從嚴(yán)從實(shí)管理干部隊(duì)伍，是落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針的重大舉措，對于解決當(dāng)前干部作為不足、擔(dān)當(dāng)不夠和干部隊(duì)伍管理失之于寬、失之于松、失之于軟的問題，深入推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、全面實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，具有十分重要的意義。在全面從嚴(yán)治黨的新形勢下，霍州市認(rèn)真貫徹落實(shí)中央省市有關(guān)精神，堅(jiān)持“四個(gè)著力”，從嚴(yán)從實(shí)加強(qiáng)干部隊(duì)伍管理，取得了良好的工作成效。

　　一、著力狠抓教育培訓(xùn)，大力提升干部思想素質(zhì)

　　思想觀念是“總開關(guān)”“總閘門”。一些干部出問題，首先是在思想上出了問題。從嚴(yán)從實(shí)加強(qiáng)干部管理，首先要注重思想建黨，始終把思想建黨擺在突出位置，大力加強(qiáng)干部隊(duì)伍的教育培訓(xùn)，切實(shí)抓好補(bǔ)鈣鑄魂、立根固本、醒腦提神的工作。

　　一是深化理想信念教育。理想信念是共產(chǎn)黨人的精神支柱和政治靈魂。我們堅(jiān)持用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作，結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“講政治、知敬畏、守規(guī)矩”專項(xiàng)治理活動的開展，加強(qiáng)干部隊(duì)伍理想信念教育，使廣大黨員干部牢固樹立共產(chǎn)主義的遠(yuǎn)大理想，始終堅(jiān)守共產(chǎn)黨人的精神追求，切實(shí)增強(qiáng)道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，真正練就“金剛不壞之身”。

　　近年來，我們先后組織了160余名干部，遠(yuǎn)赴貴州省開展理想信念教育，參觀革命遺址，緬懷革命先烈，重溫革命歷史，極大地堅(jiān)定了廣大干部的理想信念。

　　二是加強(qiáng)黨性修養(yǎng)教育。黨性是黨員干部立身、立業(yè)、立言、立德的基石。我們充分發(fā)揮紅色教育基地、黨性教育基地和先進(jìn)模范人物的熏陶、啟迪、傳承、激勵(lì)作用，教育廣大黨員干部始終把黨放在心中最高位置，牢記自己的第一身份是共產(chǎn)黨員，第一職責(zé)是為黨工作，自覺做“四講四有”合格黨員。在“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育中，我們創(chuàng)新開展了“一帶六聯(lián)六促”“四比四看四爭”等活動，市級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部以上率下、以身作則，講授專題黨課109人次，深入聯(lián)系點(diǎn)480余次，推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目20余項(xiàng)，為聯(lián)系企業(yè)提出發(fā)展建議230余條，解決貧困群眾實(shí)際困難300余件;全市1.2萬名有幫扶能力的普通黨員為群眾解決困難1.8萬個(gè)，以實(shí)際行動彰顯了黨員風(fēng)采，樹立了黨員形象。

　　三是抓好黨紀(jì)法規(guī)教育。黨紀(jì)法規(guī)是黨員干部從政的行為底線。我們堅(jiān)持警鐘長鳴、常抓不懈，采取集中宣講、專題講座、廉政約談、警示教育等方式開展黨紀(jì)法規(guī)教育。市委制定出臺了《關(guān)于全市黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、公職人員出入隱蔽場所違規(guī)吃喝娛樂預(yù)防治理工作的意見》，邀請著名學(xué)者梁衡先生舉辦了“官德”講座。黨的十八屆六中全會審議通過《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》之后，及時(shí)組織全市科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了專題培訓(xùn)，真正使廣大黨員干部受警醒、明底線、知敬畏，做到不違規(guī)、不逾矩、不營私。

　　二、著力強(qiáng)化監(jiān)督管理，嚴(yán)格落實(shí)干部組織約束

　　從嚴(yán)從實(shí)管理干部，加強(qiáng)組織約束是關(guān)鍵。實(shí)踐證明，什么時(shí)候組織約束增強(qiáng)了，什么時(shí)候黨的事業(yè)就會蓬勃發(fā)展;什么時(shí)候組織約束松散了，黨的事業(yè)就會處于低潮。加強(qiáng)干部隊(duì)伍管理，必須強(qiáng)化對干部的組織約束，始終嚴(yán)明組織紀(jì)律性，不斷增強(qiáng)黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力、影響力。

