規(guī)劃引領(lǐng) 開創(chuàng)臨汾人民美好生活

——《臨汾市市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（2017-2035）》《臨汾市城市總體規(guī)劃（2017-2035）》修編工作穩(wěn)步推進(jìn)

市委副書記、市長劉予強(qiáng)現(xiàn)場調(diào)研規(guī)劃工作

市委常委、常務(wù)副市長常青在規(guī)劃展覽館指導(dǎo)工作

　　臨汾新聞網(wǎng)訊 規(guī)劃，城市發(fā)展的龍頭，亦是城市建設(shè)管理的藍(lán)圖和基本遵循。其在城市發(fā)展中起著戰(zhàn)略引領(lǐng)和剛性控制的重要作用，做好規(guī)劃，是任何一個城市發(fā)展的首要任務(wù)。

　　中央城市工作會議指出，我國城市發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入新的發(fā)展時期，城市發(fā)展帶動了整個經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，城市建設(shè)成為現(xiàn)代化建設(shè)的重要引擎。習(xí)近平總書記指出，“規(guī)劃科學(xué)是最大的效益，規(guī)劃失誤是最大的浪費(fèi)，規(guī)劃折騰是最大的忌諱?！毙乱惠啞渡轿魇〕擎?zhèn)體系規(guī)劃》修編方案明確提出，“要加快城鎮(zhèn)群發(fā)展，優(yōu)化城鎮(zhèn)格局”。

　　這些對我市做好規(guī)劃修編工作提出了明確要求。

專家調(diào)研

　　大視野拓展大空間

　　臨汾，三晉重鎮(zhèn)。市域面積兩萬多平方公里，下轄有17個縣(市、區(qū))。從1981年至今，我市共有4版城市總體規(guī)劃，即1981版、1992版、2001版和現(xiàn)版規(guī)劃。每版規(guī)劃，都有其鮮明的時代烙印，發(fā)揮了其在城市建設(shè)管理中的重要作用。

　　1981版、1992版總規(guī)，功能定位、空間結(jié)構(gòu)和用地布局都圍繞著工業(yè)大發(fā)展這一基調(diào)而進(jìn)行。

　　2001版總規(guī)契合了“撤地建市”的背景，在保障重工業(yè)發(fā)展的同時，強(qiáng)調(diào)工業(yè)化與城鎮(zhèn)化同步發(fā)展，快速拓展城市空間，注重基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)的完善，以及城市品質(zhì)的提升。

　　現(xiàn)版總規(guī)即城市總體規(guī)劃(2009-2020)是以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和新型城鎮(zhèn)化為出發(fā)點(diǎn)的規(guī)劃，規(guī)劃將城市與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型作為需要解決的核心問題，從區(qū)域視角出發(fā)尋求城市轉(zhuǎn)型的方向和動力，更加關(guān)注城市功能、品質(zhì)和區(qū)域輻射能力的提升。近幾年，我市嚴(yán)格遵照這兩個規(guī)劃，加快推進(jìn)“一城三區(qū)”、侯馬曲沃同城化、12個大縣城，以及60個重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，加快建設(shè)“百里汾河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶”，加快完善城市道路、公廁、供水、供熱、燃?xì)狻⑼ㄓ?、污水垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全市新型城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了較大變化，取得了顯著成績。特別是圍繞“建設(shè)新城、改造老城、提升東城、綠色繞城”的思路，大力推進(jìn)市區(qū)建設(shè)，先后建成了臨汾新高中、新醫(yī)院、大西客運(yùn)站、臨汾機(jī)場等一批地標(biāo)性建筑，完成了鼓樓南北街拓寬改造、迎賓大道立交橋、規(guī)劃九路立交橋、大西客運(yùn)站站前廣場等一大批市政建設(shè)工程，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)了汾河景區(qū)、古城公園、澇洰河公園和其他游園綠地，城市框架進(jìn)一步拉大，城市功能不斷提升，人居環(huán)境得到極大改善，城市面貌煥然一新。

　　然而，隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快，城市建設(shè)規(guī)?？焖贁U(kuò)張，現(xiàn)行的市域城鎮(zhèn)體系和城市總體規(guī)劃已經(jīng)不能滿足我市城市發(fā)展的需求，存在著對市域經(jīng)濟(jì)發(fā)展引領(lǐng)不足、城市發(fā)展方向不明、城市功能不完善等諸多短板，迫切需要對其進(jìn)行修編。

修編工作東山組在霍州現(xiàn)場調(diào)研

　　大動作引領(lǐng)大格局

　　市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和城市總體規(guī)劃修編工作，不僅關(guān)系到我市當(dāng)前的發(fā)展，更關(guān)系到子孫后代的生存發(fā)展。

　　市委、市政府對此項(xiàng)工作高度重視，經(jīng)省政府批準(zhǔn)同意后，由國內(nèi)頂尖級規(guī)劃隊(duì)伍、中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院來完成本次修編工作。并成立了由市委副書記、市長劉予強(qiáng)任組長、各縣(市、區(qū))和相關(guān)部門為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決修編工作中的重大問題。

