奏響和諧最強(qiáng)音

——霍州市創(chuàng)新社會(huì)服務(wù)管理體系建設(shè)紀(jì)實(shí)

    臨汾新聞網(wǎng)訊 今年以來(lái)，霍州市從實(shí)際出發(fā)，以三級(jí)社會(huì)服務(wù)管理中心為載體，發(fā)揮信息平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，始終堅(jiān)持基礎(chǔ)為先、防控為先、服務(wù)為先的工作理念，在夯實(shí)基層、整合社會(huì)資源、強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)、創(chuàng)新機(jī)制體制上做文章，不斷挖掘社會(huì)管理創(chuàng)新工作的豐富內(nèi)涵，積極謀求推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新的新特點(diǎn)和新思路，努力打造社會(huì)管理創(chuàng)新的亮點(diǎn)和品牌，走出了一條具有霍州特色的社會(huì)管理創(chuàng)新之路。

    構(gòu)建三級(jí)平臺(tái) 創(chuàng)新社會(huì)管理

    2013年霍州市建立了以市社會(huì)服務(wù)管理指導(dǎo)中心為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會(huì)服務(wù)管理中心為紐帶，村、社區(qū)社會(huì)服務(wù)管理中心為基礎(chǔ)的三級(jí)社會(huì)服務(wù)管理體系，形成了集社會(huì)管理、公共服務(wù)、矛盾化解、維護(hù)穩(wěn)定為一體的工作平臺(tái)。

    以精細(xì)化管理作為基本要求，實(shí)施網(wǎng)格化管理。該市把12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、8個(gè)社區(qū)、199個(gè)行政村劃分為236個(gè)網(wǎng)格，將“人、地、事、物、組織、輿情”全部納入網(wǎng)格中，配備了236個(gè)網(wǎng)格長(zhǎng)，全面承擔(dān)轄區(qū)治安巡防、流動(dòng)人口、計(jì)劃生育等綜合性工作，建立起“全面掌握情況、及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、迅速處置問(wèn)題、有效解決問(wèn)題”的工作架構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，形成“人在格中走，事在網(wǎng)中辦”的良好的態(tài)勢(shì)。

    以解決群眾實(shí)際困難作為根本目的，進(jìn)一步暢通群眾訴求幫扶渠道。社會(huì)服務(wù)管理體系建設(shè)在全市構(gòu)建起了三級(jí)信訪訴求幫扶視訊平臺(tái)，四級(jí)群眾訴求幫扶體系，實(shí)行五級(jí)幫扶工作流程。建立了為民服務(wù)新體系，完善了市信訪服務(wù)中心，在全省首家開通了網(wǎng)上接訪和電話接訪，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立了便民服務(wù)室，在矛盾糾紛多發(fā)的職能部門建立了專業(yè)性調(diào)解組織。對(duì)各類社會(huì)事物按照“屬地受理”、“權(quán)限辦理”的原則實(shí)行逐級(jí)辦理，盡最大可能地把問(wèn)題解決在基層，消除在萌芽    狀態(tài)。對(duì)因權(quán)限問(wèn)題解決不了的事項(xiàng)，實(shí)行逐級(jí)上報(bào)解決，基本實(shí)現(xiàn)了小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、難事不出市、矛盾不上交。今年以來(lái)，各級(jí)幫扶中心、站、點(diǎn)共受理群眾訴求幫扶信息100多件，全部得到了妥善處理，人民群眾滿意度明顯增強(qiáng)。

    以加快信息化平臺(tái)建設(shè)為抓手，全面提升社會(huì)服務(wù)管理科技化水平。該市綜治辦為鄉(xiāng)村兩級(jí)平臺(tái)安裝了大屏幕電視、配備了電腦，與中心進(jìn)行了聯(lián)網(wǎng)，236名網(wǎng)格長(zhǎng)全部配發(fā)了3G手機(jī)。市、鄉(xiāng)、村三級(jí)共籌措資金550萬(wàn)元，用于中心建設(shè)，特別是市財(cái)政一次性投資250萬(wàn)元，建立了高標(biāo)準(zhǔn)市級(jí)信息平臺(tái)，形成全面覆蓋、動(dòng)態(tài)管理、聯(lián)通共享、功能齊全的社會(huì)服務(wù)管理綜合信息系統(tǒng)。

