對我市休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的感悟

里鵬

    日前，我們前往河南洛陽、陜西咸陽等地學習考察當地的休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展情況，實地了解了當地休閑農業(yè)的發(fā)展過程和民俗文化發(fā)展情況等，開闊了視野，增長了見識，更新了觀念，獲得了啟示。
    一、洛陽、咸陽休閑農業(yè)發(fā)展現狀
    我國休閑農業(yè)起于改革開放后，開始是以觀光為主的參觀性農業(yè)旅游。上世紀90年代后，開始發(fā)展觀光與休閑相結合的休閑農業(yè)旅游。進入21世紀，休閑農業(yè)進入了全面較快的發(fā)展階段。洛陽休閑農業(yè)從無到有，從小到大，已經呈現出快速發(fā)展的良好勢頭，目前成規(guī)模、上檔次、具備接待能力的休閑農業(yè)園區(qū)已達到100余家，形成了以雅文虎山溫泉、汝陽大虎嶺戶外運動基地、杜康造酒遺址公園為主的大虎嶺農業(yè)公園游；以綠港農業(yè)科技園、洋豐生態(tài)觀光園、十里香草莓采摘園、慧林果蔬生態(tài)園、會盟銀灘農業(yè)觀光園為主的孟津孟扣路至會盟鎮(zhèn)一線果蔬采摘體驗游等8條精品休閑農業(yè)旅游線路，這些都是廣大市民休閑度假、親近自然的好去處。
    近年來咸陽休閑農業(yè)在一村一品發(fā)展中異軍突起，成為引領咸陽市農村經濟發(fā)展的新模式。目前，該市累計建成休閑農業(yè)示范點（農莊）37個，建設休閑農業(yè)園區(qū)19個，休閑農家83個。淳化縣農家樂、秦都區(qū)北槐村農家樂等3個點先后被國家旅游局命名為“全國農業(yè)旅游示范點”，禮泉袁家村―― ―關中印象體驗地被國家住建部、國家旅游局聯(lián)合命名為全國第一批特色景觀旅游名鎮(zhèn)(村)示范。三原縣金源山莊被國家農業(yè)部、國家旅游局聯(lián)合命名為全國休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點。
    二、洛陽、咸陽兩市休閑農業(yè)發(fā)展特點
    （一）重扶持，巧引導。
    洛陽、咸陽兩地依托當地豐富的旅游資源優(yōu)勢，大力發(fā)展休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游。
    咸陽市堅持把發(fā)展鄉(xiāng)村旅游作為富民工程和形象工程，采取“政府主導、部門聯(lián)動、市場運作、農民參與”的運作模式，出臺加快發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)的意見，以旅促農、以旅助農、以旅富農，按照“環(huán)境生態(tài)化、居住文明化、餐飲地方化、特產商品化、娛樂民俗化、游覽休閑化、服務標準化、管理規(guī)范化”的“八化”標準，重點規(guī)劃打造了一批統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的鄉(xiāng)村旅游示范村。鄉(xiāng)村旅游發(fā)展勢頭迅猛，持續(xù)火爆，農家樂接待游客逐年攀升，并呈現出規(guī)模大、數量多、特色鮮等特點，鄉(xiāng)村旅游現已成為當地旅游產業(yè)的熱點和亮點。
    （二）重宣傳，揚美名。
    洛陽、咸陽兩地十分注重對休閑農業(yè)的宣傳。洛陽市農業(yè)部門和休閑農業(yè)協(xié)會專門抽調人員，利用一個多月時間走訪調研，精心繪制了洛陽休閑農業(yè)導游圖，規(guī)劃了8條精品旅游線路，全市近百家休閑農業(yè)觀光點濃縮于一張地圖，使外地游客一圖在手，走遍洛陽、逛遍鄉(xiāng)村。咸陽市專門成立了鄉(xiāng)村旅游發(fā)展有限公司、創(chuàng)建了鄉(xiāng)村旅游網站，編輯出版了專門刊物《咸陽鄉(xiāng)村旅游報》，開展農家樂星級評選活動，對農家樂接待戶統(tǒng)籌管理，提升檔次。同時，兩地注重通過舉辦各類采摘、賞花等活動，宣傳當地休閑農業(yè)，取得了良好效果。
    （三）重規(guī)劃，定位準。
    從考察情況看，無論是洛陽還是咸陽，休閑農業(yè)園區(qū)能充分利用資源優(yōu)勢，科學規(guī)劃，精準定位，全力打造鄉(xiāng)村旅游亮點和精品。如，龍陽葡萄文化主題公園園區(qū)依托龍門石窟世界文化遺產園區(qū)豐富的歷史文化資源優(yōu)勢，把洛陽厚重的文化歷史底蘊和古建融入到園區(qū)的建設中，游客在采摘、品嘗優(yōu)質葡萄、親自釀造葡萄酒的同時，將葡萄生產與觀光、旅游、休閑以及科學普及、文化藝術、綠化美化、保健養(yǎng)生等相結合，充分體現出觀光農業(yè)的多功能與高效益的高效設施葡萄產業(yè)。
    （四）重體驗，人氣旺。
