省委省政府環(huán)境保護(hù)督察組向我市反饋督察情況　

楊波通報(bào)督察意見(jiàn) 岳普煜作表態(tài)發(fā)言 劉予強(qiáng)主持反饋會(huì)

臨汾新聞網(wǎng)訊 (記者 王長(zhǎng)波)為貫徹落實(shí)中央和省委、省政府關(guān)于環(huán)境保護(hù)督察工作的重要決策部署，2016年11月22日至12月26日，省委、省政府環(huán)境保護(hù)督察組對(duì)我市進(jìn)行了督察。經(jīng)省政府批準(zhǔn)，督察組于4月11日召開(kāi)環(huán)保督察反饋會(huì)，向市委、市政府進(jìn)行了反饋。省委、省政府環(huán)境保護(hù)臨汾督察組組長(zhǎng)楊波通報(bào)督察意見(jiàn)。市委書記岳普煜作表態(tài)發(fā)言。市委副書記、市長(zhǎng)劉予強(qiáng)主持會(huì)議。省委、省政府環(huán)境保護(hù)臨汾督察組副組長(zhǎng)張曉平、郜玉蘭及督察組成員出席會(huì)議。市領(lǐng)導(dǎo)雷健坤、喬建軍、張建平、張曉永、王振宇、陳綱、陳忠輝、閆建國(guó)、胡小濛出席會(huì)議。市直相關(guān)部門、各縣(市、區(qū))主要負(fù)責(zé)人等參加會(huì)議。

　　督察組認(rèn)為，黨的十八大以來(lái)，市委、市政府認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的系列重要講話，認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府的各項(xiàng)決策部署，相繼開(kāi)展“環(huán)境建設(shè)年”“環(huán)境提升年”等部署，環(huán)境保護(hù)工作取得了積極進(jìn)展。臨汾市積極探索創(chuàng)新環(huán)保管理機(jī)制，成為國(guó)家節(jié)能減排綜合財(cái)政政策示范城市，交警、交通等部門建立聯(lián)動(dòng)環(huán)保監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制，市公安局成立環(huán)境安全保衛(wèi)支隊(duì)和環(huán)境安全保衛(wèi)交警大隊(duì)打擊環(huán)境違法犯罪。但是，2016年10月以來(lái)，臨汾市重污染天氣頻發(fā)，環(huán)境空氣質(zhì)量急劇惡化，由于重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)措施不到位和單月環(huán)境空氣質(zhì)量差，受到環(huán)保部通報(bào)批評(píng)。督察組進(jìn)駐期間，市委、市政府高度重視，各級(jí)黨委、政府履行主體責(zé)任的力度明顯增強(qiáng)，在改善環(huán)境質(zhì)量、推動(dòng)重污染天氣應(yīng)對(duì)方面做出了積極努力。同時(shí)，臨汾市堅(jiān)持邊督邊改，嚴(yán)肅查處督察組交辦的環(huán)境違法違規(guī)案件，共查辦案件555件，對(duì)420人進(jìn)行了追責(zé)問(wèn)責(zé)，移送公安25人，并在當(dāng)?shù)刂髁髅襟w公開(kāi)，提升了環(huán)保高壓態(tài)勢(shì)和震懾力。

