作者:光明日報記者 劉博超
一月的隴原風(fēng)寒徹骨,厚實的羔羊皮袍也擋不住涌滲而入的涼意。在海拔3400多米的甘肅省天祝藏族自治縣抓喜秀龍鄉(xiāng)代乾教學(xué)點,穿著布質(zhì)藏袍的孩子們飛快地從宿舍跑出,鉆進教室。雪山環(huán)繞的代乾村,教學(xué)點是最暖的地方,孩子們學(xué)習(xí)、生活的地方更是溫暖如春。
兩名學(xué)前班和兩名一年級藏族孩子在代乾教學(xué)點教室內(nèi)上自習(xí)。新華社記者 郭剛攝
“今年最高興的是烤火費也有了著落。”代乾教學(xué)點教師張拉毛東智說,“代乾這地方高寒,全年都要生爐子取暖,學(xué)校一年得燒三十多噸煤,辦公經(jīng)費全都花在取暖上了?!鼻皫啄?,愛心人士知道后捐款捐物,幫助教學(xué)點抗御嚴冬。再后來,經(jīng)上級部門批準,取暖費單獨列支,困擾張拉毛東智的頭疼事解決了。
2015年底召開的中央扶貧工作會議將扶貧攻堅措施由“四個一批”深化為“五個一批”,首次提出發(fā)展教育脫貧一批。而剛剛過去的2017年則是精準扶貧精準脫貧的深化之年。
教育扶貧在這一年中是如何“精準滴灌”,又是如何服務(wù)2020年全面小康社會現(xiàn)行標(biāo)準下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧戰(zhàn)略目標(biāo)的呢?
校舍建設(shè):提前一年完成“過九成”目標(biāo)
其實,僅僅八年前,代乾教學(xué)點還是土磚木房,五十年代建成的坯架修修補補、八面漏風(fēng),土爐生火濃煙嗆人。2013年底,國務(wù)院啟動實施全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)?;巨k學(xué)條件工作,代乾教學(xué)點的師生成為第一批受益者。
廣西都安瑤族自治縣隆福鄉(xiāng)漁洞小學(xué)的孩子們將課桌椅搬往新教學(xué)樓。新華社記者 黃孝邦攝
張拉毛東智說,牧區(qū)地廣人稀,居住點分布極散,最遠的學(xué)生離校近二十公里,但由于條件惡劣、經(jīng)費不敷,代乾教學(xué)點一度無力承擔(dān)寄宿,為了讓孩子們能繼續(xù)學(xué)業(yè),他有一段時間要帶五六個學(xué)生回家住。
因此,在“全面改薄”的六項重點工作中,保障學(xué)校宿舍、床位、食堂等設(shè)施滿足基本生活需要成為代乾教學(xué)點首先要解決的問題。教室、宿舍、鍋爐房、食堂……2014年秋,工程完工,代乾點恢復(fù)寄宿。三年級學(xué)生家長尼瑪次仁說:“在這里吃得飽、住得暖,真是放心啊?!?/p>
教育部督導(dǎo)局相關(guān)負責(zé)人介紹,自“全面改薄”實施至2017年底,全國共新建、改擴建校舍1.86億平方米,完成五年規(guī)劃任務(wù)的90%,超過2017年初預(yù)定的“超七成”工作目標(biāo),提前一年實現(xiàn)2018年“過九成”工作目標(biāo)。其中,全國共投入260億元,建設(shè)教學(xué)點校園校舍1300多萬平方米,極大改善了偏遠基層貧困地區(qū)辦學(xué)條件。
“全面改薄”的成效遠不止于此。教育部督導(dǎo)局負責(zé)人告訴記者:“2012年下省里督導(dǎo)時,還會遇到有縣城存在八九十人的大班額,通過興建校舍、調(diào)整班額,這種情況已經(jīng)有了很大改變。2016年全國義務(wù)教育階段有66人以上的超大班額14萬個,比2012年減少9萬個,減幅39%,城鎮(zhèn)學(xué)?!?dāng)D’的問題也得到了有效緩解?!?/p>
營養(yǎng)餐:變輸血為造血的良性循環(huán)
2017年是我國實行“農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃”的第六個年頭,在實現(xiàn)國家扶貧開發(fā)重點縣2017年全覆蓋既定目標(biāo)的基礎(chǔ)上,全國已有1596個縣實施了營養(yǎng)改善計劃,超過全國縣級行政區(qū)總數(shù)的1/2,受益學(xué)生總數(shù)3600多萬人,約占全國義務(wù)教育階段學(xué)生總數(shù)的1/4。
在寧夏隆德張程中心小學(xué),五年級的馬海川對“營養(yǎng)午餐”贊不絕口:“以前都是雞肉,現(xiàn)在有牛肉了?!睂W(xué)生的獲得感來自“營養(yǎng)改善計劃”政策的靈活落地??紤]到民族地區(qū)的飲食習(xí)慣,寧夏將4元的供餐標(biāo)準提高為5.6元,讓孩子們吃得上牛肉。
