急救援、法律維權(quán)等。

蔣偉華說，現(xiàn)在的曲陽是一個適老化宜居社區(qū)。位于玉田路的曲陽社區(qū)市民驛站，價格實(shí)惠、質(zhì)量可靠，成了附近老年人吃飯的首選之地;市民驛站這個標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化的“一站式”為老服務(wù)平臺，則為失智失能、生活半自理老人提供“日托照護(hù)十居家安養(yǎng)”的社區(qū)嵌入式為老服務(wù)。

高標(biāo)準(zhǔn)管理給曲陽社區(qū)帶來創(chuàng)新社會治理的動力。曲陽街道2015年首創(chuàng)的居委會干部“全崗?fù)ā睓C(jī)制，目前已在虹口區(qū)212個居委會全面推廣——“全科醫(yī)生”般的居委會干部隊(duì)伍，確保居民辦事跑一趟就能搞定。通過實(shí)施“全崗?fù)ā?，基層社區(qū)干部把主要精力用在走街串戶、服務(wù)群眾、開展居民自治上。近年來，虹口區(qū)居委會干部走訪群眾次數(shù)增加50%，受理群眾訴求的解決率達(dá)到97.9%。第三方測評表明，群眾對社區(qū)干部工作的滿意率逐月提高。

近日剛剛推出的“品智曲陽”社區(qū)信息服務(wù)平臺，則包含“手機(jī)App和便民智能屏”，意味著居民即將在指尖完成幾乎所有社區(qū)服務(wù)查詢、預(yù)約，甚至送菜到家。蔣偉華這樣形容自己所生活的社區(qū):“歷史悠久的曲陽并沒有老去——治理者始終堅(jiān)持各種創(chuàng)新，這個社區(qū)便始終充滿活力。”

革新，走出適合老城區(qū)發(fā)展的2.0版本

虹口區(qū)幾乎所有街道都面臨老城區(qū)如何保持活力的現(xiàn)實(shí)問題。去年年底，虹口區(qū)人口密度為每平方公里3.43萬人，為全市最高;老年人口占比35.54%，比全市數(shù)據(jù)31.6%高出近4個百分點(diǎn)。在今年虹口區(qū)委全會上，吳信寶一直和與會人員探討一個問題:“老城區(qū)如何煥發(fā)青春?如何搞經(jīng)濟(jì)建設(shè)?老城區(qū)無法依靠以土地開發(fā)為核心的1.0發(fā)展模式，必須走出適合老城區(qū)發(fā)展的2.0版本?！?/p>

按照“十三五”規(guī)劃，虹口區(qū)劃定南中北三大功能區(qū)，并希望實(shí)現(xiàn)融合聯(lián)動發(fā)展。南部北外灘地區(qū)融入上?！八膫€中心”建設(shè)，按照城市中央活動區(qū)核心區(qū)定位積極布局高端商業(yè)商務(wù)，著力提升項(xiàng)目建設(shè)、環(huán)境配套、生態(tài)景觀和開放空間品質(zhì)，努力成為黃浦江兩岸濱江區(qū)域的新亮點(diǎn)。中部地區(qū)融入上海國際文化大都市建設(shè)，充分發(fā)揮文化積淀深厚、商業(yè)資源豐富的特點(diǎn)，走商旅文體融合發(fā)展道路。北部地區(qū)融入上?？萍紕?chuàng)新中心建設(shè)，打造具有虹口特色的“硅巷”式科技創(chuàng)新模式。

國企將在虹口功能區(qū)建設(shè)中發(fā)揮主體作用。虹口區(qū)將經(jīng)濟(jì)事務(wù)交給企業(yè)，同時把社會事務(wù)交給街道，給予條線職能部門充分授權(quán)，讓這兩個主體在功能區(qū)發(fā)揮作用，盡快做實(shí)功能區(qū)建設(shè)。今年上半年，虹口區(qū)南部地區(qū)成立了北外灘集團(tuán)，北部地區(qū)以科投公司為主體，中部地區(qū)以長遠(yuǎn)文化集團(tuán)和新成立的音樂谷集團(tuán)為主體，同時以虹房集團(tuán)和虹商集團(tuán)作為民生保障類企業(yè)，逐步形成“4+2”的國企體系，使“十三五”規(guī)劃真正落地。

