精準(zhǔn)發(fā)力戰(zhàn)貧困

——全市脫貧攻堅(jiān)工作綜述

　　臨汾新聞網(wǎng)訊 小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。去年以來(lái)，全市上下認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的一系列決策部署，牢牢抓住農(nóng)村貧困人口脫貧這個(gè)最突出的“短板”，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，立足市情實(shí)際完善思路辦法，采取超常規(guī)的措施，動(dòng)員全社會(huì)資源和力量，堅(jiān)決有力地推進(jìn)了脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作。2016年脫貧7.77萬(wàn)貧困人口、182個(gè)貧困村，超額完成了省定減貧任務(wù)，在打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的開(kāi)局之年實(shí)現(xiàn)了首戰(zhàn)首勝。

　　精準(zhǔn)方略拔“窮根”

　　去年以來(lái)，我市把落實(shí)精準(zhǔn)方略作為剛性要求，貫穿脫貧攻堅(jiān)全過(guò)程，確保精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。

　　堅(jiān)持扶貧對(duì)象精準(zhǔn)。嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，以家庭人均純收入2855元為底線，對(duì)照“八不進(jìn)”標(biāo)準(zhǔn)、“兩不愁三保障”要求，采取入戶(hù)調(diào)查、民主評(píng)議等程序，全面準(zhǔn)確完成貧困人口、貧困村建檔立卡工作。組織開(kāi)展建檔立卡“回頭看”，以問(wèn)題線索為重點(diǎn)，對(duì)建檔立卡貧困戶(hù)進(jìn)行核查，逐戶(hù)比對(duì)，嚴(yán)格區(qū)分，實(shí)事求是，分類(lèi)處理，全面提高貧困人口識(shí)別精準(zhǔn)度。

　　堅(jiān)持項(xiàng)目安排精準(zhǔn)。堅(jiān)持以促進(jìn)貧困人口增收為核心，以東西兩山連片特困地區(qū)為主戰(zhàn)場(chǎng)，統(tǒng)籌安排扶貧項(xiàng)目。企業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧方面，啟動(dòng)實(shí)施了121個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，涉及萬(wàn)噸果品氣調(diào)保鮮冷鏈物流、有機(jī)玉米、生態(tài)示范園建設(shè)等，已完成投資27.85億元?；A(chǔ)設(shè)施改善方面，10個(gè)貧困縣完成農(nóng)村公路項(xiàng)目建設(shè)432公里，完成水土流失治理343平方公里。

　　堅(jiān)持資金使用精準(zhǔn)。督促各縣(市、區(qū))制定財(cái)政扶貧專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法，明確操作程序、資金用途和監(jiān)管措施，建立資金、項(xiàng)目監(jiān)督責(zé)任制和責(zé)任追究制，打破“打醬油的錢(qián)不能買(mǎi)醋”的困局，形成“多個(gè)渠道引水、一個(gè)龍頭放水”的扶貧投入新格局。2016年，全市累計(jì)投入使用扶貧資金7.5億元，10個(gè)貧困縣共統(tǒng)籌整合各類(lèi)財(cái)政涉農(nóng)資金1.3億元。

　　堅(jiān)持幫扶措施精準(zhǔn)。在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持“一村一策、一戶(hù)一法”，落實(shí)勞動(dòng)力就業(yè)、科技培訓(xùn)等政策措施，做到因地、因戶(hù)、因人、因致貧原因精準(zhǔn)施策，全面順利完成了2016年新農(nóng)合籌資工作，參合率達(dá)到98%，人均籌資提高到530元。加大千村萬(wàn)人就業(yè)培訓(xùn)和新型職業(yè)農(nóng)民培育力度，累計(jì)培訓(xùn)5470人。累計(jì)發(fā)放“富民貸”1.85億元，發(fā)放“強(qiáng)農(nóng)貸”1.65億元。

　　產(chǎn)業(yè)扶貧重“造血”

　　去年以來(lái)，我市堅(jiān)持“輸血”與“造血”相結(jié)合，通過(guò)分劃類(lèi)別、因地制宜、因村施策、因戶(hù)施法，扎實(shí)推進(jìn)“五個(gè)一批”工程。2016年，全市發(fā)展生產(chǎn)脫貧6.5萬(wàn)人，易地扶貧搬遷脫貧2萬(wàn)人，生態(tài)補(bǔ)償脫貧1.2萬(wàn)人，發(fā)展教育脫貧9664人，社會(huì)保障兜底脫貧1.4萬(wàn)人，其他方式脫貧6843人。

　　圍繞產(chǎn)業(yè)扶貧，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展一批。堅(jiān)持以特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展為引領(lǐng)，以“一縣一業(yè)”為主線，精準(zhǔn)對(duì)接貧困地區(qū)自然條件、資源稟賦與產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，高效快速推進(jìn)雜糧、水果、中藥材、蔬菜、農(nóng)產(chǎn)品加工、休閑農(nóng)業(yè)六大特色產(chǎn)業(yè)扶貧。2016年，新發(fā)展蔬菜1.2萬(wàn)畝、優(yōu)質(zhì)水果6.9萬(wàn)畝、干果8.1萬(wàn)畝、中藥材25萬(wàn)畝。10個(gè)貧困縣特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)貧困人口29735人脫貧，7個(gè)非貧困縣特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)貧困人口5086人脫貧。

