一、全市農(nóng)業(yè)基本概況
全市總耕地面積為688.1萬(wàn)畝，其中灌溉面積為188.43萬(wàn)畝，農(nóng)業(yè)人口人均耕地為2.2畝。山區(qū)人均耕地面積較大，平川一帶較小。我市屬半干旱、半濕潤(rùn)溫帶大陸性季風(fēng)氣候，年平均氣溫8.9℃—12.1℃,無(wú)霜期125天—191天,平均光照時(shí)數(shù)2417小時(shí)—2714小時(shí),是華北地區(qū)光能資源的高值區(qū)。年降水量453.9毫米—688.4毫米，但雨量分布極為不均，80%降水集中在七、八、九三個(gè)月?？傮w上看，我市的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)比較脆弱，山區(qū)面積大，自然條件差，十年九旱，基本上還是雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)。
2008年，全市農(nóng)作物總播種面積826萬(wàn)畝，比上年增加16.7萬(wàn)畝，增長(zhǎng)2.1%。其中，糧食作物種植面積729.5萬(wàn)畝，比上年增加22.8萬(wàn)畝，增長(zhǎng)3.2%；經(jīng)濟(jì)作物中蔬菜面積達(dá)到78萬(wàn)畝，總產(chǎn)達(dá)到20億公斤左右；棉花種植面積9.4萬(wàn)畝，油料種植面積25.6萬(wàn)畝，藥材種植面積30萬(wàn)畝，水果面積達(dá)到150萬(wàn)畝，總產(chǎn)7億公斤左右。在糧食作物中小麥種植面積368.5萬(wàn)畝，增長(zhǎng)1.5%；玉米種植面積264萬(wàn)畝，增長(zhǎng)13%。糧食總產(chǎn)達(dá)到17.07億公斤，因旱災(zāi)比上年減少0.13億公斤，減產(chǎn)0.8%。其中，小麥9.45億公斤，增產(chǎn)34.1%，是歷史上第二個(gè)高產(chǎn)年；玉米6.49億公斤，減產(chǎn)21.8%。
2008年全市農(nóng)民人均純收入達(dá)到4394元，增長(zhǎng)8.1%。從構(gòu)成情況看：①工資性收入1918元，比上年同期增加162元，增長(zhǎng)9.2%，占純收入比重43.6%。其中：非企業(yè)勞動(dòng)收入233元，增加48元，增長(zhǎng)26%；在本地勞動(dòng)收入1256元，增加53元，增長(zhǎng)4.4%；外出勞動(dòng)收入429元，增加61元，增長(zhǎng)16.6%。②家庭經(jīng)營(yíng)收入2240元，比上年增加81元，增長(zhǎng)3.8%，占農(nóng)民純收入比重50.9%。其中，第一產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)收入1501元，比上年同期增加69元，增長(zhǎng)6.8%；第二產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)收入180元，比上年同期減少6元，下降3.2%；第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)收入557元，比上年同期減少9元，下降1.6%。③財(cái)產(chǎn)、轉(zhuǎn)移性收入238元，同比增加86元，增長(zhǎng)56.6%，占農(nóng)民純收入比重5.5%。其中，糧食直補(bǔ)收入人均達(dá)73元，比上年同期增加33元，增長(zhǎng)82.5%。
二、2009年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作思路和目標(biāo)任務(wù)
2009年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作總體思路是，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展的要求，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展上，堅(jiān)持用工業(yè)化理念加快推進(jìn)區(qū)域化布局、規(guī)?；_發(fā)、集約化發(fā)展和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，重點(diǎn)實(shí)施五大工程，切實(shí)提高特色農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、安全農(nóng)業(yè)、效益農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平；在新農(nóng)村建設(shè)上，突出抓好五項(xiàng)工作，促進(jìn)全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)再上新臺(tái)階、農(nóng)民生活得到新提高、農(nóng)村面貌取得新變化，為全市實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。
主要奮斗目標(biāo)是糧食總產(chǎn)正常年景達(dá)到15億公斤以上；農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)9%。
（一）以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，大力實(shí)施五大工程
1.糧食增產(chǎn)工程要推廣測(cè)土配方施肥面積450萬(wàn)畝，改造中低產(chǎn)田26萬(wàn)畝，建設(shè)以萬(wàn)畝為單位的糧食豐產(chǎn)田39萬(wàn)畝，同時(shí)要抓好全市優(yōu)質(zhì)小雜糧基地建設(shè)，力爭(zhēng)全年糧食有個(gè)好收成。
