作者：國家行政學(xué)院原副院長、教授　周文彰，國家行政學(xué)院博士生 蔣元濤

　　科學(xué)判斷我國社會主要矛盾，并據(jù)此確定黨的工作重點任務(wù)和奮斗目標，是推進中國特色社會主義事業(yè)不斷前進的基礎(chǔ)和前提。黨的十九大報告提出，中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。這是對中國特色社會主義進入新時代所作出的實事求是的重大判斷，具有極其重要的意義。

　　一、黨對我國社會主要矛盾的深刻把握

　　馬克思主義哲學(xué)告訴我們，矛盾是事物運動發(fā)展的源泉和動力。正確判斷和處理社會主要矛盾，是辯證唯物主義和歷史唯物主義的基本要求。新中國成立以來，我們黨對社會主要矛盾的認識不斷深化。

　　1956年黨的八大指出，我們國內(nèi)的主要矛盾，已經(jīng)是人民對于經(jīng)濟文化迅速發(fā)展的需要同當(dāng)前經(jīng)濟文化不能滿足人民需要的狀況之間的矛盾。這是對當(dāng)時國情的一個基本判斷，也為當(dāng)時確定黨和國家的主要任務(wù)提供了依據(jù)。1979年，在理論工作務(wù)虛會上，鄧小平指出，我們的生產(chǎn)力發(fā)展水平很低，遠遠不能滿足人民和國家的需要，這就是我們目前時期的主要矛盾。1981年，《關(guān)于建國以來黨的若干歷史問題的決議》寫道，在社會主義改造基本完成以后，我國所要解決的主要矛盾，是人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾。這一表述正確認識和把握了改革開放新時期我國社會的主要矛盾，成為36年來我們一貫的表述，從十三大報告到十八大報告都是如此。從那時起，我們黨和國家的一切工作和任務(wù)都是為了集中解決這一社會主要矛盾。這也是改革開放后我國取得巨大成就的重要原因。

　　習(xí)近平總書記在十九大報告中指出，經(jīng)過長期努力，中國特色社會主義進入了新時代，這是我國發(fā)展新的歷史方位。我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。這是自1981年以來，有關(guān)我國社會主要矛盾表述的首次改變。對社會主要矛盾作出新判斷是中國特色社會主義發(fā)展到一定階段的深刻總結(jié)，是黨的十九大的重大理論創(chuàng)新和歷史貢獻。

　　二、我國社會主要矛盾新論斷的依據(jù)

　　隨著世情、國情、黨情、社情不斷發(fā)生新的變化，對我國社會主要矛盾的認識也應(yīng)與時俱進。從黨的八大算起已經(jīng)60多年，改革開放也近40年，我國社會主要矛盾發(fā)生了深刻變化。我國社會主要矛盾發(fā)生變化的新論斷具有充分的現(xiàn)實依據(jù)。

　?。ㄒ唬┪覈鐣a(chǎn)力有了巨大發(fā)展

　　新中國成立60多年特別是改革開放近40年來，我國經(jīng)濟實力、綜合國力大幅提升，主要經(jīng)濟社會總量指標占世界的比重持續(xù)提高。經(jīng)濟保持中高速增長，在世界主要國家中名列前茅。國內(nèi)生產(chǎn)總值從五十四萬億元增長到八十萬億元，穩(wěn)居世界第二，對世界經(jīng)濟增長貢獻率長期超過百分之三十。我國穩(wěn)定解決了十幾億人的溫飽，總體上實現(xiàn)小康。2012年至2016年，人均國民總收入由5940美元提高到8000美元以上，接近中等偏上收入國家平均水平。對外貿(mào)易、對外投資、外匯儲備穩(wěn)居世界前列。

　　我國已成世界制造大國，有些領(lǐng)域，例如高鐵、航天、鋼鐵、道路、橋梁、高樓建筑、計算機、通訊、天文觀測……已走在世界前列。創(chuàng)新型國家建設(shè)成果豐碩，天宮、蛟龍、天眼、悟空、墨子、大飛機等重大科技成果相繼問世。

