市委農(nóng)村工作暨脫貧攻堅(jiān)會議召開

岳普煜作重要講話 劉予強(qiáng)作具體安排

　　臨汾新聞網(wǎng)訊(記者 王長波) 3月1日上午，市委農(nóng)村工作暨脫貧攻堅(jiān)會議召開。會議以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指引，深入學(xué)習(xí)貫徹中央農(nóng)村工作會議和省委農(nóng)村工作暨脫貧攻堅(jiān)會議精神，對實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，深化精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)作出全面部署。省人大常委會副主任、市委書記岳普煜作重要講話，市委副書記、市長劉予強(qiáng)作具體安排，市委副書記李云峰主持會議。

　　市領(lǐng)導(dǎo)張建平、王振富、李朝旗、陳綱、劉文華、張庚博、任天順、馬德榮、王兵、胡小濛、劉小才及省委駐汾西縣、吉縣、永和縣扶貧工作隊(duì)大隊(duì)長出席會議。

　　會上，曲沃縣、堯都區(qū)圍繞農(nóng)村工作作了典型發(fā)言;隰縣、鄉(xiāng)寧縣、大寧縣、浮山縣圍繞脫貧攻堅(jiān)工作作了典型發(fā)言。

　　岳普煜指出，要堅(jiān)持以習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”和扶貧工作重要思想為統(tǒng)領(lǐng)，切實(shí)增強(qiáng)新時(shí)代實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的責(zé)任感和使命感。過去5年，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展之所以取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，脫貧攻堅(jiān)開創(chuàng)新的局面、取得決定性進(jìn)展，根本在于習(xí)近平總書記“三農(nóng)”和扶貧工作重要思想的科學(xué)指引。全市上下一定要深刻領(lǐng)會思想精髓，準(zhǔn)確把握核心要義，不折不扣抓好落實(shí)，確保各項(xiàng)工作始終朝著正確方向前進(jìn)。近年來，在中央和省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市委始終堅(jiān)持把“三農(nóng)”工作作為重中之重，把脫貧攻堅(jiān)作為第一民生，進(jìn)一步加強(qiáng)對“三農(nóng)”和扶貧工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決落實(shí)強(qiáng)農(nóng)、惠農(nóng)、富農(nóng)各項(xiàng)政策，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新農(nóng)村建設(shè)，全面深化農(nóng)村改革，持續(xù)加大脫貧攻堅(jiān)力度，推動全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得重大進(jìn)步，脫貧攻堅(jiān)取得了決定性進(jìn)展，市情、農(nóng)情發(fā)生了重大變化，進(jìn)入了新的歷史階段。但同時(shí)也要深刻地認(rèn)識到，我市“三農(nóng)”發(fā)展不平衡、不充分問題還比較突出，充分說明在我市實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，格外必要和格外緊迫。全市上下要深刻認(rèn)識實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大意義和歷史方位，按照中央和省委部署，緊緊抓住這一新的歷史契機(jī)，堅(jiān)定信心，狠下決心，順勢而為、主動作為，扎扎實(shí)實(shí)做好工作，不失時(shí)機(jī)向前推進(jìn)，不斷實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富的目標(biāo)。

