1月21日，安徽省政協(xié)十二屆一次會議、新疆維吾爾自治區(qū)政協(xié)十二屆一次會議分別開幕，兩地人代會分別于次日開幕，2018年省級地方兩會就此拉開大幕。截至1月27日，全國31個省區(qū)市省級兩會均已開幕。

在貫徹黨的十九大精神的開局之年，各地兩會回應(yīng)民生之關(guān)切，并對未來5年地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了部署。增進(jìn)民生福祉，強(qiáng)調(diào)“高質(zhì)量發(fā)展”，嚴(yán)肅會風(fēng)會紀(jì)，加強(qiáng)公職人員隊(duì)伍監(jiān)督，今年的地方兩會體現(xiàn)了一些新變化。

增進(jìn)民生福祉

黨的十九大報(bào)告明確指出：“堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生。增進(jìn)民生福祉是發(fā)展的根本目的。”在今年多地的政府工作報(bào)告中，改善和保障民生均為工作重點(diǎn)。

上海計(jì)劃今年新建和轉(zhuǎn)化租賃房源20萬套，新增代理經(jīng)租房源9萬套；新增供應(yīng)5.5萬套各類保障房，完善共有產(chǎn)權(quán)住房制度，放寬廉租住房準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。北京市也提出，今年將著力推進(jìn)已供地290萬平方米共有產(chǎn)權(quán)住房和600萬平方米商品住房建設(shè)。建設(shè)籌集各類保障性住房5萬套，完成棚戶區(qū)改造2.36萬戶。

河南省提出將積極參與養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌，全面完成機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革，繼續(xù)調(diào)整城鎮(zhèn)退休人員養(yǎng)老金待遇；黑龍江把“城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)由80元/人月提高到108元/人月”的目標(biāo)寫入政府工作報(bào)告；安徽則計(jì)劃“今年將城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)提高50%”。

在今年各地兩會上，不少地方還把推進(jìn)分級診療、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)、醫(yī)聯(lián)體建設(shè)等問題列入工作計(jì)劃。同時，教育方面，多地就學(xué)前教育、推動城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展等提出了計(jì)劃。

強(qiáng)調(diào)“高質(zhì)量發(fā)展”

當(dāng)前，中國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，推動“高質(zhì)量發(fā)展”成為地方兩會上的一個關(guān)鍵詞，而對于GDP增速，一些地方主動下調(diào)了預(yù)期目標(biāo)。

“多地下調(diào)GDP增長目標(biāo)，體現(xiàn)出淡化GDP，更關(guān)注增長質(zhì)量和效益的導(dǎo)向。”中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心副總經(jīng)濟(jì)師徐洪才表示。

在淡化GDP目標(biāo)的同時，地方更強(qiáng)調(diào)科技創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)保等“經(jīng)濟(jì)質(zhì)量指標(biāo)”。

北京市今年將全力推進(jìn)全國科技創(chuàng)新中心建設(shè)，加快構(gòu)建高精尖經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)；央地協(xié)同推進(jìn)重大科技任務(wù)；建設(shè)好北京量子信息科學(xué)研究院、北京腦科學(xué)與類腦研究中心；承接“航空發(fā)動機(jī)”“天地一體化信息網(wǎng)絡(luò)”等重大項(xiàng)目。還將持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，實(shí)施新一輪百萬畝造林綠化工程，新增造林綠化面積23萬畝。

上海今年全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占GDP比例仍要保持在3.8%左右，5年后則要提高到4%以上；每萬人口發(fā)明專利擁有量，5年后也要超過50件。

嚴(yán)肅會風(fēng)會紀(jì)

今年地方兩會適逢換屆之年，多地在啟動會議籌備工作之際，特別強(qiáng)調(diào)換屆紀(jì)律和會風(fēng)會紀(jì)，確保大會風(fēng)清氣正。

山東省政協(xié)十二屆一次會議秘書處設(shè)立會風(fēng)會紀(jì)監(jiān)督組，對委員執(zhí)行換屆紀(jì)律情況以及會議出勤率、就餐率、住宿率等會風(fēng)會紀(jì)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。在天津，市紀(jì)委、市委組織部組成兩會會風(fēng)會紀(jì)監(jiān)督組，向每個代表團(tuán)派1名駐團(tuán)監(jiān)督員，現(xiàn)場、巡查、暗訪監(jiān)督“三管齊下”，嚴(yán)肅換屆紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問責(zé)。

強(qiáng)調(diào)換屆紀(jì)律和會議紀(jì)律的同時，節(jié)儉辦會也是2018年各地省級地方兩會的共同點(diǎn)。

“和往年比，今年的材料袋更薄了?！弊鳛橐幻f(xié)“老委員”，江蘇省昆劇院院長李鴻良在今年的江蘇省政協(xié)會議上注意到這樣一個細(xì)節(jié)。據(jù)了解，根據(jù)節(jié)儉辦會的要求，本次會議不向委員發(fā)放紙質(zhì)版簡報(bào)。委員可登錄“江蘇政協(xié)”網(wǎng)通過“綜合業(yè)務(wù)平臺”閱覽電子簡報(bào)。駐地賓館的門廳領(lǐng)班袁達(dá)龍和同事負(fù)責(zé)幫助會務(wù)組用行李車運(yùn)送紙質(zhì)材料，他感覺今年的材料明顯少了，“往年一般要運(yùn)8輛車，今年4輛車就夠了”。