　　經(jīng)過幾十年的發(fā)展，我國已積累雄厚的物質(zhì)文化基礎(chǔ)，社會生產(chǎn)力水平顯著提高，社會生產(chǎn)能力在諸多方面進入世界前列，基本擺脫了原來落后的社會生產(chǎn)狀況。用“落后的社會生產(chǎn)”來概括我國生產(chǎn)力發(fā)展水平顯然已經(jīng)不符合當(dāng)今實際。

　　（二）我國人民生活水平有了極大提高

　　建國以來，尤其是改革開放以來，我國人民生活發(fā)生了翻天覆地的變化。黨的十四大報告指出，“十一億人民的溫飽問題基本解決。”黨的十六大報告指出，“人民生活總體上達到小康水平”。黨的十八大提出，“2020年實現(xiàn)全面建成小康社會宏偉目標。”

　　當(dāng)前我國總體上已經(jīng)達到小康水平，不久將全面建成小康社會。我國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入從1978年的343元增長到2016年的33616元，農(nóng)村居民人均純收入從1978年的134元增長到2016年的12363元。城鄉(xiāng)居民收入增速超過經(jīng)濟增速，中等收入群體持續(xù)擴大。覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系基本建立，人民健康和醫(yī)療衛(wèi)生水平大幅提高，保障性住房建設(shè)穩(wěn)步推進。

　　人民的衣食住行等生活商品供應(yīng)極大豐富，文化生活日益多彩?？梢哉f人民的物質(zhì)文化需要，尤其是物質(zhì)需要已經(jīng)得到滿足，人民生活水平發(fā)生歷史性變化。

　?。ㄈ┪覈嗣駥γ篮蒙钚枰找鎻V泛

　　按照馬斯洛的需求理論，人的需要有不同的層次，在基本物質(zhì)文化需要得到滿足后，人會有更高層次的需要。馬克思在需求方面曾指出人有“生存、享受、發(fā)展”等方面的需求。中國人民的生活從貧困時代到溫飽時代、從基本小康邁向全面小康，追求更高水平的發(fā)展、更加美好的生活自然成為了人民群眾的新期待。

　　人民群眾不僅對物質(zhì)文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長。對優(yōu)質(zhì)教育資源、文化、住房、家政、養(yǎng)老、健康等需求日益強烈。而現(xiàn)實情況是，人民群眾在吃飽穿暖層次的需求基本都能得到滿足后，高質(zhì)量的經(jīng)濟需求，以及政治、文化、社會、生態(tài)等方面的需求還沒有得到充分滿足。

　?。ㄋ模┌l(fā)展不平衡不充分的問題日益凸顯

　　我們的問題是發(fā)展不平衡不充分，最突出的是發(fā)展存在的各類短板。我國人均GDP在世界上排名70多位；人群之間不平衡，人民收入各個地區(qū)差距較大，還有4300多萬人，渴望走出深度貧困；城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間不平衡，發(fā)展落差仍然存在；人民的需求還不能完全滿足，供給結(jié)構(gòu)存在較大問題，比如，一方面我們產(chǎn)能過剩，另一方面老百姓搶購日本的馬桶蓋、電飯煲；我國產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、食品藥品安全質(zhì)量等問題仍十分突出；發(fā)展質(zhì)量和效益還不高，中國制造需要向中國創(chuàng)造、中國智造升級；環(huán)境污染、生態(tài)破壞問題很突出；民生領(lǐng)域短板明顯，特別體現(xiàn)在就業(yè)、教育、醫(yī)療、居住、養(yǎng)老等方面。

　　盡管我國落后的社會生產(chǎn)已經(jīng)實現(xiàn)質(zhì)的飛越，社會生產(chǎn)能力在很多方面進入世界前列，但是我們的發(fā)展問題并沒有完全解決，發(fā)展的不平衡不充分的問題日益凸顯。事實說明，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。