　　岳普煜強(qiáng)調(diào)，要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富，走出中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興臨汾路徑。我市鄉(xiāng)村振興的總體要求是，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指引，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神和習(xí)近平總書記視察山西重要講話精神，加強(qiáng)黨對“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢固樹立新發(fā)展理念，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，堅(jiān)持“三農(nóng)”重中之重地位，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，走出中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興臨汾路徑，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)全面轉(zhuǎn)型升級、農(nóng)村全面繁榮進(jìn)步、農(nóng)民全面富裕發(fā)展。一要扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。要堅(jiān)持特色化、精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化、功能化的方向，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向，在擴(kuò)大規(guī)模上做文章、在提升質(zhì)量上做文章、在科技強(qiáng)農(nóng)上做文章、在融合發(fā)展上做文章，努力把資源優(yōu)勢變成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢。二要扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌體制機(jī)制建設(shè)。一方面，要鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，落實(shí)好農(nóng)村土地承包期再延長30年政策，完善農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”制度，大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，盤活用好閑置農(nóng)房和宅基地，深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，發(fā)展多種形式的股份合作。另一方面，要健全完善城鄉(xiāng)要素合理流動機(jī)制，促進(jìn)各路人才“上山下鄉(xiāng)”，引導(dǎo)工商資本“上山下鄉(xiāng)”，推進(jìn)公共服務(wù)“上山下鄉(xiāng)”。三要扎實(shí)推進(jìn)美麗宜居新農(nóng)村建設(shè)。要落實(shí)退耕還林還草應(yīng)退盡退政策，認(rèn)真落實(shí)河長制，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草系統(tǒng)治理。加快建設(shè)呂梁山生態(tài)脆弱區(qū)、太行山水源涵養(yǎng)區(qū)、百里汾河經(jīng)濟(jì)帶濕地植被恢復(fù)區(qū)三大生態(tài)屏障。要狠抓農(nóng)業(yè)面源污染防治，大力實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境改善工程，不斷提高農(nóng)民群眾的獲得感和幸福感。四要扎實(shí)推進(jìn)優(yōu)秀鄉(xiāng)村文化傳承和發(fā)展。要弘揚(yáng)和踐行社會主義核心價(jià)值觀等現(xiàn)代文明要素提升傳統(tǒng)鄉(xiāng)土文化。要將黃河流域農(nóng)耕文明和優(yōu)秀傳統(tǒng)鄉(xiāng)土文化作為獨(dú)特優(yōu)勢和靚麗名片，不斷激發(fā)鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在動力。要不斷加強(qiáng)農(nóng)村公共文化建設(shè)，大力開展移風(fēng)易俗。五要扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)。要進(jìn)一步深化拓展農(nóng)村“三基”建設(shè)，不斷健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。要抓好黨建促進(jìn)自治，強(qiáng)化農(nóng)村黨組織政治功能，在鄉(xiāng)村振興中唱主角，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。要廣泛普法嚴(yán)格法治，廣泛開展“送法下鄉(xiāng)”活動，完善農(nóng)村公共法律服務(wù)體系建設(shè)，健全依法維權(quán)和化解糾紛機(jī)制，深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，加強(qiáng)農(nóng)村警務(wù)、消防、安全生產(chǎn)工作，建設(shè)平安鄉(xiāng)村。要樹立新風(fēng)倡導(dǎo)德治，加強(qiáng)鄉(xiāng)村道德建設(shè)，注重樹立宣傳典型，感召帶動農(nóng)民愛黨愛國、向上向善、孝老愛親、重義守信、勤儉持家。