    加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè) 提升管理水平

    在社會(huì)服務(wù)管理體系建設(shè)運(yùn)行中，該市綜治辦注重將政府資源和社會(huì)資源、人力資源和物力資源、傳統(tǒng)資源和信息資源都聚合到三級(jí)社會(huì)服務(wù)管理平臺(tái)運(yùn)行之中，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，有效提升了該市社會(huì)服務(wù)管理水平。

    建立了社會(huì)服務(wù)管理工作隊(duì)伍。該市市、鄉(xiāng)、村三級(jí)以綜治隊(duì)伍為基干，以社會(huì)服務(wù)管理平臺(tái)為依托，整合搭建了集體矛盾化解、社會(huì)管理、公共服務(wù)、維護(hù)穩(wěn)定為一體的社會(huì)服務(wù)管理組織網(wǎng)絡(luò)。市級(jí)設(shè)置社會(huì)服務(wù)指導(dǎo)中心，由市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，市綜治辦牽頭組織協(xié)調(diào)，吸收全市各綜治成員單位參加；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)置社會(huì)服務(wù)管理中心，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委政府為主體，整合吸納公安、司法、民政等基層部門參與；各部門和企事業(yè)單位設(shè)置社會(huì)服務(wù)管理辦公室，由“一把手”負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)主要抓，綜治專干具體抓；村和社區(qū)設(shè)置社會(huì)服務(wù)管理中心，由村（居）民自治組織為主體，大學(xué)生村官、治保主任、綜治信息員、社團(tuán)組織和社會(huì)工作志愿者為骨干。

    建立社會(huì)矛盾排查化解隊(duì)伍。市級(jí)建有信訪服務(wù)中心，設(shè)置了領(lǐng)導(dǎo)接訪室、督查督辦室、調(diào)解核查室、接待處置室，實(shí)行一站式辦公一條龍服務(wù)，堅(jiān)持市委書記周一、市四套班子領(lǐng)導(dǎo)輪流雷打不動(dòng)的接訪制度；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立矛盾排查中心，國(guó)土、住建、人社、環(huán)保、公安等十大部門設(shè)立行業(yè)性矛盾調(diào)處組織；村、社區(qū)設(shè)立民調(diào)會(huì)，村民小組和居民委員會(huì)設(shè)立矛盾糾紛排查化解室。

    推進(jìn)網(wǎng)格化 促進(jìn)綜治工作

    在人力保障方面，目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道綜治專干已全部配齊到位。鄉(xiāng)村中心采取了聘請(qǐng)、兼職的辦法，并對(duì)人員進(jìn)行了多次集中培訓(xùn)，確保了中心有人管事，有人辦事。在經(jīng)費(fèi)保障方面，在全市三級(jí)平臺(tái)建成的基礎(chǔ)上，2015年市財(cái)政把三級(jí)社會(huì)服務(wù)體系建設(shè)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)列入了預(yù)算。在物力保障方面，首先保證中心辦公場(chǎng)所，采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合中心的運(yùn)行機(jī)制，成立了便民服務(wù)中心與社會(huì)服務(wù)管理中心，一套人馬，兩塊牌子，既整合了資源，又提高了效益。

    截至目前，該市三級(jí)社會(huì)服務(wù)中心已全部建成。社會(huì)管理創(chuàng)新工作正有力有序、有聲有色地深入推進(jìn)，著力構(gòu)建了社會(huì)矛盾化解、實(shí)有人口服務(wù)管理、特殊人群服務(wù)管理、社會(huì)治安防控、公共安全管理、“兩新組織”服務(wù)管理、信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)管理、基層社會(huì)服務(wù)管理等“八大體系”的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大環(huán)境。下一步，該市將采取走出去請(qǐng)進(jìn)來(lái)，借鑒學(xué)習(xí)兄弟縣市的好做法，進(jìn)一步拓寬思路，再加壓力，努力把霍州的社會(huì)管理創(chuàng)新做到更好，最大限度為社會(huì)服務(wù)，為建設(shè)幸福美麗新霍州譜寫新的華章。（范韶華）