　　督察組指出，臨汾市環(huán)境保護(hù)工作雖然取得了積極成效，但與省委、省政府的要求以及人民群眾的期盼相比存在不少差距，全市環(huán)境問(wèn)題仍然十分突出，主要體現(xiàn)在：一是黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)落實(shí)不夠。環(huán)保壓力傳導(dǎo)層層遞減，存在上熱下冷、責(zé)任缺失問(wèn)題。個(gè)別縣、區(qū)未召開(kāi)涉及環(huán)保問(wèn)題的黨委常委會(huì)議，部分職能部門協(xié)同落實(shí)不夠，網(wǎng)格化監(jiān)管履職不到位。重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間，實(shí)施限產(chǎn)的企業(yè)尚未達(dá)到污染物排放總量顯著降低的要求，個(gè)別政府部門履職不力。二是大氣污染防治存在突出問(wèn)題。市區(qū)污染物排放超負(fù)荷，二氧化硫排放濃度多次“破千”;散煤禁燒管控和揚(yáng)塵治理不力，市區(qū)部分居民和曲沃、安澤、翼城3個(gè)縣城尚未實(shí)現(xiàn)集中供熱，汾西、隰縣、浮山、侯馬等地尚有小鍋爐未淘汰;8家焦化企業(yè)未按期完成煙氣脫硫提標(biāo)改造，個(gè)別企業(yè)存在違法排污、超標(biāo)排放。重污染天氣應(yīng)對(duì)存在薄弱環(huán)節(jié)，面源污染現(xiàn)象依然存在。三是水環(huán)境整治相對(duì)滯后。生活污水管網(wǎng)不健全，污水處理廠運(yùn)行負(fù)荷低;部分污水處理廠建設(shè)和改造進(jìn)展較慢;部分污水處理廠存在超標(biāo)排放;團(tuán)柏河沿岸煤矸石、煤泥、垃圾隨意堆放;部分水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)建有與水源保護(hù)無(wú)關(guān)的設(shè)施，霍州煤電集團(tuán)團(tuán)柏煤礦圪塔條風(fēng)井項(xiàng)目位于郭莊泉域重點(diǎn)保護(hù)區(qū)范圍內(nèi);部分工業(yè)企業(yè)和園區(qū)水污染防治不到位，工業(yè)集聚區(qū)污水集中處理率低，焦化行業(yè)普遍未完成廢水深度治理改造。四是生態(tài)破壞和環(huán)境安全隱患依然存在。煤炭開(kāi)采企業(yè)中煤矸石場(chǎng)治理、綠化、搬遷治理完成進(jìn)度低;農(nóng)業(yè)環(huán)境治理存在化肥使 用量大、農(nóng)藥利用率低、地膜殘留處置不力等問(wèn)題;多數(shù)垃圾處理場(chǎng)未建成滲濾液處理設(shè)施，醫(yī)療廢物的收集、轉(zhuǎn)運(yùn)力度不足，危險(xiǎn)廢物監(jiān)管能力薄弱。五是環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法亟待加強(qiáng)。新《環(huán)保法》實(shí)施以來(lái)，從2015年至2016年下半年，全市環(huán)境行政處罰案件數(shù)和罰款總額同比沒(méi)有明顯變化。違法建設(shè)項(xiàng)目清理整頓壓力后移，盡管已完成違法建設(shè)項(xiàng)目清理整頓，但存在“留尾”現(xiàn)象。環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法能力存在不足，污染源在線監(jiān)管難以滿足精細(xì)化、科學(xué)化的監(jiān)管要求。

　　督察組要求，臨汾市要在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中始終堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，堅(jiān)決不要污染環(huán)境破壞生態(tài)的GDP，不斷增強(qiáng)人民群眾對(duì)生態(tài)環(huán)境的獲得感。要進(jìn)一步強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，對(duì)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題科學(xué)研判、精準(zhǔn)治污、有效管控、標(biāo)本結(jié)合、分步實(shí)施，打好“春季行動(dòng)攻堅(jiān)戰(zhàn)”，實(shí)施冬病夏治、冬病春治，確保環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。一是要強(qiáng)化主體責(zé)任。各級(jí)黨委、政府、各職能部門要健全聯(lián)動(dòng)機(jī)制，完善考核評(píng)價(jià)體系，帶頭履行“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、部門履責(zé)、失職追責(zé)”，層層壓實(shí)環(huán)保責(zé)任。二是加大環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法。夯實(shí)網(wǎng)格化監(jiān)管，堅(jiān)決取締土小企業(yè)，對(duì)環(huán)境違法、違規(guī)行為進(jìn)行上限重罰，對(duì)監(jiān)管失職、瀆職進(jìn)行嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。三是促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，著力化解過(guò)剩產(chǎn)能，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，逐步降低煤炭消費(fèi)比重，通過(guò)集中供熱和清潔能源替代，全面淘汰燃煤小鍋爐。四是打好污染防治戰(zhàn)役。實(shí)施精細(xì)化管理，抓好大氣污染防治各項(xiàng)工作，強(qiáng)化重污染天氣應(yīng)對(duì)和大氣聯(lián)防聯(lián)控;加大重點(diǎn)河流污染整治力度，清理龍祠等飲用水源地環(huán)境安全隱患，加強(qiáng)飲用水源保護(hù)，改善河流水質(zhì);實(shí)施污染地塊治理與修復(fù)，大力推進(jìn)礦山生態(tài)恢復(fù)治理。五是完善環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善污水收集管網(wǎng)，提高污水處理廠運(yùn)行負(fù)荷，進(jìn)一步提高中水回用率。加快工業(yè)園區(qū)集中污水處理和垃圾填埋場(chǎng)垃圾滲濾液處理步伐。六是加強(qiáng)環(huán)境安全監(jiān)管。強(qiáng)化應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)危廢、醫(yī)廢企事業(yè)單位的監(jiān)管，加大風(fēng)險(xiǎn)源管控和執(zhí)法監(jiān)管。

　　督察組強(qiáng)調(diào)，臨汾市委、市政府應(yīng)抓緊研究制訂整改方案，在30個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送省政府。整改方案和整改落實(shí)情況要按照規(guī)定向社會(huì)公開(kāi)。對(duì)于督察中發(fā)現(xiàn)和移交的問(wèn)題及線索，要責(zé)成有關(guān)部門深入調(diào)查、厘清責(zé)任，并按中央和省委、省政府的要求作出嚴(yán)肅處理。

