提高政治站位 把握工作重點 做到“六抓六強”

全市抓黨建促基層治理能力提升動員暨培訓(xùn)會議召開

閆晨曦講話 李云峰主持

　　臨汾新聞網(wǎng)訊(記者 劉玉林) 3月23日，全市抓黨建促基層治理能力提升動員暨培訓(xùn)會議召開。市委書記閆晨曦出席并作動員講話。他強調(diào)，要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于基層治理重要論述和考察調(diào)研山西重要指示精神，全面貫徹落實省委部署要求，提高政治站位、把握工作重點、強化組織保障，深入開展基層治理能力提升專項行動，抓隊伍強力量、抓發(fā)展強基礎(chǔ)、抓網(wǎng)格強治理、抓制度強規(guī)范、抓培訓(xùn)強能力、抓考評強績效，不斷開創(chuàng)黨建引領(lǐng)基層治理新局面，為全方位推動高質(zhì)量發(fā)展提供堅實保障。市委副書記、市長李云峰主持會議;省委第十督導(dǎo)組組長張軟斌出席并作專題輔導(dǎo)。

　　閆晨曦在講話中深入闡述了集中開展抓黨建促基層治理能力提升專項行動的重大意義。他指出，抓黨建促基層治理能力提升是省委著眼學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察調(diào)研山西重要指示精神、落實省第十二次黨代會有關(guān)部署、破解基層治理難題作出的一項重大工作部署。全市各級各部門一定要提高政治站位，迅速把思想和行動統(tǒng)一到省委決策部署上來，切實增強抓好工作的責(zé)任感、使命感，把抓黨建促基層治理能力提升作為學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察調(diào)研山西重要指示精神的重大舉措和迎接黨的二十大勝利召開的重大任務(wù)，以此為契機全力強弱項、補短板、夯基礎(chǔ)，切實破解我市城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、農(nóng)村公共服務(wù)水平低等難題和基層治理中存在的各方面問題，為全方位推動高質(zhì)量發(fā)展提供堅實保障。