    休閑農業(yè)重在讓游客參與互動和體驗。洛陽、咸陽兩地的休閑農業(yè)在這方面的做法值得學習借鑒。如，在袁家村，人們不僅可以參觀古老的村舍舊居、年代久遠的木輪馬車，感受與眾不同的文化底蘊，還可以去“永泰和”、“五福堂”、“德瑞恒”、“同順堂”、“五味齋”、“童濟功”等一些鐫刻著歲月痕跡的老字號，觀賞民間傳統(tǒng)的小吃手工藝制作過程，品嘗地道、美味的民間食品，體驗傳統(tǒng)的手工技藝。
    三、對我市發(fā)展休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的建議
    縱觀洛陽、咸陽兩地休閑農業(yè)多年來的發(fā)展經驗和取得的成就，我們深受啟發(fā)，結合我市休閑農業(yè)的發(fā)展現狀，提出以下建議。
    （一）政府引導，多方參與。
    洛陽、咸陽兩地休閑農業(yè)從起步、發(fā)展到一天天壯大，離不開當地政府部門及“休閑農業(yè)協(xié)會”的引領、監(jiān)督和呵護。要充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，更好地發(fā)揮政府在宏觀指導、規(guī)范管理等方面的作用，調動各方的積極性。由此，建議市里成立一個由農業(yè)、旅游、財政、建設、交通、發(fā)改等部門組成的休閑農業(yè)工作領導小組，主要職能是制定休閑農業(yè)政策法規(guī)、發(fā)展規(guī)劃、發(fā)展項目，整合發(fā)展資金、補貼資金的投放方向與辦法，資源整合、環(huán)境保護及農村文化的傳承、發(fā)揚等工作。市縣各級政府部門成立相對應的休閑農業(yè)管理機構，配備專門的工作班子和人員，專門負責休閑農業(yè)行政管理工作，打破目前縣市休閑農業(yè)管理職責不明、分工不清的局面。市休閑農業(yè)管理部門同時組建休閑農業(yè)發(fā)展協(xié)會，積極搭建政府與企業(yè)的橋梁，開展各項工作。
    （二）以農為本，突出特色。
    此次考察的休閑農業(yè)園區(qū)，大都是以發(fā)展農業(yè)為依托的。臨汾發(fā)展休閑農業(yè)要做好定位，以農業(yè)為基礎、農民為主體、農村為載體，充分利用好荒山、荒灘、荒坡和農村空閑地發(fā)展休閑農業(yè)，實現解決農民就業(yè)、增加農民收入、繁榮農村經濟的目的。要依據區(qū)位、資源優(yōu)勢和歷史文化和市場需求，改變以往單一的吃農家飯或純觀光旅游的運營模式，開拓創(chuàng)新農業(yè)主題公園等新型模式，打造以拓展農業(yè)功能、傳承農耕文化、適宜度假體驗的休閑農莊，建設具有科普、教育、示范功能的休閑農園，著力打造休閑旅游精品線路、特色產業(yè)帶和優(yōu)勢產業(yè)群，逐步形成集吃、住、行、游、購、娛為一體的農業(yè)生產新格局。
    （三）科學規(guī)劃，注重創(chuàng)意。
    洛陽、咸陽兩地的休閑農業(yè)起步早、發(fā)展快，與其超前的規(guī)劃、精準的定位不無關系，因此，建議借鑒兩地的成功經驗，組織有關專家對臨汾休閑農業(yè)資源利用現狀和發(fā)展趨勢做全面調查研究，摸準休閑農業(yè)發(fā)展優(yōu)勢、潛力和特點，理清發(fā)展思路，科學編制“十三五”發(fā)展規(guī)劃，并將其納入新農村建設整體規(guī)劃和現代農業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，立足自身實際，突出地域特色，合理進行布局，避免出現雷同，扎實有序推進休閑農業(yè)發(fā)展。我市可以學習借鑒咸陽袁家村和馬嵬驛民俗文化村的做法，依托丁村民俗博物館，大力發(fā)展民俗文化旅游業(yè)，將現代生活與歷史文化完美結合，重視農村文化資源挖掘，強化休閑農業(yè)經營場所的創(chuàng)意設計，分塊建設丁村文化廣場、特色小吃文化街、民俗文化展示區(qū)、土特產展銷區(qū)等區(qū)域，以文化帶動旅游，以旅游促進經濟發(fā)展。
    （四）規(guī)范管理，培育品牌。
    各級政府和有關職能部門要發(fā)揮自身作用，強化服務，規(guī)范管理，繼續(xù)開展全國、全省休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點創(chuàng)建，通過多種形式宣傳推介休閑農業(yè)品牌，提高知名度，擴大影響力。要加大休閑農業(yè)園區(qū)相關人員教育培訓力度，抓好規(guī)范管理，提升服務質量，讓游客真正體驗到優(yōu)質的服務。要學習借鑒外地做法，推出休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游星級評定標準和實施辦法，開展休閑農業(yè)示范點、特色村、明星村、精品線路等創(chuàng)建和推介活動，突出品牌創(chuàng)造，突出創(chuàng)意產品，全力打造當地知名休閑農業(yè)品牌。
    （作者系市農委農產品加工局局長）