　　岳普煜要求，要準(zhǔn)確把握扶貧格局新變化，堅(jiān)決打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。要以習(xí)近平總書記親力親為抓脫貧攻堅(jiān)為榜樣，把脫貧攻堅(jiān)放在全國大局、百年目標(biāo)、全黨使命的高度，準(zhǔn)確把握扶貧格局新變化，確保脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)連戰(zhàn)連勝，奪取精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)的全面勝利，努力走在全省前列。一要堅(jiān)持聚焦深貧，集中攻堅(jiān)發(fā)力。要堅(jiān)持精準(zhǔn)施策，鼓勵(lì)永和、大寧兩個(gè)深度貧困縣先行先試，形成以改革促脫貧的工作格局。要做好深度貧困自然村整村搬遷，有效做好易地扶貧搬遷全過程工作。要瞄準(zhǔn)全市2.2萬深度貧困人口精準(zhǔn)幫扶，探索完善、跟進(jìn)落實(shí)保障性扶貧措施，確保全面小康一個(gè)都不能少。二要堅(jiān)持質(zhì)量為先，確保脫貧成色。要加強(qiáng)分類指導(dǎo)，在集中攻堅(jiān)深度貧困縣的基礎(chǔ)上，積極打造脫貧特色縣，鞏固提升摘帽縣，統(tǒng)籌推進(jìn)非貧困縣，確保工作有的放矢，不留死角。要綜合施策，對有勞動能力的貧困群眾實(shí)行開發(fā)式幫扶，對喪失勞動能力的實(shí)行保障式兜底。要實(shí)施貧困村提升工程，重點(diǎn)建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，突出抓好具有普惠性、標(biāo)志性的重點(diǎn)工作。三要堅(jiān)持把好標(biāo)準(zhǔn)，保持正確導(dǎo)向。確保脫貧攻堅(jiān)正確方向，最核心的是準(zhǔn)確把握好保障義務(wù)教育、保障基本醫(yī)療、保障住房安全“三保障”標(biāo)準(zhǔn)。四要堅(jiān)持自我發(fā)展，激發(fā)內(nèi)生動力。要把扶貧與扶志、扶智、扶德結(jié)合起來，加快補(bǔ)齊“精神短板”，堅(jiān)持正向激勵(lì)，加強(qiáng)思想教育，引進(jìn)新思想、新業(yè)態(tài)、新模式，樹立脫貧典型，用身邊事教育身邊人，鼓勵(lì)更多的貧困戶脫貧致富。五要堅(jiān)持責(zé)任到位，持續(xù)狠抓落實(shí)。各級黨政一把手要帶頭落實(shí)“雙簽”責(zé)任，層層向下傳導(dǎo)壓力。要強(qiáng)化督導(dǎo)，改進(jìn)考核，深化領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、單位包村、縣際結(jié)對、企縣合作、專業(yè)人才掛職和學(xué)校醫(yī)院對口“六個(gè)幫扶”，深入開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理，嚴(yán)格執(zhí)行脫貧攻堅(jiān)工作制度，確保各項(xiàng)工作措施落到實(shí)處。

　　岳普煜強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)和改進(jìn)黨對“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)，為鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅(jiān)工作提供堅(jiān)強(qiáng)政治保障。一要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，健全黨委全面統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、黨委農(nóng)村工作部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制。要建立實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，落實(shí)縣(市、區(qū))黨政班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)績考核制度，倒逼鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作落實(shí)。二要強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，推進(jìn)精準(zhǔn)施工。要在高質(zhì)量制定規(guī)劃上下功夫，形成城鄉(xiāng)融合、區(qū)域一體、多規(guī)合一的規(guī)劃體系，體現(xiàn)鄉(xiāng)村特色、展現(xiàn)鄉(xiāng)村魅力。三要強(qiáng)化資金支持，確保投入到位。要健全投入保障制度，切實(shí)增加各級財(cái)政對農(nóng)村的投入力度，加快建立涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長效機(jī)制，積極探索鄉(xiāng)村振興資金籌措新機(jī)制，盤活農(nóng)村資源資產(chǎn)。四要強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，提供干部保障。要真正把懂“三農(nóng)”工作、會抓“三農(nóng)”工作的干部選出來、用起來。要進(jìn)一步完善激勵(lì)機(jī)制，進(jìn)一步充實(shí)力量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高素質(zhì)，為鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅(jiān)廣納賢才、廣育英才。五要強(qiáng)化宣傳發(fā)動，營造良好氛圍。要?jiǎng)?chuàng)新宣傳形式，積極發(fā)揮示范引領(lǐng)和典型帶動作用，形成全市人民群策群力、共建共享的鄉(xiāng)村振興局面。