　　閆晨曦強調(diào)，要把握工作重點，堅決落實好抓黨建促基層治理能力提升各項任務(wù)，具體做到“六抓六強”：一是抓隊伍強力量。要進(jìn)一步加強鄉(xiāng)村治理骨干力量建設(shè)，持續(xù)優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子日常管理;持續(xù)鞏固深化村(社區(qū))“兩委”換屆成果，推進(jìn)實施好農(nóng)村“帶頭人”隊伍優(yōu)化提升行動。要進(jìn)一步落實好“鄉(xiāng)村振興萬人計劃”，同時加強黨員教育管理，充分發(fā)揮黨員帶頭作用，帶領(lǐng)群眾積極參與基層治理。二是抓發(fā)展強基礎(chǔ)。各縣(市、區(qū))委要履行主體責(zé)任，認(rèn)真落實市委農(nóng)村工作會議和三年行動方案要求，把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟納入縣域經(jīng)濟發(fā)展布局，制定專項規(guī)劃統(tǒng)一布局推進(jìn)。要抓好“清化收”工作，解決好村集體承包、租賃合同管理混亂等問題，全面化解村級債務(wù)，加強新增資源承包收費管理。要加強與市農(nóng)發(fā)(集團)的對接聯(lián)系，加快組建縣級農(nóng)村集體經(jīng)濟市場化平臺，真正探索一條具有臨汾特色的農(nóng)村集體經(jīng)濟壯大提質(zhì)新路徑。要加大對發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟成效的考核力度。三是抓網(wǎng)格強治理。要進(jìn)一步做實做細(xì)網(wǎng)格化服務(wù)管理，在網(wǎng)格設(shè)置上學(xué)習(xí)洪洞經(jīng)驗，綜合考慮地域特征、人口規(guī)模、村情復(fù)雜程度以及經(jīng)濟條件等因素，因地制宜劃細(xì)劃小，把林田路井、礦產(chǎn)資源、河流溝壑等風(fēng)險隱患點納入網(wǎng)格管理事項，實現(xiàn)基層治理所有要素入網(wǎng)、所有事務(wù)進(jìn)網(wǎng);加強網(wǎng)格黨組織建設(shè)、網(wǎng)格員隊伍建設(shè)，推動村(社區(qū))“兩委”干部、村民組長、普通黨員等擔(dān)任兼職網(wǎng)格員，切實做好農(nóng)村網(wǎng)格員聘用、待遇保障及管理等工作。同時，要著力構(gòu)建布局合理、覆蓋廣泛的黨群服務(wù)中心體系，加強社區(qū)物業(yè)黨建聯(lián)建，強化黨組織對業(yè)主委員會的指導(dǎo)。四是抓制度強規(guī)范。要健全定期分析研判制度，縣鄉(xiāng)村三級圍繞構(gòu)建常態(tài)化管理和應(yīng)急管理動態(tài)銜接的基層治理機制，總結(jié)運用疫情防控、搶險救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建等經(jīng)驗，分層級建立定期分析研判制度，確保問題隱患早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處理。要落實領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)制度，圍繞化解鄉(xiāng)村治理各類矛盾風(fēng)險，實行工作捆綁、責(zé)任捆綁、獎懲捆綁，縣鄉(xiāng)兩級特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要真正把走村入戶、調(diào)查研究、解決問題做扎實、做細(xì)致、做到位。市縣兩級機關(guān)和企事業(yè)單位黨組織也要結(jié)合干部下派工作，組織開展在職黨員到社區(qū)報到為群眾服務(wù)。要健全清單報告公示制度，認(rèn)真編制好相應(yīng)的職責(zé)清單、任務(wù)清單和負(fù)面清單。要完善監(jiān)督舉報制度，優(yōu)化監(jiān)督體系、整合監(jiān)督力量，充分發(fā)揮各類監(jiān)督在基層治理中的作用，推動廣大村干部特別是“一肩挑”人員履職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為、廉潔奉公、為民服務(wù)。五是抓培訓(xùn)強能力。市委組織部要按照“全員、精準(zhǔn)、有效”的要求，及時制定開展鄉(xiāng)村治理主題培訓(xùn)的工作方案。要嚴(yán)格培訓(xùn)責(zé)任，市委組織部負(fù)責(zé)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委書記的培訓(xùn);縣級負(fù)責(zé)抓好村(社區(qū))黨組織書記、村(居)委會主任、村級集體經(jīng)濟組織負(fù)責(zé)人、村務(wù)監(jiān)督委員會主任、駐村第一書記、到村(社區(qū))任職選調(diào)生的培訓(xùn);鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委負(fù)責(zé)抓好包村(社區(qū))干部、村(社區(qū))“兩委”干部、普通黨員等的專題培訓(xùn)。同時要明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)形式，切實抓好常態(tài)化疫情防控新形勢下的各類培訓(xùn)，不斷提升基層干部治理能力。六是抓考評強績效。要把考評作為管理手段，按照省里專門制定出臺的考核辦法，分級抓好抓黨建促基層治理能力提升考核。在先進(jìn)縣鄉(xiāng)村評比方面，市委組織部要牽頭制定對各縣(市、區(qū))考核的實施細(xì)則，各縣(市、區(qū))結(jié)合本地實際按照縣考鄉(xiāng)、鄉(xiāng)考村的方式分別制定考核實施細(xì)則。在村(社區(qū))黨組織書記星級化管理方面，市、縣組織部門要抓緊研究制定實施方案和細(xì)則，分級指導(dǎo)抓實考核和結(jié)果運用。在農(nóng)村黨員積分制管理方面，各縣(市、區(qū))委要制定管理辦法，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體組織實施。在開展“星級文明戶”創(chuàng)建活動方面，市委宣傳部要牽頭指導(dǎo)各級制定“星級文明戶”標(biāo)準(zhǔn)，每年評選“星級文明戶”并掛牌，推動“星級文明戶”創(chuàng)建活動不斷深入，引導(dǎo)農(nóng)村移風(fēng)易俗，厚植文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。同時，要切實兌現(xiàn)鄉(xiāng)村干部的報酬待遇，落實好激勵基層干部擔(dān)當(dāng)作為的各項政策。

　　閆晨曦強調(diào)，要強化組織保障，確保抓黨建促基層治理能力提升取得實效。省委確定2022年為“基層治理能力提升年”，決定從今年3月至12月在全省開展抓黨建促基層治理能力提升專項行動。各級各部門要強化組織領(lǐng)導(dǎo)，縣鄉(xiāng)村三級書記要把專項行動緊緊抓在手上，抓好總體謀劃、加強工作協(xié)同、形成整體合力，嚴(yán)格落實深入開展一線調(diào)研、組織一輪專題培訓(xùn)、研判一批重難點問題、出臺一批制度清單“四個一”活動;要周密部署推進(jìn)，各縣(市、區(qū))委在3月28日前完成部署、培訓(xùn)和督導(dǎo)組培訓(xùn)，各級領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部要按照專項行動方案確定的6個步驟落實任務(wù)，同時對基層治理現(xiàn)有制度進(jìn)行全面梳理，抓好建章立制工作。要從嚴(yán)督促指導(dǎo)，專項行動督導(dǎo)組組長要帶頭下沉一線、嚴(yán)督實導(dǎo)，加強對中央和省委、市委相關(guān)政策文件的宣講和解讀，幫助基層領(lǐng)會精神實質(zhì)、把握政策要求，推動專項行動各項任務(wù)落實落地。要營造濃厚氛圍，充分利用報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等各類媒體深入闡釋習(xí)近平總書記關(guān)于加強基層黨建、基層治理的重要論述，宣傳專項行動的重要意義、目標(biāo)要求、主要措施和實際效果，發(fā)現(xiàn)和宣傳專項行動中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型、特色亮點，引導(dǎo)廣大群眾關(guān)注、支持、參與進(jìn)來，凝聚起抓黨建促基層治理能力提升的整體合力。

