節(jié)約集約用地 促進富民強市

岳普煜

    今天是第二十五個全國“土地日”。今年全國“土地日”的宣傳主題是：節(jié)約集約利用土地——推動土地利用方式根本轉(zhuǎn)變。確定這樣的主題，旨在貫徹落實資源節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略，呼吁全社會充分認識土地國情、國策，牢固樹立“節(jié)約集約利用土地”的思想理念，進一步轉(zhuǎn)變土地利用方式，提升節(jié)約集約用地水平。

    土地是民生之本、發(fā)展之基、財富之源，是人類生存和經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)。近年來，全市各級各部門緊緊圍繞市委、市政府的工作部署，全面貫徹“十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地”的基本國策，嚴格執(zhí)行《土地管理法》，落實最嚴格的耕地保護制度，在保護耕地資源、提高用地效率、規(guī)范用地秩序等方面都取得了明顯成效，全市土地管理水平不斷提升，土地節(jié)約集約利用程度顯著提高，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供了有力支撐。但是，我們也要清醒地認識到，當前，我市土地利用方式仍然較為粗放，集約利用度不高。特別是我市正處在加快推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的關(guān)鍵時期，一批穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的重大項目急需落地，保發(fā)展與保紅線的矛盾日益突出，加強國土資源管理的任務(wù)艱巨，責任重大。

    黨的十八大明確指出，要堅持節(jié)約資源的基本國策，推動資源利用方式的根本轉(zhuǎn)變。習(xí)近平總書記多次強調(diào)，要大力節(jié)約集約利用資源，推動資源利用方式根本轉(zhuǎn)變。堅持節(jié)約集約用地，不僅是節(jié)約資源的重大舉措，也是調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的重要手段。全市上下要正確處理好保障發(fā)展和保護資源的關(guān)系，始終堅持十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地的基本國策，堅持最嚴格的土地管理制度，創(chuàng)新節(jié)約集約用地的體制機制，不斷推動土地利用方式根本轉(zhuǎn)變，為推進全市經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展提供堅強保障。

    一是要嚴守耕地紅線。層層落實耕地保護責任，嚴格依法監(jiān)管，創(chuàng)新體制機制，鞏固執(zhí)法效果，大力實施土地綜合整治，切實做到耕地面積不減少、質(zhì)量不降低、用途不改變，確保全市耕地總量動態(tài)平衡。二是要加強用地全程調(diào)控。嚴把用地預(yù)審關(guān)，充分發(fā)揮規(guī)劃管控作用，各類規(guī)劃要與土地利用規(guī)劃相銜接，任何建設(shè)用地不得突破土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計劃。嚴把土地供應(yīng)關(guān)，堅持“區(qū)別對待，有保有壓”的土地供應(yīng)政策，對不符合節(jié)約集約用地標準、違反產(chǎn)業(yè)政策和供地政策的建設(shè)項目，堅決不予供地。三是要堅持節(jié)約集約用地。按照“管住總量、擴大增量、盤活存量、節(jié)約集約”的原則，多途徑挖掘土地資源。在用好、用活計劃指標的同時，大力推進城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作，圍繞工業(yè)項目向園區(qū)集中、農(nóng)民居住向城鎮(zhèn)及中心村集中的思路，為城市開發(fā)和項目建設(shè)提供用地保障，促進土地節(jié)約集約利用。要扎實做好閑置低效用地的清理盤活工作，深度挖掘現(xiàn)有土地資源潛力，做到“寸土必盡其用”。四是要強化土地管理共同責任。按照“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責、部門協(xié)同、公眾參與、上下聯(lián)動”的要求，建立健全土地管理共同責任機制。各級政府是土地管理的主要責任主體，主要領(lǐng)導(dǎo)作為第一責任人，要切實負起監(jiān)管資源的責任，將土地管理工作列入重要議事日程，作為一項重要任務(wù)常抓不懈。各相關(guān)部門要按照各自職能，整體聯(lián)動、齊抓共管、密切協(xié)作、形成合力，共同做好土地管理工作，努力構(gòu)建土地管理新格局。五是要廣泛開展土地管理法律法規(guī)宣傳。全市上下要認真開展全國“土地日”宣傳活動，多方式、多渠道宣傳土地管理法律法規(guī)，不斷提高各級干部和全市人民的土地法制意識，在社會形成保護土地資源、節(jié)約集約用地的良好氛圍。

    土地資源關(guān)系國計民生，關(guān)系千秋萬代。珍惜每一寸土地，是各級政府義不容辭的職責，也是全社會的共同責任。讓我們迅速行動起來，依法管地，節(jié)約用地，切實提高土地利用效率，為促進“六大發(fā)展”、實現(xiàn)富民強市做出新的更大的貢獻。

    （作者系臨汾市委副書記、市長）