“四件大事”盤活全局

——古縣轉(zhuǎn)變作風促經(jīng)濟發(fā)展側(cè)記

    臨汾新聞網(wǎng)訊 盛夏時節(jié)，萬物蔥蘢。太岳山麓的古縣呈現(xiàn)出一派發(fā)展的熱潮。國新正泰焦爐煤氣制備天然氣項目建設工地一派繁忙；佳盛能源古縣一期30MW光伏發(fā)電項目加班加點進行調(diào)試，全面并網(wǎng)發(fā)電；長臨高速連接線、縣城重點街道的建設規(guī)劃、征地拆遷正在緊鑼密鼓推進；國家衛(wèi)生縣城復檢和全國縣級文明城市創(chuàng)建工作如火如荼地展開；縣領導和職能部門使出渾身解數(shù)招商引資引智引項目；111個駐村工作隊和1700多名駐村包戶干部活躍在田間地頭……這是該縣提出的“興煤、修路、治污、扶貧”四件大事的一個個縮影，是縣委班子面對經(jīng)濟社會發(fā)展新常態(tài)把脈問診的新舉措，更是踐行“三嚴三實”活動的生動實踐。

    踐行“三嚴三實”，以良好的黨風政風凝聚干事正能量

    率先垂范，標桿樹起來?！叭h領導干部從我做起，帶頭轉(zhuǎn)變工作作風，推動工作落實，爭做對黨忠誠、遵規(guī)守紀、敢于擔當、勤政廉政的表率?！?月29日，剛剛到任三天的縣委書記郝獻民在全縣首堂“三嚴三實”專題教育黨課上拋出錚錚誓言。

    充電提能，思路理出來。古縣既面臨同全國一樣經(jīng)濟下行壓力增大、“三期疊加”延續(xù)、“兩難”問題增多等多重挑戰(zhàn)，更承受著山區(qū)資源縣一煤獨大資源經(jīng)濟的艱難轉(zhuǎn)型?？梢哉f，近兩年來，古縣經(jīng)濟面臨的困境和困難前所未有。古縣縣委統(tǒng)一思想，以“三嚴三實”專題教育為契機，加強學習吃透中央精神，用新思路尋求古縣發(fā)展的新路子。規(guī)范和強化了縣委中心組學習制度，除了每周一次固定的中心組學習，凡召開縣委常委會，常委擴大會，縣委、縣政府聯(lián)席會，都增加了學習專題，尤其是習近平總書記系列重要講話精神、中央領導同志調(diào)研時的重要講話和省委、市委重大安排部署都是重點必學內(nèi)容，用高層的決策指導實踐，用最新的思想武裝頭腦。同時，加大全縣黨員干部的培訓力度，邀請專家來古縣講課，提高干部的整體素質(zhì)和能力。

    大學習帶來新思路，嚴要求帶來新紀律，實作風帶來新改觀。統(tǒng)一了思想，堅定了信心，古縣縣委結合實際對全縣黨員干部提出了“凝心聚力、清廉務實、擔當有為”的新要求。要求全縣黨員干部既不能背上歷史的沉重包袱，躺在曾經(jīng)的功勞簿上沾沾自喜，更不能面對困難一蹶不振，要以全新的視角、全新的狀態(tài)凝聚起干事創(chuàng)業(yè)的信心和力量，在其位，謀其政，敢擔當，勇作為，知敬畏，明底線，形成干事創(chuàng)業(yè)的良好風氣。

    擰住“四件大事”，以有為的責任擔當謀劃發(fā)展新篇章

    正視問題才能認清形勢，科學研判才能走出困局。負重前行的古縣需要新的突破口。

    發(fā)展始終是第一要務。古縣把“三嚴三實”專題教育與發(fā)展相結合，提出了當前全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的新思路，即“興煤力保增長、修路打通瓶頸、治污改善環(huán)境、扶貧致富鄉(xiāng)親”。