　　張軟斌要求，要深刻領(lǐng)會全面把握省委的精神和部署要求，落實好中組部《關(guān)于深化城市基層黨建引領(lǐng)基層治理的若干措施》、省委《抓黨建促鄉(xiāng)村治理能力提升的若干措施(試行)》等重要文件，結(jié)合實際抓好專項行動各項工作，確保省委的決策部署落地生根。要準(zhǔn)確把握省委專項行動的方法步驟和工作要求，聚焦目標(biāo)任務(wù)，明確工作方法，做好組織保障，深入開展宣傳報道，營造抓黨建促基層治理能力提升的濃厚氛圍。要圍繞思想認(rèn)識、對照檢查、整改落實、建章立制、總結(jié)鞏固、落實責(zé)任等督導(dǎo)重點抓好工作落實。要堅持緊緊依靠市委開展工作，堅持學(xué)習(xí)實踐貫穿始終，堅持嚴(yán)的總基調(diào)貫穿始終，堅持紀(jì)律規(guī)矩貫穿始終，以求真務(wù)實的作風(fēng)做好督導(dǎo)工作。

　　李云峰主持會議時強調(diào)，各級各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會會議精神，抓好貫徹落實。一要高度重視，迅速部署。抓黨建促基層治理能力提升，是貫徹落實習(xí)近平總書記考察調(diào)研山西重要指示精神，特別是在我市調(diào)研基層黨建和基層社會治理重要指示精神的實際行動，是落實省委“基層治理能力提升年”工作部署的具體要求，是鞏固我市基層組織建設(shè)、解決基層治理存在問題，進(jìn)一步固本強基、強弱補短的重要抓手。各縣(市、區(qū))各部門要深刻認(rèn)識這項工作的重大意義，切實把思想和行動統(tǒng)一到省委決策部署上來，統(tǒng)一到市委工作要求和本次會議精神上來，迅速動員部署，啟動專項行動。縣鄉(xiāng)村三級書記要切實履行好抓基層黨建第一責(zé)任人責(zé)任，發(fā)揮帶頭人作用，躬身入局、以上率下，親自部署安排、親自推動落實，確保專項行動高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)、高質(zhì)量完成。二要突出重點，狠抓落實。各級各部門要按照省委、市委和省委督導(dǎo)組的要求，聚焦三年實現(xiàn)“四個進(jìn)一步”的目標(biāo)，緊盯對照檢查、整改落實、建章立制等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，逐項研究制定任務(wù)書、時間表、路線圖，一個節(jié)點一個節(jié)點往前推進(jìn)，一個問題一個問題攻堅破題，確保取得實實在在的成果成效。三要協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成合力。抓黨建促基層治理能力提升工作是一項系統(tǒng)工程，必須強化協(xié)同聯(lián)動，形成整體合力。市縣兩級要健全組織機構(gòu)，成立工作專班，抓好統(tǒng)籌調(diào)度，構(gòu)建抓黨建促基層治理能力提升工作體系，確保各項工作有人抓、有人管。要堅持重心下移、資源下沉，持續(xù)加大基層黨建各方面投入，推動人力、物力、財力、精力向基層聚集、向一線傾斜，建強基層陣地，壯大集體經(jīng)濟，為專項行動開展奠定堅實基礎(chǔ)。各相關(guān)部門要各司其職、協(xié)同配合，以專項行動的實際成效促進(jìn)基層基礎(chǔ)穩(wěn)步提升，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。

　　會上，蒲縣縣委書記、鄉(xiāng)寧縣西坡鎮(zhèn)黨委書記、安澤縣府城鎮(zhèn)神南村黨支部書記、堯都區(qū)鐵路東街道三元社區(qū)黨委書記分別以多媒體同步展示的方式作交流發(fā)言。

　　會議以電視電話會議形式召開。市委常委，市人大常委會主任，市政協(xié)主席，市政府副市長，市直有關(guān)單位負(fù)責(zé)同志，以及各縣(市、區(qū))委組織部長在主會場參加會議。各縣(市、區(qū))設(shè)分會場，各縣(市、區(qū))四套班子領(lǐng)導(dǎo)干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨政正職、村(社區(qū))黨組織書記在分會場參加會議。