　　圍繞易地扶貧搬遷，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定安置一批。2016年，省下達(dá)我市易地扶貧搬遷的任務(wù)為建檔立卡貧困人口13313人，同步搬遷人口2827人，下達(dá)補(bǔ)助資金2.56億元。截至目前，10個(gè)縣共規(guī)劃建設(shè)205個(gè)集中安置點(diǎn)，已全部開(kāi)工，涉及3974戶(hù)、12083人，占計(jì)劃搬遷總?cè)藬?shù)的74.8%。集中安置點(diǎn)已竣工152個(gè)，竣工率74.1%，超額完成14.1%。完成投資34132.5萬(wàn)元，占總投資任務(wù)的62%。

　　圍繞教育扶貧，實(shí)現(xiàn)助學(xué)扶智一批。全市10個(gè)貧困縣全面落實(shí)了建檔立卡學(xué)前教育幼兒每人每年1000元資助、義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”政策優(yōu)惠、普通高中建檔立卡學(xué)生學(xué)雜費(fèi)減免、中等職業(yè)教育免學(xué)費(fèi)等政策。對(duì)考取二本B類(lèi)以上的貧困家庭學(xué)生一次性資助5000元，對(duì)考入高職院校的貧困家庭學(xué)生，每人一次性資助2000元。

　　圍繞生態(tài)扶貧，實(shí)現(xiàn)帶動(dòng)幫扶一批。大力開(kāi)展生態(tài)建設(shè)扶貧行動(dòng)，在退耕還林脫貧方面，全市簽訂合同面積20.05萬(wàn)畝，落地20.99萬(wàn)畝，涉及農(nóng)戶(hù)2.91萬(wàn)戶(hù)9.73萬(wàn)人，其中建檔立卡貧困戶(hù)4.86萬(wàn)畝，7248戶(hù)，23351人;在生態(tài)治理脫貧方面，全市組建造林專(zhuān)業(yè)合作社139家，入社社員5081人，其中建檔立卡貧困人口3747人;在提質(zhì)增效脫貧方面，開(kāi)展了相對(duì)固定的一對(duì)一技術(shù)幫扶，10個(gè)貧困縣共實(shí)施面積6.9萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)與脫貧的有機(jī)結(jié)合。

　　圍繞社會(huì)保障，實(shí)現(xiàn)基本兜底一批。全面加強(qiáng)社會(huì)保障功能，確保不讓一個(gè)貧困戶(hù)在脫貧奔小康的征途中掉隊(duì)。農(nóng)村低保應(yīng)保盡保，全部實(shí)行社會(huì)化發(fā)放，按季領(lǐng)取低保金，全市共支出17328萬(wàn)元。醫(yī)療救助和臨時(shí)救助政策深入實(shí)施，建立健全了農(nóng)村留守兒童信息報(bào)送機(jī)制，深入開(kāi)展健康扶貧“五個(gè)一”活動(dòng)，全市開(kāi)展醫(yī)療救助94067人次，支出4240萬(wàn)元，有效解決了群眾看病難、看病貴和缺醫(yī)少藥問(wèn)題。

　　臨汾特色闖“富路”

　　去年以來(lái)，我市緊密結(jié)合實(shí)際，不斷創(chuàng)新理念，探索了一批富有臨汾特色的創(chuàng)新性扶貧措施，拓寬了農(nóng)民增收致富的渠道。

　　大力實(shí)施光伏扶貧。2013年11月，我市在大寧縣而吉村建成了第一座村級(jí)100千瓦光伏電站。國(guó)務(wù)院扶貧辦主任劉永富對(duì)大寧縣而吉村的光伏電站給予高度評(píng)價(jià)，稱(chēng)之為光伏扶貧“天下第一站”。

　　著力推進(jìn)“一司一縣”結(jié)對(duì)幫扶、中證扶貧板和消費(fèi)扶貧?！耙凰疽豢h”結(jié)對(duì)幫扶、中證扶貧板和消費(fèi)扶貧是我市扶貧模式的又一重大創(chuàng)新，旨在打造臨汾精準(zhǔn)扶貧新模式。中證扶貧板于去年9月12日正式上線，我市5個(gè)國(guó)定貧困縣8家企業(yè)10余種產(chǎn)品在中證扶貧板進(jìn)行展示。2016年12月，我市建立了消費(fèi)扶貧產(chǎn)品認(rèn)證、產(chǎn)品追溯體系和消費(fèi)積分激勵(lì)管理制度體系，搭建了“中證惠普”電商平臺(tái)、消費(fèi)扶貧政府管理平臺(tái)、生產(chǎn)管理平臺(tái)、產(chǎn)品貿(mào)易平臺(tái)，吉縣蘋(píng)果等10余種農(nóng)產(chǎn)品和20余家消費(fèi)扶貧試點(diǎn)企業(yè)的產(chǎn)品已上線銷(xiāo)售。

　　積極開(kāi)展電商扶貧。作為2016年我市又一項(xiàng)扶貧亮點(diǎn)工程，電商扶貧率先在永和縣、隰縣開(kāi)展試點(diǎn)工作，年初下達(dá)補(bǔ)助資金100萬(wàn)元。目前，兩縣已經(jīng)建起20個(gè)電商扶貧村級(jí)服務(wù)站。在發(fā)展電商村級(jí)服務(wù)站方面，隰縣政府出資200余萬(wàn)元，整合隰縣在線門(mén)戶(hù)網(wǎng)站，建立了隰縣電商扶貧開(kāi)發(fā)孵化基地，為入駐電商免費(fèi)提供網(wǎng)店注冊(cè)、場(chǎng)地設(shè)備、銷(xiāo)售信息、人員培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)等一切便捷服務(wù)。

　　記者 范韶華