    興煤、修路、治污、扶貧，易懂的八個字，通俗的四件事，卻是最直接地反映了群眾的期盼，明確了古縣的發(fā)展方向。

    為做好興煤這篇文章，古縣認真落實省委“六型轉(zhuǎn)變”戰(zhàn)略部署，積極引導企業(yè)內(nèi)部挖潛做文章，集約高效下工夫，延伸循環(huán)找出路，千方百計抓管理、降成本、促產(chǎn)銷，延伸煤炭產(chǎn)業(yè)鏈條。今年前半年，原煤、焦炭產(chǎn)量分別完成247.88萬噸、106.95萬噸，同比分別增長8.38%、11.46%。焦油、粗苯、硫胺、甲醇、合成氨產(chǎn)量分別完成3.67萬噸、1.07萬噸、5278噸、3.5萬噸、6000噸，同比都有所增長。

    在工業(yè)經(jīng)濟下行的嚴峻形勢下，興煤需要創(chuàng)新的勇氣和奉獻的精神?？h領導帶頭深入一線，協(xié)調(diào)解決企業(yè)融資、土地、供電等難題。全面落實小微企業(yè)各項扶持政策，出臺了減輕企業(yè)負擔促進工業(yè)穩(wěn)定運行“63條”措施，全力支持小微企業(yè)發(fā)展，確保企業(yè)減負措施落到實處。嚴把煤礦復工復產(chǎn)驗收關，在確保安全的前提下，鼓勵煤礦開足馬力生產(chǎn)，提高產(chǎn)量，積極協(xié)調(diào)推進礦井基本建設。截至目前，屬地監(jiān)管6座生產(chǎn)礦井全部復產(chǎn)，2座基建礦井復工建設，進入二期工程。西山煤電3座基建礦井中有2座正在建設。老母坡煤業(yè)90萬噸產(chǎn)能提升申請獲批準。大力發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)。利達焦化6萬噸合成氨項目試運行穩(wěn)定，LNG項目前期工作進展順利。國新正泰焦爐煤氣制備天然氣項目進入試生產(chǎn)階段。積極推進東瑞煤業(yè)瓦斯發(fā)電項目前期工作。

    興煤的同時，做好“非煤”大文章。深入挖掘非煤資源優(yōu)勢。順杰耐材全市首家掛牌深圳“新四板”,森潤白鴿4萬噸剛玉項目建設工作進展明顯。華潤新能源南垣20MW風力發(fā)電項目，取得了國家能源局批復的核準計劃。鋁土礦資源合作開發(fā)項目取得重大進展。與世界500強新疆特變電控股企業(yè)、中國電子材料百強企業(yè)新疆眾和股份有限公司投資建設新型功能性變形合金材料項目達成了合作意向。

    古縣地處山區(qū)，沒有高速路、沒有一級路、有鐵路沒有停靠站，交通制約成為全縣人民心中的痛，也因為困難重重多年來一直得不到解決，被老百姓無奈地調(diào)侃成“窩心路、揚灰路、堵塞路”。古縣縣委、縣政府痛定思痛，決心克服一切困難破解這個難題，把修路列為四件大事之一。結合謀劃“十三五”，首先制定了近期和中長期發(fā)展規(guī)劃，抓緊分期推進實施。當前，該縣正緊緊抓住長臨高速開工建設這個機遇，縣委、縣政府主要領導多次與長臨高速指揮部溝通協(xié)調(diào)，全力打通縣城至長臨高速連接線，目前已完成工程可行性論證。從中期規(guī)劃考慮，積極推進縣城至洪洞廣勝寺旅游出境公路項目實施，目前可研、環(huán)評、霍泉泉域水環(huán)境影響評價等編制工作已基本完成。推動省道323線拓寬改造工程，目前已完成外業(yè)勘測工作，線路走向基本確定，可研報告已編制完成；做好古翼高速公路建設前期工作，為項目實施打基礎?？h域內(nèi)，實施村通水泥（油）完善提質(zhì)8條25.2公里和最南部南垣鄉(xiāng)店西線改造工程10.6公里，努力改善群眾出行條件。

    古縣一直致力于打造山清水秀的優(yōu)美人居環(huán)境，曾舉全縣之力成功創(chuàng)建了“國家衛(wèi)生縣城”、“國家園林縣城”、“省級環(huán)保模范城”，但建成難管理更難。針對城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生出現(xiàn)的反彈回潮現(xiàn)象，尤其是縣城北部由于煤焦企業(yè)眾多、貨車行駛道路擁擠造成揚塵污染嚴重的問題，該縣抓住環(huán)境改善這個事關百姓身心健康和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的關鍵，以國家縣級文明城市創(chuàng)建為統(tǒng)領，以國家衛(wèi)生縣城復檢為抓手，圍繞城鄉(xiāng)管理、環(huán)境衛(wèi)生、健康教育、病媒生物防治、公共衛(wèi)生、城中村整治等重點，在全縣范圍內(nèi)深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治行動。同時，嚴格執(zhí)行新《環(huán)境保護法》，組織開展工業(yè)企業(yè)污染治理、煤煙污染治理、揚塵治理、油氣治理等大氣污染防治工程。抓緊推進焦化企業(yè)集聚區(qū)涉及居民搬遷工程。

