消除貧困、改善民生、實現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質(zhì)要求，是全面建成小康社會的重要基礎(chǔ)。我國將10月17日定為全國“扶貧日”，充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對扶貧開發(fā)工作的高度重視和對貧困地區(qū)、貧困群眾的格外關(guān)注，對于宣傳黨的扶貧開發(fā)政策、弘揚扶貧濟困美德、凝聚扶貧工作合力，必將起到重要的推動作用。在首個“扶貧日”到來之際，市委、市政府向長期奮斗在扶貧開發(fā)戰(zhàn)線的同志們表示親切慰問，向所有關(guān)心支持扶貧工作的各界人士表示衷心感謝!近年來，我市各級黨委、政府和扶貧部門認真貫徹落實中央和省、市關(guān)于扶貧開發(fā)的一系列方針政策和工作部署，把扶貧開發(fā)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和全面建成小康社會的基礎(chǔ)工程，堅持開發(fā)式扶貧的方針，積極整合各類扶貧資源，大力實施扶貧重點工程，在全國14大片區(qū)中率先實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)項目的跨省協(xié)作，啟動實施了呂梁山百萬畝山地有機蘋果產(chǎn)業(yè)項目，有序開展社會扶貧，扎實開展了定點扶貧和領(lǐng)導(dǎo)干部包村增收活動。近三年，全市共解決貧困人口脫貧12.5萬人，扶貧開發(fā)工作取得明顯成效。

在肯定成績的同時，我們也要看到，臨汾目前仍是山西省貧困面較大的地區(qū)之一，全市仍有10個貧困縣，17個縣(市、區(qū))均有扶貧開發(fā)任務(wù)，貧困區(qū)域產(chǎn)業(yè)水平不高、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、生態(tài)環(huán)境脆弱的問題依然比較突出，扶貧開發(fā)的任務(wù)非常艱巨。各級黨委、政府和扶貧部門必須保持清醒認識，按照中央、省、市關(guān)于扶貧開發(fā)的工作要求，進一步創(chuàng)新工作機制，強化工作措施，努力把我市的扶貧開發(fā)工作提升到一個新的水平。

一要堅持扶貧開發(fā)與全面小康相結(jié)合。習(xí)近平總書記指出：“全面建成小康社會，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，特別是在貧困地區(qū)。”要統(tǒng)籌銜接扶貧開發(fā)與全面小康目標，加快推動貧困地區(qū)融入現(xiàn)代社會，在推動貧困地區(qū)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展上實現(xiàn)新突破。

要抓好連片攻堅，以大寧、永和、吉縣、隰縣、汾西連片特困地區(qū)為主戰(zhàn)場，加大力度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，認真抓好片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃的全面實施。切實抓好呂梁山集中連片特困地區(qū)百萬畝山地有機蘋果產(chǎn)業(yè)化項目，力爭早見成效。要堅持“四化”同步，在推進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展的大背景下，積極探索扶貧開發(fā)與推進城鎮(zhèn)化、建設(shè)社會主義新農(nóng)村相結(jié)合，與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移相結(jié)合，與生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護相結(jié)合的有效方式。針對自然資源貧乏、就地難以脫貧的貧困村和貧困人口，繼續(xù)大力實施易地扶貧搬遷，引導(dǎo)搬遷群眾充分利用地理優(yōu)勢，發(fā)展多種經(jīng)營，開辟致富門路，確保搬遷戶搬得出、穩(wěn)得住，能發(fā)展、可致富。要有效整合資源，打破部門、地區(qū)分割，充分發(fā)揮各行業(yè)、各部門在資金、政策、信息、技術(shù)、管理、人才、資源等方面的優(yōu)勢，加強整合，集中使用，捆綁實施。對一些扶貧重點項目實行統(tǒng)一運作、集中投入、對口管理、聯(lián)合打造，確保扶一片、成一片。