截至今年上半年，虹口區(qū)三大功能區(qū)建設(shè)呈現(xiàn)良好態(tài)勢。南部(北外灘)航運(yùn)、金融雙重承載功能日益完善，共有航運(yùn)企業(yè)4300余家和功能性機(jī)構(gòu)35家，集聚金融企業(yè)1200余家，全國近十分之一的公募基金落戶于此。中部已建成海派文化中心，充分發(fā)揮歷史人文、生態(tài)水系優(yōu)勢，商旅文體實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展。北部初步形成“一中心六平臺”的科技創(chuàng)新框架體系，綠色技術(shù)銀行、上海國際創(chuàng)新港—中以創(chuàng)新中心、上海國際人才港、中比科創(chuàng)加速器等項(xiàng)目落戶，共建成21個眾創(chuàng)空間和6個孵化器，其中“小馬創(chuàng)業(yè)村”“930創(chuàng)客基地”被認(rèn)定為國家級眾創(chuàng)空間。

更新，提升老城區(qū)形象形態(tài)和品質(zhì)品位

虹口老城區(qū)的故事還在繼續(xù)。嘉興路街道張橋地區(qū)，緊鄰虹鎮(zhèn)老街，有著大量依沙涇港而建的私房。由于房屋過于密集，外人在此區(qū)域穿行十有八九會迷路。

如今，嘉興路街道張橋居民區(qū)二輪征詢勝利通過，2500余戶居民將告別蝸居，這標(biāo)志著上?，F(xiàn)存最大棚戶區(qū)之一即將完成舊改。目前，虹口區(qū)已完成舊改6166戶，7個地塊實(shí)現(xiàn)收尾交地，超額完成今年年初確定的“5000戶，交地5塊”目標(biāo)。

今年，虹口啟動春陽里風(fēng)貌街坊保護(hù)性修繕和更新改造、馬廠路—山壽里城市更新研究、榆林路地塊保護(hù)性結(jié)構(gòu)修繕及城市更新設(shè)計等多個項(xiàng)目，探索微更新、漸進(jìn)式改造、“遷而不拆”等多種保護(hù)更新方式。虹口區(qū)的思路是創(chuàng)新理念、加快探索，努力實(shí)現(xiàn)歷史風(fēng)貌保護(hù)、舊區(qū)居民居住條件改善和城市品質(zhì)品位提升的有機(jī)融合。

虹口區(qū)委政法委綜治干部侯證道介紹:“成片老石庫門街坊更新改造試點(diǎn)項(xiàng)目，建筑外部保留并修繕恢復(fù)歷史風(fēng)貌，建筑內(nèi)部提升房屋居住性能，實(shí)現(xiàn)各戶居民廚衛(wèi)獨(dú)用，將有效改善居民住房條件和居住環(huán)境。”截至目前，春陽里第一輪啟動的試點(diǎn)房屋已進(jìn)入施工階段，預(yù)計到今年11月，春陽里風(fēng)貌保護(hù)街坊2－24號將以嶄新面貌呈現(xiàn)。

站在實(shí)現(xiàn)未來五年發(fā)展目標(biāo)的高度謀劃今年工作，吳信寶說，要實(shí)現(xiàn)高水平高品質(zhì)發(fā)展，必須實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)管理?！拔覀円圆挥脫P(yáng)鞭自奮蹄的精神頭開展各項(xiàng)工作，以非同尋常的特殊精神狀態(tài)和更高的標(biāo)準(zhǔn)抓推進(jìn)、抓落實(shí)，不斷提升城區(qū)形象形態(tài)和品質(zhì)品位。”