    小康不小康，關鍵看老鄉(xiāng)。古縣重點抓好產(chǎn)業(yè)扶貧、技能扶貧、金融扶貧、教育扶貧，年內(nèi)不斷改善貧困群眾基本生產(chǎn)生活條件，計劃完成3個村、4000口人的脫貧任務。制訂了《關于推進“扶貧致富鄉(xiāng)親”重點工作確保全面建成農(nóng)村小康的實施意見》《關于領導干部帶頭全力組織機關干部下鄉(xiāng)駐村精準幫扶到戶“全覆蓋”的實施方案》《關于選派機關優(yōu)秀干部到村任第一書記工作的實施方案》3個配套文件，建立了縣處級領導、縣直單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導每人包聯(lián)產(chǎn)業(yè)扶持戶、移民安置戶、低保兜底戶、醫(yī)療救助戶四種類型的貧困戶各一戶；縣直單位其他正科級領導、鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他科級領導每人包聯(lián)不同類型3戶；縣直單位副科級領導每人包聯(lián)2戶；其余一般干部包聯(lián)1戶；在職教師、醫(yī)生根據(jù)職業(yè)特點包聯(lián)留守兒童貧困戶和因病致貧戶的“4321”精準幫扶機制。市縣兩級機關選派46名優(yōu)秀黨員干部到建檔立卡貧困村和軟弱渙散村擔任農(nóng)村“第一書記”，切實以嚴的要求、實的作風，在帶領群眾脫貧致富上動真情、出實招。同時，在7個村實施分布式光伏發(fā)電扶貧項目；實施核桃片區(qū)開發(fā)，做好3萬畝90萬株核桃基地管護工作，重點扶持桃源生物工程有限公司核桃深加工龍頭企業(yè)，帶動群眾脫貧致富。

    狠抓“七個落實”，以過硬的措施保障開創(chuàng)工作新局面

    一分部署，九分落實，落實是一切工作的歸宿。只有真抓實干、動真碰硬的落實措施，才能讓藍圖變成現(xiàn)實。

    古縣縣委響亮提出了“七個落實”，穩(wěn)步推進“四件大事”。

    統(tǒng)一思想，時不我待抓落實。古縣曾有過發(fā)展的輝煌，被冠以臨汾市“東山明珠”贊譽，創(chuàng)造了令人驚嘆的“古縣速度”。

    但是在當前的時代大環(huán)境中，古縣的經(jīng)濟面臨著爬坡過坎的艱難，干部群眾中難免會出現(xiàn)思想渙散、信念動搖的狀態(tài)，不前進必然后退，如何在新常態(tài)下樹立一種搶抓機遇的新視角，凝聚一股不甘落后的精氣神，形成一種真抓實干的新狀態(tài)？統(tǒng)一思想是基礎，古縣縣委以“三嚴三實”專題教育為契機凝聚起廣大干部群眾干事創(chuàng)業(yè)、勇往直前的信心。而“四件大事”的提出，就是在廣泛征求縣四套班子領導、人大代表、政協(xié)委員和社會各界意見的基礎上確定的統(tǒng)一基調(diào)，就是要再一次匯集全縣干部群眾的智慧和力量，為發(fā)展提質(zhì)增效，為群眾增添福祉。

    以上率下，積極主動抓落實。抓落實能否抓出成效，關鍵看領導者的“推動力”作用發(fā)揮得如何。在長臨高速連接線項目推進過程中，縣領導多次深入一線看現(xiàn)場，親自帶隊跑項目，多方座談定路徑，日夜開會推進度。堅持“一線工作法”，把工作關口前移、重心力量下沉，帶頭在一線指揮，決策在一線落實，矛盾在一線化解，工作在一線對接，促進干部自覺自愿地到基層一線開展工作、在現(xiàn)場解決問題，有力帶動了全縣干部干事創(chuàng)業(yè)的激情和活力。