　　一是大力實(shí)施干部監(jiān)督工作聯(lián)席會議制度。我們構(gòu)建了由組織部牽頭，紀(jì)委、綜治、公安、法院、檢察院、司法、審計(jì)、衛(wèi)計(jì)、信訪等10個(gè)部門共同參與的干部監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，把監(jiān)督的視野拓展到黨紀(jì)黨規(guī)、社會治安、經(jīng)濟(jì)責(zé)任、計(jì)劃生育、群眾來信來訪等領(lǐng)域，形成了立體式、全天候、廣覆蓋的干部監(jiān)督管理體系。聯(lián)席會議各成員單位各把一關(guān)，定期召開聯(lián)席會議，及時(shí)溝通情況，提出意見和建議，對干部進(jìn)行“深度體檢”，有效杜絕了“帶病提拔”“帶病提名”，從源頭上、苗頭上遏制了各種不正之風(fēng)。

　　二是嚴(yán)格落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督制度。認(rèn)真落實(shí)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，完善了《霍州市科級干部監(jiān)督管理辦法》，在全市科級干部中嚴(yán)格執(zhí)行黨的組織生活、黨內(nèi)談話、考察考核、述責(zé)述廉、個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告、插手干預(yù)重大事項(xiàng)記錄、“六查”等制度，強(qiáng)化了對干部的制度約束。2016年累計(jì)口頭提醒12人，書面提醒2人，完成“六查”272人。同時(shí)，拓寬監(jiān)督渠道，充分發(fā)揮來信來訪、12380舉報(bào)電話、短信和網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)等“四位一體”監(jiān)督平臺，及時(shí)對各類違紀(jì)違規(guī)行為進(jìn)行查處，凝聚了監(jiān)督合力，提升了監(jiān)督實(shí)效。

　　三是突出重點(diǎn)對象、領(lǐng)域和時(shí)段。在監(jiān)督管理對象上，緊緊抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門“一把手”和掌管人、財(cái)、物等重要崗位的領(lǐng)導(dǎo)干部作為重點(diǎn)，經(jīng)常關(guān)注、常敲警鐘，督促他們認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)班子集體議事規(guī)則，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的決策和用權(quán)行為。在監(jiān)督管理領(lǐng)域上，把容易滋生“四風(fēng)”問題的領(lǐng)域作為重點(diǎn)，通過明察暗 訪，加大問責(zé)，嚴(yán)厲整治“四風(fēng)”隱形問題、變異問題。在監(jiān)督管理時(shí)間上，把逢年過節(jié)、班子換屆、干部調(diào)整、“八小時(shí)之外”等時(shí)段作為重點(diǎn)，通過談話提醒等方式，及時(shí)扯袖子、咬耳朵，教育和提醒領(lǐng)導(dǎo)干部防微杜漸、守住底線、不越雷池。

　　三、著力促進(jìn)履職擔(dān)當(dāng)，構(gòu)建管理干部制度體系

　　從嚴(yán)從實(shí)加強(qiáng)干部隊(duì)伍管理，根本目的在于推動發(fā)展。針對干部隊(duì)伍中存在的不作為、慢作為、亂作為等“為官不為”問題，必須從制度著手，激發(fā)廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情?；谶@一思路，我們在全市大力實(shí)施了以“履職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為、亮相實(shí)績”為內(nèi)容的“干部履職擔(dān)當(dāng)亮相”工程，促進(jìn)各級領(lǐng)導(dǎo)干部在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中施展拳腳、拼搏進(jìn)取、奮發(fā)作為。

　　一是建立履職清單。全市每名科級干部明確職責(zé)任務(wù)，細(xì)化工作指標(biāo)，制定出履職清單。履職清單緊緊圍繞“1﹢3﹢X”目標(biāo)來制定，“1”即承擔(dān)的本職工作任務(wù);“3”即在市級或鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)層面在安全穩(wěn)定、環(huán)境整治、違章建筑方面需要解決的三個(gè)突出問題;“X”即若干項(xiàng)創(chuàng)新工作任務(wù)。履職清單由市考核辦統(tǒng)一會審匯總，并賦分量化，進(jìn)一步修訂完善后，反饋回各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)、市直單位，形成每名科級干部的“崗位責(zé)任清單”。