　　岳普煜在表態(tài)發(fā)言中說(shuō)，省督察組的反饋意見(jiàn)，客觀中肯、實(shí)事求是，充分體現(xiàn)了省委、省政府對(duì)臨汾工作的重視和關(guān)心，對(duì)臨汾生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重視和關(guān)心，也為我們打好當(dāng)前生態(tài)環(huán)境治理這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)指明了方向、增添了信心。全市各級(jí)黨委政府要提高思想認(rèn)識(shí)，認(rèn)理認(rèn)責(zé)認(rèn)賬，把督察反饋意見(jiàn)整改工作作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)、重大發(fā)展問(wèn)題來(lái)抓，主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)、認(rèn)真對(duì)待，切實(shí)把反饋意見(jiàn)轉(zhuǎn)化為推進(jìn)工作的強(qiáng)大動(dòng)力，轉(zhuǎn)化為解決當(dāng)前環(huán)境治理突出問(wèn)題的有效對(duì)策，轉(zhuǎn)化為推動(dòng)我市生態(tài)環(huán)境改善的實(shí)際成效。要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，不折不扣整改。要抓緊制訂整改方案，明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任，逐項(xiàng)分解任務(wù)，層層壓實(shí)責(zé)任;要建立問(wèn)題臺(tái)賬，加強(qiáng)跟蹤督辦;要將整改工作納入考核內(nèi)容，對(duì)推進(jìn)整改工作措施不力、效果不好的，將進(jìn)行責(zé)任追究;要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，盯緊督察反饋問(wèn)題，狠抓工作落實(shí)，確保督察整改任務(wù)圓滿完成;要加大督導(dǎo)力度，真正把環(huán)保責(zé)任壓實(shí)到市、縣、鄉(xiāng)、村和企業(yè)各個(gè)層面，堅(jiān)決把省環(huán)保督察組的反饋意見(jiàn)貫徹到底、落實(shí)到位。要用好督察成果，提升環(huán)保水平。要以這次督察反饋為契機(jī)，以反饋意見(jiàn)整改落實(shí)為抓手，認(rèn)真落實(shí)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，進(jìn)一步聚焦生態(tài)環(huán)保這個(gè)“短板”，加大重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域突出環(huán)境問(wèn)題整治力度，組織實(shí)施好生態(tài)環(huán)境治理攻堅(jiān)，促進(jìn)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善;要全力彌補(bǔ)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施歷史欠賬，不斷提高城鄉(xiāng)環(huán)境治理水平;要加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，不斷提高綠色發(fā)展水平，切實(shí)讓產(chǎn)業(yè)層次高起來(lái)、能耗排放降下來(lái)、環(huán)境質(zhì)量好起來(lái)。

　　劉予強(qiáng)最后要求，全市各級(jí)各相關(guān)部門要提高認(rèn)識(shí)抓整改，切實(shí)把督察反饋意見(jiàn)整改作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)、重大民生工程、重大發(fā)展問(wèn)題來(lái)抓，以對(duì)黨、對(duì)人民和對(duì)臨汾經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，以前所未有的力度和抓鐵有痕的舉措抓好整改落實(shí)，確保取得實(shí)效。要強(qiáng)化責(zé)任抓整改，重點(diǎn)抓好四個(gè)“落實(shí)”：落實(shí)整改“責(zé)任制”、落實(shí)整改“銷號(hào)制”、落實(shí)整改“公開(kāi)制”、落實(shí)整改“追究制”。要統(tǒng)籌兼顧抓整改，統(tǒng)籌抓好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和生態(tài)治理兩大工作，堅(jiān)持兩手抓、兩手硬，切實(shí)以生態(tài)環(huán)境治理，倒逼企業(yè)裝備升級(jí)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，從根本上減少污染排放，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展、永續(xù)發(fā)展。特別是當(dāng)前已經(jīng)進(jìn)入了企業(yè)生產(chǎn)、項(xiàng)目建設(shè)的“黃金期”，要在全力抓好環(huán)保“八大工程”的同時(shí)，充分抓住當(dāng)前各種有利因素，抓生產(chǎn)、上項(xiàng)目、促發(fā)展，撲下身子，真抓實(shí)干，確保全市各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)企穩(wěn)回升，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)治理的齊頭并進(jìn)、互促雙贏。

　　反饋會(huì)后，督察組還召開(kāi)座談會(huì)，與我市就落實(shí)問(wèn)題整改和進(jìn)一步做好環(huán)保工作進(jìn)行了深入交流。