二要堅持項目扶貧與能力提升相結(jié)合。多年扶貧開發(fā)的實踐證明，項目是貧困地區(qū)走出貧困、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的根本途徑;增強貧困群眾綜合素質(zhì)，提高自我發(fā)展能力，是扶貧開發(fā)工作的治本之策。要把項目扶貧與提升貧困人口素質(zhì)、實施就業(yè)培訓(xùn)結(jié)合起來，按照“一村一品、一縣一業(yè)”的推進思路，以產(chǎn)業(yè)開發(fā)為核心，以片區(qū)開發(fā)和整村推進為重點，著力培育壯大一批能夠帶動貧困群眾穩(wěn)定增收的規(guī)模養(yǎng)殖、精品蔬菜、優(yōu)質(zhì)果品、中藥材種植等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，提高貧困地區(qū)和貧困群眾“造血功能”和“自我發(fā)展能力”，推動我市各貧困縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集約化、品牌化、效益化發(fā)展。要積極培育種糧大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，加快服務(wù)市場體系建設(shè)，推動本地農(nóng)產(chǎn)品進超市、進商場，實現(xiàn)產(chǎn)銷有效對接，全面提升我市貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧項目的競爭力。加快構(gòu)建農(nóng)村科技服務(wù)體系，推動貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)加速提質(zhì)升級，加快實現(xiàn)由被動救濟到主動脫貧的轉(zhuǎn)變。同時，要充分發(fā)揮扶貧典型的示范帶動作用，在工作中注重發(fā)現(xiàn)典型、培養(yǎng)典型、總結(jié)典型、宣傳典型，運用典型指導(dǎo)和推動工作。市里要有典型縣，縣里要有典型鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要有典型村戶，做到層層有典型、有樣板，通過典型帶動，不斷提高扶貧開發(fā)的整體水平。

三要堅持資金投入與高效運作相結(jié)合。管好用好扶貧資金，是保障扶貧任務(wù)完成的關(guān)鍵所在。各縣(市、區(qū))要全額安排好財政扶貧資金，引進競爭機制和配補機制，發(fā)揮財政資金的杠桿作用，吸引農(nóng)戶籌資投入，強化農(nóng)戶盈利意識，促使農(nóng)戶精細經(jīng)營，實現(xiàn)效益最大化。要繼續(xù)做好發(fā)展互助資金工作，在增加試點范圍、擴大信貸規(guī)模上做文章，在降低運營成本、提升運行效益上求突破，使互助資金在保本的基礎(chǔ)上增加積累，真正成為貧困農(nóng)民脫貧致富的“鄉(xiāng)村銀行”。要強化資金監(jiān)管，扶貧資金是“救命錢”、“高壓線”，對扶貧開發(fā)項目要進行全程動態(tài)監(jiān)管，堅持重大扶貧項目集體討論決定，全面提高項目建設(shè)管理水平。要進一步加強對扶貧資金的管理，通過定期和不定期檢查相結(jié)合的方式，堅決杜絕擠占、挪用、貪污扶貧資金現(xiàn)象的發(fā)生，確保扶貧政策、資金、項目用在貧困地區(qū)，用到貧困群眾身上，確保資金安全、項目安全、干部安全。

四要堅持政府主導(dǎo)與群眾主體相結(jié)合。扶貧開發(fā)既是黨委、政府部門的重要職責(zé)，也是整個社會的共同義務(wù)，要將其作為一項系統(tǒng)工程來抓，整合各方資源，形成整體合力。要把定點扶貧與領(lǐng)導(dǎo)干部包村增收和新農(nóng)村結(jié)對幫扶工作有機結(jié)合起來，幫扶項目一天不完成，工作隊員一個不撤出;扶貧產(chǎn)業(yè)一天不見效，幫扶工作一天不松手，真正使貧困農(nóng)民生活水平有新提高，貧困村面貌有新改善。要把群眾作為扶貧開發(fā)的建設(shè)主體、受益主體和監(jiān)督主體，落實好貧困地區(qū)群眾的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，采用民辦公助、以獎代補等方式，以群眾為主體實施扶貧開發(fā)項目，依靠群眾力量切實把好事辦好、實事辦實。要繼續(xù)動員和組織社會各界積極參與扶貧開發(fā)，開展形式多樣、內(nèi)容豐富的扶貧幫困活動，鼓勵有志于扶貧事業(yè)的各界人士和企業(yè)家，到貧困地區(qū)發(fā)展創(chuàng)業(yè)，帶動群眾增收致富。

扶貧濟困是中華民族的傳統(tǒng)美德，也是文明社會的應(yīng)有之義。讓我們攜起手來，共同努力，堅決打好打勝新一輪扶貧攻堅戰(zhàn)，為加快建設(shè)文明開放、富裕和諧新臨汾做出積極貢獻。

(作者系臨汾市委副書記、市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)組組長)