　　三、提出我國社會主要矛盾新論斷的意義

　　社會主要矛盾具有全局性、根本性和變化性。能否正確認識和把握現(xiàn)階段我國社會主要矛盾，事關(guān)黨和國家事業(yè)發(fā)展的全局。改革開放近40年，我國之所以能夠創(chuàng)造人類歷史上的發(fā)展奇跡，就在于準確抓住了我國社會主要矛盾。十九大報告對社會主要矛盾作出新的重大判斷，牢牢把握住了新時代中國的基本國情，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要內(nèi)容，具有重大意義。

　　第一，我國社會主要矛盾的變化需要我們及時調(diào)整工作的著力點。黨的十九大報告指出，我們要在繼續(xù)推動發(fā)展的基礎(chǔ)上，著力解決好發(fā)展不平衡不充分問題，大力提升發(fā)展質(zhì)量和效益，更好滿足人民在經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)等方面日益增長的需要，更好推動人的全面發(fā)展、社會全面進步。著力解決好發(fā)展不平衡不充分問題，要全面提升發(fā)展的質(zhì)量和效益。我國社會主要矛盾已經(jīng)發(fā)生變化，我國經(jīng)濟發(fā)展已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，不再是追求高速度增長的階段。這是為了更好貫徹落實新發(fā)展理念，提升發(fā)展質(zhì)量和效益。

　　著力解決好發(fā)展不平衡不充分問題，要大力推動人的全面發(fā)展。要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，著眼于人民日益增加的美好生活需要，著眼于促進人民素質(zhì)的提高，著眼于改善人民生活的社會環(huán)境，為人的全面發(fā)展創(chuàng)造良好條件。

　　第二，我國社會主要矛盾的變化是關(guān)系全局的歷史性變化，對黨和國家工作提出了許多新要求。習(xí)近平總書記10月19日上午在參加黨的十九大貴州省代表團討論時強調(diào)，我們必須按照新時代的要求，完善發(fā)展戰(zhàn)略和各項政策，推進和落實各項工作。

　　解決好發(fā)展不平衡不充分問題，需要大力提升發(fā)展質(zhì)量和效益。盡管經(jīng)濟建設(shè)仍是中心工作，但在新時代更要注重抓全面發(fā)展，而不是單純的“生產(chǎn)力”增長。要深入貫徹新發(fā)展理念，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，努力實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。

　　第三，我國社會主要矛盾的變化及其引起的工作著力點調(diào)整，對世界形勢和格局，也將產(chǎn)生積極意義。隨著我國對外開放步伐不斷加快，高鐵的輸出、“一帶一路”倡議的實施、亞投行的運行，已經(jīng)對世界產(chǎn)生重要影響。作為世界第二大經(jīng)濟體，我國對全球經(jīng)濟增長貢獻率超過百分之三十。隨著我國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進，著力解決發(fā)展不平衡不充分的問題，發(fā)展的質(zhì)量和效益不斷提升，會持續(xù)推動全球經(jīng)濟發(fā)展水平提高，帶動其他國家地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和設(shè)施完善，推動新型外交關(guān)系建立，構(gòu)建人類命運共同體。

　　需要注意的是，我國社會主要矛盾的變化，沒有改變我們對我國社會主義所處歷史階段的判斷，我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，我國是世界最大發(fā)展中國家的國際地位沒有變。要把握“變”與“不變”的辯證關(guān)系，牢牢把握社會主義初級階段這個基本國情和最大實際，牢牢堅持黨的基本路線這個黨和國家的生命線、人民的幸福線，為建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國而繼續(xù)奮斗。

　　中國特色社會主義進入新時代，在中華人民共和國發(fā)展史上、中華民族發(fā)展史上具有重大意義，在世界社會主義發(fā)展史上、人類社會發(fā)展史上也具有重大意義。我國社會主要矛盾的新變化，是中國特色社會主義進入新時代的重要標志，我們一定要牢牢抓住新時代中國特色社會主義社會主要矛盾，不忘初心，砥礪奮進，奮力奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利。