    協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成合力抓落實。為將工作落到實處，抓出成效。古縣縣委建立了一件大事、一項重點、一套班子、一個方案、一抓到底“五個一”工作推進機制，明確目標任務，層層傳導壓力，做到每天每周都有工作進展，每件大事都做到“常委縣長擔主責，人大政協(xié)獻良策，部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)勇作為，干部群眾齊上陣?！睘榧涌旖够髽I(yè)集聚區(qū)涉及居民搬遷，使受污染老百姓早日過上宜居生活，在具體工作中，環(huán)保部門負責摸清受污染群眾的底數(shù)，中小企業(yè)局負責了解掌握企業(yè)與居民占地補償情況，發(fā)改經(jīng)信部門負責工業(yè)園區(qū)內(nèi)相關規(guī)劃的分步實施方案，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責做好群眾的宣傳發(fā)動工作，多部門協(xié)同配合研究制訂系統(tǒng)的推進工作實施方案。

    抓住重點，培育亮點抓落實。要完成“四件大事”就是明確了主攻方向，分清了發(fā)展中的輕重緩急。該縣牢牢抓住我省重點做大做強鋁工業(yè)，打造鋁土礦——煤炭——電力——電網(wǎng)——氧化鋁——電解鋁——鋁材加工各環(huán)節(jié)合理匹配的一體化發(fā)展模式的戰(zhàn)略機遇，充分利用本地鋁土礦資源豐富，儲量大、品位高、埋藏淺、礦體厚、開采成本低、投資環(huán)境優(yōu)越的有利條件，一方面繼續(xù)擴大與中鋁山西分公司的交流合作，做大做優(yōu)鋁土礦開采加工項目；另一方面主動走出去與新疆眾和股份有限公司進行洽談對接，想方設法引進深加工項目，形成高端產(chǎn)業(yè)鏈條，著力打造鋁產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范項目。

    接受監(jiān)督，亮曬工作抓落實。只有把工作通過公開透明的渠道亮曬出來，接受社會的監(jiān)督，才能推進工作的落實。為此，該縣將縣級領導工作動態(tài)、部門“一把手”專訪和學習討論落實活動專項整治等各項工作公開亮曬，將部門目標任務、思考安排、推進進度、成果效益、總結排名在每周一期的《古縣新聞》進行跟蹤紀實報道，接受社會各界廣泛監(jiān)督。通過這種亮曬工作抓落實的方式，變壓力為動力，將工作情況公開化、透明化，通過兄弟部門橫向?qū)Ρ?，查缺補漏，形成“比、學、趕、超”的良好氛圍，正向激勵各級干部敢擔當勇作為。

    強化督查，問題倒逼抓落實。根據(jù)工作任務和時間要求，縣委每周都要召開專題碰頭會議，對一周的工作推進情況進行階段總結，并提出下一階段的具體工作要求，時時傳導壓力，層層督促落實。

    縣委、縣政府督查室針對全縣重點工作，定期不定期開展督查，將督查情況編發(fā)《督查通報》，及時在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位進行通報。同時，建立完善了日常巡查、重點督辦、對賬盤點、責任追究等工作制度，并將“四件大事”等重點工作列入2015年度目標責任考核指標中，作為加（減）分項目，確保各項舉措落地見效。

    認真負責，一絲不茍抓落實。在“四件大事”中，縣四套班子成員齊上陣，黨員干部同行動，人人有任務，個個有責任，遇到大事、難事不推不拖，大事集體研究，小事充分溝通。在制訂扶貧工作方案中，縣委、縣政府主要領導和分管領導共同參與，認真學習習近平總書記關于扶貧工作重要指示精神，多次召開專題會議進行研究討論，多方征求意見建議，數(shù)次修訂實施方案，研究制訂了符合古縣實際、體現(xiàn)古縣特色的扶貧攻堅制度性文件，為深入推進“扶貧致富鄉(xiāng)親”，實現(xiàn)2020年全縣農(nóng)民整體脫貧達小康奠定了堅實的制度基礎。

    困難時期，中流擊水。負重前行的古縣正在逆勢而進，在新征程中奮力創(chuàng)造新的業(yè)績。（劉廣亮 劉冉玲 張鋒）