市委農(nóng)村工作暨脫貧攻堅會議召開

岳普煜作重要講話 劉予強作具體安排

　　臨汾新聞網(wǎng)訊(記者 王長波) 3月1日上午，市委農(nóng)村工作暨脫貧攻堅會議召開。會議以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入學習貫徹中央農(nóng)村工作會議和省委農(nóng)村工作暨脫貧攻堅會議精神，對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，深化精準脫貧攻堅作出全面部署。省人大常委會副主任、市委書記岳普煜作重要講話，市委副書記、市長劉予強作具體安排，市委副書記李云峰主持會議。

　　市領導張建平、王振富、李朝旗、陳綱、劉文華、張庚博、任天順、馬德榮、王兵、胡小濛、劉小才及省委駐汾西縣、吉縣、永和縣扶貧工作隊大隊長出席會議。

　　會上，曲沃縣、堯都區(qū)圍繞農(nóng)村工作作了典型發(fā)言;隰縣、鄉(xiāng)寧縣、大寧縣、浮山縣圍繞脫貧攻堅工作作了典型發(fā)言。

　　岳普煜指出，要堅持以習近平總書記關于“三農(nóng)”和扶貧工作重要思想為統(tǒng)領，切實增強新時代實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的責任感和使命感。過去5年，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展之所以取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，脫貧攻堅開創(chuàng)新的局面、取得決定性進展，根本在于習近平總書記“三農(nóng)”和扶貧工作重要思想的科學指引。全市上下一定要深刻領會思想精髓，準確把握核心要義，不折不扣抓好落實，確保各項工作始終朝著正確方向前進。近年來，在中央和省委的堅強領導下，市委始終堅持把“三農(nóng)”工作作為重中之重，把脫貧攻堅作為第一民生，進一步加強對“三農(nóng)”和扶貧工作的領導，堅決落實強農(nóng)、惠農(nóng)、富農(nóng)各項政策，扎實推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新農(nóng)村建設，全面深化農(nóng)村改革，持續(xù)加大脫貧攻堅力度，推動全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得重大進步，脫貧攻堅取得了決定性進展，市情、農(nóng)情發(fā)生了重大變化，進入了新的歷史階段。但同時也要深刻地認識到，我市“三農(nóng)”發(fā)展不平衡、不充分問題還比較突出，充分說明在我市實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)，格外必要和格外緊迫。全市上下要深刻認識實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大意義和歷史方位，按照中央和省委部署，緊緊抓住這一新的歷史契機，堅定信心，狠下決心，順勢而為、主動作為，扎扎實實做好工作，不失時機向前推進，不斷實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富的目標。

　　岳普煜強調，要加快推進農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富，走出中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興臨汾路徑。我市鄉(xiāng)村振興的總體要求是，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，全面貫徹落實黨的十九大精神和習近平總書記視察山西重要講話精神，加強黨對“三農(nóng)”工作的領導，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，牢固樹立新發(fā)展理念，落實高質量發(fā)展要求，堅持“三農(nóng)”重中之重地位，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，統(tǒng)籌推進農(nóng)村經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設和黨的建設，加快推進鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，走出中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興臨汾路徑，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)全面轉型升級、農(nóng)村全面繁榮進步、農(nóng)民全面富裕發(fā)展。一要扎實推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革。要堅持特色化、精細化、標準化、功能化的方向，加快推進農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導向轉向提質導向，在擴大規(guī)模上做文章、在提升質量上做文章、在科技強農(nóng)上做文章、在融合發(fā)展上做文章，努力把資源優(yōu)勢變成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢。二要扎實推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌體制機制建設。一方面，要鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，落實好農(nóng)村土地承包期再延長30年政策，完善農(nóng)村承包地“三權分置”制度，大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，盤活用好閑置農(nóng)房和宅基地，深化農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革，發(fā)展多種形式的股份合作。另一方面，要健全完善城鄉(xiāng)要素合理流動機制，促進各路人才“上山下鄉(xiāng)”，引導工商資本“上山下鄉(xiāng)”，推進公共服務“上山下鄉(xiāng)”。三要扎實推進美麗宜居新農(nóng)村建設。要落實退耕還林還草應退盡退政策，認真落實河長制，統(tǒng)籌推進山水林田湖草系統(tǒng)治理。加快建設呂梁山生態(tài)脆弱區(qū)、太行山水源涵養(yǎng)區(qū)、百里汾河經(jīng)濟帶濕地植被恢復區(qū)三大生態(tài)屏障。要狠抓農(nóng)業(yè)面源污染防治，大力實施農(nóng)村人居環(huán)境改善工程，不斷提高農(nóng)民群眾的獲得感和幸福感。四要扎實推進優(yōu)秀鄉(xiāng)村文化傳承和發(fā)展。要弘揚和踐行社會主義核心價值觀等現(xiàn)代文明要素提升傳統(tǒng)鄉(xiāng)土文化。要將黃河流域農(nóng)耕文明和優(yōu)秀傳統(tǒng)鄉(xiāng)土文化作為獨特優(yōu)勢和靚麗名片，不斷激發(fā)鄉(xiāng)村振興的內在動力。要不斷加強農(nóng)村公共文化建設，大力開展移風易俗。五要扎實推進鄉(xiāng)村治理體系建設。要進一步深化拓展農(nóng)村“三基”建設，不斷健全自治、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系。要抓好黨建促進自治，強化農(nóng)村黨組織政治功能，在鄉(xiāng)村振興中唱主角，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。要廣泛普法嚴格法治，廣泛開展“送法下鄉(xiāng)”活動，完善農(nóng)村公共法律服務體系建設，健全依法維權和化解糾紛機制，深入開展掃黑除惡專項斗爭，加強農(nóng)村警務、消防、安全生產(chǎn)工作，建設平安鄉(xiāng)村。要樹立新風倡導德治，加強鄉(xiāng)村道德建設，注重樹立宣傳典型，感召帶動農(nóng)民愛黨愛國、向上向善、孝老愛親、重義守信、勤儉持家。