提高標(biāo)準不僅是民心工程,更是精準扶貧的民生工程?!皩幭拿磕隊I養(yǎng)改善計劃涉及資金4億多元,要讓這筆錢流入老百姓的口袋?!睂幭慕逃龔d廳長郭虎介紹,寧夏南部山區(qū)養(yǎng)雞的農(nóng)戶多,計劃需用的雞蛋采取就地收購,直接為貧困農(nóng)戶對接銷售出口。
中國疾病預(yù)防控制中心跟蹤監(jiān)測顯示,2016年,營養(yǎng)改善計劃試點地區(qū)男、女生各年齡段的平均身高比2012年高1.4cm和1.6cm,平均體重多0.9kg和1.0kg,高于全國農(nóng)村學(xué)生平均增長速度。貧血率從2012年的17.0%,降低到2016年的7.6%。
“學(xué)生營養(yǎng)不良問題得到緩解,學(xué)習(xí)能力有所提高,缺課率明顯下降?!苯逃慷綄?dǎo)局負責(zé)人說,“下一步,教育部將會同有關(guān)部委穩(wěn)步擴大地方試點實施范圍,進一步提高食堂供餐比例,強化信息公開和監(jiān)督評估,加強營養(yǎng)健康教育?!?/p>
一體均衡:在鄉(xiāng)村一樣接受優(yōu)質(zhì)教育
學(xué)習(xí)環(huán)境好了、營養(yǎng)健康有了改善,“硬件”獲得了保障,“軟件”就成為人民群眾關(guān)心的問題。義務(wù)教育是適齡兒童法定的權(quán)利與義務(wù),讓每個孩子享有公平而有質(zhì)量的教育是整個教育戰(zhàn)線的奮斗目標(biāo)和努力方向。2017年,全國共有560個縣(市、區(qū))(以下簡稱縣)通過國家義務(wù)教育基本均衡發(fā)展實地督導(dǎo)檢查,全國通過認定的縣級單位占比已達81%,城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展正在加速推進。
江西弋陽是人口外出打工大縣,一度面臨學(xué)生“外流多、留守多”與學(xué)?!翱h城擠、鄉(xiāng)村空”兩大難題??勺罱?,該縣生源卻出現(xiàn)了回流,全縣鄉(xiāng)村中小學(xué)新增學(xué)生5009人,其中從縣城和外地累計回流生源2790人。留得住、回得來,在全國鄉(xiāng)村學(xué)校數(shù)、學(xué)生數(shù)減少的大背景下,弋陽縣的鄉(xiāng)村學(xué)校是如何煥發(fā)生機的呢?“避免人為打造優(yōu)質(zhì)校,不搞人造的優(yōu)質(zhì)教育,不搞不在同一起跑線上競爭的各項活動、展示和評價,防止鄉(xiāng)村教育邊緣化。做到布局一體,規(guī)劃要素一體,配備師資一體平衡,在鄉(xiāng)村一樣接受優(yōu)質(zhì)教育?!痹摽h教體局局長方華介紹弋陽的秘訣。據(jù)了解,該縣2013年以來招聘年輕優(yōu)秀教師579名,除高中教師外,其余95%全部分配到農(nóng)村缺編學(xué)校任教。2014年至2016年,全縣教師培訓(xùn)投入977萬元,培訓(xùn)16640人次,其中鄉(xiāng)村師資的比重超過80%。弋陽縣灣里朱垅小學(xué)六年級學(xué)生家長黃水榮說:“學(xué)校成立了家委會‘互助小組’。我家姜光騰學(xué)習(xí)跟不上,老師經(jīng)常家訪、特別關(guān)注,他成績提高挺快的,我今年也從浙江義烏回來專門照顧孩子了。”一方面,在教學(xué)質(zhì)量評價方面,不再重點關(guān)注分數(shù)和優(yōu)秀率,突出考核控輟率、合格率、后20%學(xué)生的關(guān)愛率;另一方面,結(jié)合實際開設(shè)各具特色的校本課程和校外生活課程,讓鄉(xiāng)村教育融入鄉(xiāng)村文明之中。弋陽探索出了一條鄉(xiāng)村教育的新路。
教育部督導(dǎo)局負責(zé)人表示,下一步將從教師配置、辦學(xué)條件、教育質(zhì)量到特殊群體關(guān)愛等方面,全面推進城鄉(xiāng)一體化以及發(fā)展利益的全民共享。“健全經(jīng)費投入機制,實施精準扶貧,逐步建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費保障機制。編制重點向農(nóng)村和薄弱學(xué)校教師傾斜,逐步實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的教職工編制標(biāo)準,建立中小學(xué)教師‘以縣為主、縣管校用’管理體制;創(chuàng)新教師補充機制,對薄弱地區(qū)、薄弱學(xué)科的教師實施‘精準補充’。”
《光明日報》( 2018年02月05日 08版)
責(zé)任編輯: 吉政