　　劉予強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，要抓住重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，推動“三農(nóng)”工作取得新突破。一要堅(jiān)持規(guī)劃先行，加快鄉(xiāng)村振興步伐。要從實(shí)際出發(fā)，對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進(jìn)行全面規(guī)劃設(shè)計(jì)，切實(shí)發(fā)揮引領(lǐng)指導(dǎo)作用。同時(shí)，同步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕五個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃和體制機(jī)制創(chuàng)新專項(xiàng)規(guī)劃“5+1”六個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃編制工作。二要聚焦產(chǎn)業(yè)興旺，推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。要以“三區(qū)兩品牌”(三區(qū)：優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品出口示范區(qū)、黃土高原有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)先行區(qū)、休閑農(nóng)業(yè)全域旅游區(qū);兩品牌：“隰縣玉露香”和“安澤連翹”兩個(gè)品牌)創(chuàng)建為抓手，重點(diǎn)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，打造龍頭企業(yè)，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，推動全市農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。三要全面深化改革，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。要堅(jiān)持以改革的思路和方法，來破解推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略遇到的新情況、新問題，重點(diǎn)抓好農(nóng)村土地確權(quán)改革掃尾工作、農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”改革、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、國有林場改革、集體林權(quán)配套改革。四要加大環(huán)境治理，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。要突出抓好衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建、農(nóng)村垃圾污水治理和“廁所革命”，著力打造美麗宜居鄉(xiāng)村，不斷加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治、生態(tài)治理和修復(fù)、水資源保護(hù)等方面工作，推進(jìn)農(nóng)村綠色發(fā)展，加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。五要?jiǎng)?chuàng)新人才機(jī)制，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。要培育新時(shí)代新型農(nóng)民，引導(dǎo)各類人才投身鄉(xiāng)村振興，開展鄉(xiāng)村干部培訓(xùn)，為鄉(xiāng)村振興提供強(qiáng)有力的人才保障。六要強(qiáng)化要素支撐，加大“三農(nóng)”投入力度。要把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略真正擺上優(yōu)先位置，強(qiáng)化科技財(cái)政金融投入，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

　　劉予強(qiáng)要求，要精準(zhǔn)發(fā)力，靶向施策，確保全市脫貧攻堅(jiān)連戰(zhàn)連勝。一要抓好特色產(chǎn)業(yè)扶貧工程，把發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略緊密結(jié)合，加快培育、做大做強(qiáng)貧困地區(qū)支柱主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)脫貧增收。二要深入推進(jìn)貧困村提升工程，重點(diǎn)抓好住房安全、通村公路、安全飲水、物流網(wǎng)絡(luò)、電網(wǎng)通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和抓好教育、醫(yī)療、社會保障、文化信息等公共服務(wù)提升。三要大力實(shí)施易地扶貧搬遷工程，強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，科學(xué)選址安置，規(guī)范工程管理，加快資金撥付，建立獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，推進(jìn)拆遷復(fù)墾。四要扎實(shí)開展健康扶貧工程，全面落實(shí)“三保險(xiǎn)三救助”醫(yī)療保障幫扶政策，深化健康扶貧“雙簽約”服務(wù)。五要全面推進(jìn)社會保障工程，扎實(shí)開展教育扶貧、民政扶貧、健康扶貧、殘疾人幫扶四方面24項(xiàng)政策的進(jìn)村入戶，確保兜底線、救急難、保民生。六要積極推進(jìn)生態(tài)扶貧工程，繼續(xù)實(shí)施“五個(gè)一批”林業(yè)生態(tài)建設(shè)扶貧工程，推廣大寧縣購買式造林扶貧經(jīng)驗(yàn)，大力發(fā)展造林專業(yè)合作社，實(shí)現(xiàn)生態(tài)改善與精準(zhǔn)脫貧同步推進(jìn)、同步見效。七要持續(xù)推進(jìn)光伏扶貧工程，嚴(yán)格把握時(shí)間節(jié)點(diǎn)，高起點(diǎn)謀劃，高質(zhì)量建設(shè)，高速度推進(jìn)，確保項(xiàng)目早開工、早建成、早見效。八要繼續(xù)抓好金融扶貧工程，建立金融支持脫貧攻堅(jiān)新機(jī)制，著力解決貧困地區(qū)農(nóng)戶和企業(yè)貸款難問題。九要深入開展扶志扶智工程，加快補(bǔ)齊貧困群眾“精神短板”，激發(fā)內(nèi)生脫貧動力，讓貧困群眾想干、敢干、能干、會干。十要統(tǒng)籌推進(jìn)社會力量幫扶扶貧工程，特別是要加大企縣合作幫扶力度，創(chuàng)新合作方式，完善利益聯(lián)結(jié)，帶動群眾發(fā)展生產(chǎn)就業(yè)增收。