2.高效園藝建設(shè)工程要重點(diǎn)抓好20個(gè)水果、20個(gè)蔬菜、10個(gè)食用菌示范園區(qū)建設(shè)，力爭(zhēng)新增設(shè)施蔬菜1萬(wàn)畝、水果3萬(wàn)畝、省級(jí)無(wú)公害水果標(biāo)準(zhǔn)化示范園1萬(wàn)畝，大力推進(jìn)水果、蔬菜等高效園藝基地建設(shè)，加大新品種新技術(shù)的引進(jìn)、試驗(yàn)、示范和推廣力度。
3.龍頭企業(yè)培育工程要注重培育和扶持一批規(guī)模比較大、市場(chǎng)前景好、科技含量高、品牌叫得響、帶動(dòng)能力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，積極發(fā)展“公司+基地+農(nóng)戶+保險(xiǎn)”的經(jīng)營(yíng)模式，力爭(zhēng)全市年銷售收入超千萬(wàn)元以上的龍頭企業(yè)達(dá)到80個(gè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品深度加工，提高附加值。同時(shí)，要大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，選擇有特色、有規(guī)模、有效益、有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和發(fā)展前景的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行品牌培育，積極打造一批農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)品牌，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
4.農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展工程要在繼續(xù)加快發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重質(zhì)量，加大合作社帶頭人的培訓(xùn)力度，進(jìn)一步提高農(nóng)民專業(yè)合作社的入社率和服務(wù)水平，力爭(zhēng)新創(chuàng)建農(nóng)民專業(yè)合作社600個(gè)，使全市農(nóng)民專業(yè)合作社累計(jì)達(dá)到1800個(gè)以上。
5.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工程要組織搞好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法年活動(dòng)，加強(qiáng)無(wú)公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的申請(qǐng)認(rèn)證、生產(chǎn)指導(dǎo)和安全檢測(cè)工作，建立健全農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入和追溯制度，努力提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。2009年，新認(rèn)證無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地30萬(wàn)畝，力爭(zhēng)全市無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地達(dá)到230萬(wàn)畝。
（二）以新農(nóng)村建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，切實(shí)抓好五項(xiàng)工作
1.按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展的要求，以試點(diǎn)村和推進(jìn)村為重點(diǎn)，以連片建設(shè)為抓手，力爭(zhēng)2009年新農(nóng)村連片建設(shè)區(qū)要發(fā)展到60個(gè)，從整體上提升我市農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)發(fā)展水平。
2.對(duì)2006年的試點(diǎn)村和2007年的重點(diǎn)推進(jìn)村建設(shè)進(jìn)行回頭看，查漏補(bǔ)缺，在完善提升標(biāo)準(zhǔn)上下功夫，在示范帶動(dòng)上做文章，在全市樹立100個(gè)新農(nóng)村建設(shè)示范村。
3.按照有關(guān)要求，全面完成2008年的重點(diǎn)推進(jìn)村總體任務(wù)和2009年新確定的重點(diǎn)推進(jìn)村年度目標(biāo)任務(wù)。同時(shí)，要協(xié)調(diào)各成員單位，制定規(guī)劃，整合資金，統(tǒng)籌安排，加強(qiáng)監(jiān)督考核，著力抓好“五個(gè)全覆蓋”工作。
4.開展好“就業(yè)在家鄉(xiāng)、創(chuàng)業(yè)在鄉(xiāng)村”增收活動(dòng)，大力開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)，新轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力3.5萬(wàn)人，培養(yǎng)科技示范戶10000戶，完成科技培訓(xùn)16萬(wàn)人。
5.大力開展戶用沼氣、大中型沼氣、秸桿氣化等農(nóng)村可再生能源建設(shè)，積極推廣以戶為單位的“三位一體”模式，力爭(zhēng)新增沼氣用戶21071戶，建設(shè)各級(jí)服務(wù)體系162個(gè)。