　　岳普煜要求，要準確把握扶貧格局新變化，堅決打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)。要以習近平總書記親力親為抓脫貧攻堅為榜樣，把脫貧攻堅放在全國大局、百年目標、全黨使命的高度，準確把握扶貧格局新變化，確保脫貧攻堅戰(zhàn)連戰(zhàn)連勝，奪取精準脫貧攻堅的全面勝利，努力走在全省前列。一要堅持聚焦深貧，集中攻堅發(fā)力。要堅持精準施策，鼓勵永和、大寧兩個深度貧困縣先行先試，形成以改革促脫貧的工作格局。要做好深度貧困自然村整村搬遷，有效做好易地扶貧搬遷全過程工作。要瞄準全市2.2萬深度貧困人口精準幫扶，探索完善、跟進落實保障性扶貧措施，確保全面小康一個都不能少。二要堅持質量為先，確保脫貧成色。要加強分類指導，在集中攻堅深度貧困縣的基礎上，積極打造脫貧特色縣，鞏固提升摘帽縣，統(tǒng)籌推進非貧困縣，確保工作有的放矢，不留死角。要綜合施策，對有勞動能力的貧困群眾實行開發(fā)式幫扶，對喪失勞動能力的實行保障式兜底。要實施貧困村提升工程，重點建設基礎設施和公共服務設施，突出抓好具有普惠性、標志性的重點工作。三要堅持把好標準，保持正確導向。確保脫貧攻堅正確方向，最核心的是準確把握好保障義務教育、保障基本醫(yī)療、保障住房安全“三保障”標準。四要堅持自我發(fā)展，激發(fā)內生動力。要把扶貧與扶志、扶智、扶德結合起來，加快補齊“精神短板”，堅持正向激勵，加強思想教育，引進新思想、新業(yè)態(tài)、新模式，樹立脫貧典型，用身邊事教育身邊人，鼓勵更多的貧困戶脫貧致富。五要堅持責任到位，持續(xù)狠抓落實。各級黨政一把手要帶頭落實“雙簽”責任，層層向下傳導壓力。要強化督導，改進考核，深化領導聯(lián)系、單位包村、縣際結對、企縣合作、專業(yè)人才掛職和學校醫(yī)院對口“六個幫扶”，深入開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理，嚴格執(zhí)行脫貧攻堅工作制度，確保各項工作措施落到實處。

　　岳普煜強調，要加強和改進黨對“三農(nóng)”工作的領導，為鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅工作提供堅強政治保障。一要強化組織領導，健全黨委全面統(tǒng)一領導、政府負責、黨委農(nóng)村工作部門統(tǒng)籌協(xié)調的農(nóng)村工作領導體制。要建立實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領導責任制，落實縣(市、區(qū))黨政班子和領導干部推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實績考核制度，倒逼鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作落實。二要強化規(guī)劃引領，推進精準施工。要在高質量制定規(guī)劃上下功夫，形成城鄉(xiāng)融合、區(qū)域一體、多規(guī)合一的規(guī)劃體系，體現(xiàn)鄉(xiāng)村特色、展現(xiàn)鄉(xiāng)村魅力。三要強化資金支持，確保投入到位。要健全投入保障制度，切實增加各級財政對農(nóng)村的投入力度，加快建立涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長效機制，積極探索鄉(xiāng)村振興資金籌措新機制，盤活農(nóng)村資源資產(chǎn)。四要強化隊伍建設，提供干部保障。要真正把懂“三農(nóng)”工作、會抓“三農(nóng)”工作的干部選出來、用起來。要進一步完善激勵機制，進一步充實力量、優(yōu)化結構、提高素質，為鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅廣納賢才、廣育英才。五要強化宣傳發(fā)動，營造良好氛圍。要創(chuàng)新宣傳形式，積極發(fā)揮示范引領和典型帶動作用，形成全市人民群策群力、共建共享的鄉(xiāng)村振興局面。