　　2017年12月29日，《臨汾市市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃(2017-2035)》《臨汾市城市總體規(guī)劃(2017-2035)》(以下簡稱“兩個規(guī)劃”)修編動員大會召開。會上，劉予強(qiáng)要求各縣(市、區(qū))、各部門要從全市發(fā)展的大局出發(fā)，進(jìn)一步提高政治站位，深刻認(rèn)識這次修編工作的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)做好這項(xiàng)工作的責(zé)任感和緊迫感。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化配合，發(fā)動社會參與，確保規(guī)劃修編工作順利完成。市委常委、常務(wù)副市長常青多次前往市規(guī)劃部門調(diào)研，要求把規(guī)劃修編放在重中之重的位置，按照“三分建設(shè)、七分管理、十分經(jīng)營、十二分規(guī)劃”的要求，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，把這項(xiàng)工作抓緊、抓實(shí)、抓出成效。市人大、市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)對修編工作高度重視，多次提出意見和建議。

　　動員催人奮進(jìn)，使命激蕩人心。全市17個縣(市、區(qū))和市直有關(guān)部門切實(shí)履行好主體責(zé)任，迅速成立了主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)對該項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌。明確專職分管領(lǐng)導(dǎo)及熟悉部門業(yè)務(wù)、行業(yè)現(xiàn)狀等專業(yè)情況的聯(lián)系人，充實(shí)加強(qiáng)技術(shù)專業(yè)力量，強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障，保證按時參加各階段工作協(xié)調(diào)及方案交流會議，高質(zhì)量專業(yè)地完成涉及本地本部門的資料信息搜集報送和溝通協(xié)調(diào)工作。

　　市規(guī)劃局作為此項(xiàng)工作牽頭抓總的部門，在局長吳勇的帶領(lǐng)下，認(rèn)真履行職責(zé)，充分發(fā)揮職能作用，強(qiáng)化議事協(xié)調(diào)，定期召開情況協(xié)調(diào)會，準(zhǔn)確掌握工作進(jìn)展，及時解決規(guī)劃修編中的重大問題。

　　與修編工作密切相關(guān)的發(fā)改、住建、國土、交通、環(huán)保、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、衛(wèi)生、教育等部門，主動為修編工作提供支持，確保修編工作任務(wù)順利推進(jìn)。

　　市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會注重加強(qiáng)對“兩個規(guī)劃”修編工作全過程的督導(dǎo)檢查，完善督導(dǎo)檢查結(jié)果通報制度和限期整改制度，對因遲報、漏報、誤報影響規(guī)劃修編進(jìn)度、造成規(guī)劃成果出現(xiàn)偏差的，將依據(jù)相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。

　　人民城市人民建、人民城市人民管。我市各級、各相關(guān)部門樹立“開門做規(guī)劃”的理念，采取多種形式、利用各種媒體，大力開展“兩個規(guī)劃”修編的宣傳工作。接下來，將根據(jù)修編工作進(jìn)展情況，及時宣傳規(guī)劃成果和規(guī)劃亮點(diǎn)，推進(jìn)規(guī)劃編制過程的“全公開”，保障市民的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，以期形成全社會關(guān)心規(guī)劃、支持規(guī)劃的良好社會氛圍，修編出為子孫后代負(fù)責(zé)、讓人民滿意的規(guī)劃。

修編工作西山組在隰縣召開座談會

　　大手筆謀劃大藍(lán)圖

　　綱舉方能目張。為確保“兩個規(guī)劃”修編工作順利開展，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《山西省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等法律法規(guī)，結(jié)合臨汾實(shí)際，我市制訂了具體的工作方案。

　　今年1月-2月，由臨汾市規(guī)劃局、中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院、臨汾市建筑規(guī)劃設(shè)計(jì)院、臨汾市規(guī)劃編研和信息中心組成項(xiàng)目調(diào)研組，分兩組前往我市下轄各縣(市、區(qū))及經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，通過座談會的形式了解了當(dāng)?shù)貧v史沿革、現(xiàn)狀與問題、發(fā)展設(shè)想、發(fā)展訴求等，并對重點(diǎn)鎮(zhèn)、重點(diǎn)拓展地區(qū)及開發(fā)區(qū)進(jìn)行了實(shí)地考察。調(diào)研報告認(rèn)為，本次編制的“兩個規(guī)劃”是指導(dǎo)臨汾市科學(xué)立足、長遠(yuǎn)發(fā)展的重要抓手，必須要本著對臨汾歷史負(fù)責(zé)、對臨汾未來負(fù)責(zé)的態(tài)度，充分吸取以往城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，逐步建立健全全市城鄉(xiāng)規(guī)劃民主決策機(jī)制，加快轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)規(guī)劃組織方式，著力構(gòu)建更加科學(xué)、更加民主、更加嚴(yán)肅的城鄉(xiāng)規(guī)劃工作體系，將各縣市統(tǒng)籌考慮研究。

　　修編市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和城市總體規(guī)劃，關(guān)系長遠(yuǎn)，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我市在規(guī)劃編制中踐行新發(fā)展理念，順應(yīng)城市工作新形勢、改革發(fā)展新要求、人民群眾新期待，著力解決好人與自然和諧共生問題，著力奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，著力提高城市發(fā)展持續(xù)性、宜居性。我們有理由相信，“兩個規(guī)劃”將會成為體現(xiàn)時代特征和臨汾特色、經(jīng)得起歷史和實(shí)踐檢驗(yàn)的規(guī)劃精品，必將為建設(shè)富裕、文明、綠色、幸福新臨汾做出新的更大的貢獻(xiàn)。（紀(jì)哲）