　　劉予強強調，要抓住重點，強化措施，推動“三農(nóng)”工作取得新突破。一要堅持規(guī)劃先行，加快鄉(xiāng)村振興步伐。要從實際出發(fā)，對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進行全面規(guī)劃設計，切實發(fā)揮引領指導作用。同時，同步推進產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕五個專項規(guī)劃和體制機制創(chuàng)新專項規(guī)劃“5+1”六個專項規(guī)劃編制工作。二要聚焦產(chǎn)業(yè)興旺，推動農(nóng)業(yè)高質量發(fā)展。要以“三區(qū)兩品牌”(三區(qū)：優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品出口示范區(qū)、黃土高原有機旱作農(nóng)業(yè)先行區(qū)、休閑農(nóng)業(yè)全域旅游區(qū);兩品牌：“隰縣玉露香”和“安澤連翹”兩個品牌)創(chuàng)建為抓手，重點發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，打造龍頭企業(yè)，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，推動全市農(nóng)業(yè)高質量發(fā)展。三要全面深化改革，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。要堅持以改革的思路和方法，來破解推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略遇到的新情況、新問題，重點抓好農(nóng)村土地確權改革掃尾工作、農(nóng)村承包地“三權分置”改革、農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革、國有林場改革、集體林權配套改革。四要加大環(huán)境治理，推進美麗鄉(xiāng)村建設。要突出抓好衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建、農(nóng)村垃圾污水治理和“廁所革命”，著力打造美麗宜居鄉(xiāng)村，不斷加強農(nóng)業(yè)面源污染防治、生態(tài)治理和修復、水資源保護等方面工作，推進農(nóng)村綠色發(fā)展，加快美麗鄉(xiāng)村建設。五要創(chuàng)新人才機制，加強人才隊伍建設。要培育新時代新型農(nóng)民，引導各類人才投身鄉(xiāng)村振興，開展鄉(xiāng)村干部培訓，為鄉(xiāng)村振興提供強有力的人才保障。六要強化要素支撐，加大“三農(nóng)”投入力度。要把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略真正擺上優(yōu)先位置，強化科技財政金融投入，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施提供堅強保障。

　　劉予強要求，要精準發(fā)力，靶向施策，確保全市脫貧攻堅連戰(zhàn)連勝。一要抓好特色產(chǎn)業(yè)扶貧工程，把發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略緊密結合，加快培育、做大做強貧困地區(qū)支柱主導產(chǎn)業(yè)，促進脫貧增收。二要深入推進貧困村提升工程，重點抓好住房安全、通村公路、安全飲水、物流網(wǎng)絡、電網(wǎng)通信等基礎設施建設和抓好教育、醫(yī)療、社會保障、文化信息等公共服務提升。三要大力實施易地扶貧搬遷工程，強化規(guī)劃引領，科學選址安置，規(guī)范工程管理，加快資金撥付，建立獎補機制，推進拆遷復墾。四要扎實開展健康扶貧工程，全面落實“三保險三救助”醫(yī)療保障幫扶政策，深化健康扶貧“雙簽約”服務。五要全面推進社會保障工程，扎實開展教育扶貧、民政扶貧、健康扶貧、殘疾人幫扶四方面24項政策的進村入戶，確保兜底線、救急難、保民生。六要積極推進生態(tài)扶貧工程，繼續(xù)實施“五個一批”林業(yè)生態(tài)建設扶貧工程，推廣大寧縣購買式造林扶貧經(jīng)驗，大力發(fā)展造林專業(yè)合作社，實現(xiàn)生態(tài)改善與精準脫貧同步推進、同步見效。七要持續(xù)推進光伏扶貧工程，嚴格把握時間節(jié)點，高起點謀劃，高質量建設，高速度推進，確保項目早開工、早建成、早見效。八要繼續(xù)抓好金融扶貧工程，建立金融支持脫貧攻堅新機制，著力解決貧困地區(qū)農(nóng)戶和企業(yè)貸款難問題。九要深入開展扶志扶智工程，加快補齊貧困群眾“精神短板”，激發(fā)內生脫貧動力，讓貧困群眾想干、敢干、能干、會干。十要統(tǒng)籌推進社會力量幫扶扶貧工程，特別是要加大企縣合作幫扶力度，創(chuàng)新合作方式，完善利益聯(lián)結，帶動群眾發(fā)展生產(chǎn)就業(yè)增收。