　　二是定期亮相實(shí)績。對各單位所有科級干部的“崗位責(zé)任清單”，由市委組織部統(tǒng)一通過各單位公示欄、《今日霍州》、霍州電視臺專欄等渠道進(jìn)行公示亮相，接受群眾和社會監(jiān)督。科級干部定期或不定期向所在單位主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告責(zé)任清單完成情況，遇重要情況、重大問題以及在職權(quán)范圍內(nèi)難以解決的問題，及時(shí)報(bào)告分管市級領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步協(xié)調(diào)解決。市考核辦主動跟進(jìn)了解科級干部的責(zé)任清單落實(shí)情況，對各單位主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)送的工作進(jìn)展情況，及時(shí)進(jìn)行匯總研判。

　　三是科學(xué)合理考核。市委組織部將日常考核與年度考核相結(jié)合，對科級干部的“崗位責(zé)任清單”的完成進(jìn)度、存在問題、下一步整改措施，實(shí)行每月調(diào)度;每季度末通過集中督查，系統(tǒng)了解掌握各單位目標(biāo)任務(wù)的推進(jìn)落實(shí)情況，形成分析研判報(bào)告，并將問題反饋給相關(guān)單位;年底由市考核辦組建考核組，對本年度各單位領(lǐng)導(dǎo)班子、在職科級干部履職擔(dān)當(dāng)情況進(jìn)行了解核驗(yàn)、量化賦分、評定考核等次，形成了定責(zé)、督責(zé)、述責(zé)、考責(zé)、問責(zé)“五位一體”的責(zé)任鏈條，有效促進(jìn)了工作落實(shí)。

　　四、著力加強(qiáng)日常管理，持續(xù)改進(jìn)干部紀(jì)律作風(fēng)

　　從嚴(yán)從實(shí)管理干部隊(duì)伍，絕非一朝一夕之功，必須在日常管理中持續(xù)用力、久久為功。我們堅(jiān)持從日常點(diǎn)滴抓起，注重干部良好作風(fēng)的養(yǎng)成和引導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)了干部紀(jì)律作風(fēng)的持續(xù)改進(jìn)。

　　一是注重遵守工作紀(jì)律意識的養(yǎng)成。

　　實(shí)行了干部工作報(bào)告制度，強(qiáng)化對干部完成本職工作的跟蹤監(jiān)督。不斷加大治懶治庸力度，對黨委、政府作出的重大決策、重大部署和重點(diǎn)工作項(xiàng)目，通過列席會議、查閱資料、現(xiàn)場實(shí)地查看、個(gè)別談話、民意調(diào)查等方式，進(jìn)行全程跟蹤考核，重點(diǎn)了解干部作用發(fā)揮情況和實(shí)際表現(xiàn)，對存在“懶”“庸”問題的干部嚴(yán)格問責(zé)，對不作為、不負(fù)責(zé)的干部堅(jiān)決懲戒，對造成重大損失的干部嚴(yán)肅處理，切實(shí)做到有權(quán)必有責(zé)，失責(zé)必問責(zé)，讓干部不敢懈怠、不敢失責(zé)。

　　二是注重安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)責(zé)任意識的養(yǎng)成。制定了科級干部安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)問責(zé)制度，對科級干部職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)生安全生產(chǎn)或環(huán)境污染責(zé)任事故的，根據(jù)調(diào)查結(jié)果，視情節(jié)輕重，對相關(guān)科級干部作出訓(xùn)誡或書面告誡、責(zé)令作出書面檢查、通報(bào)批評、停職檢查、調(diào)離工作崗位或停職離崗培訓(xùn)、責(zé)令辭去或建議免去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、黨政紀(jì)處分等處理措施，切實(shí)增強(qiáng)各級干部的安全生產(chǎn)和環(huán)保責(zé)任意識。

　　三是注重經(jīng)濟(jì)責(zé)任意識的養(yǎng)成。認(rèn)真落實(shí)任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度，明確把領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”和掌管人、財(cái)、物等重要崗位領(lǐng)導(dǎo)干部作為重點(diǎn)，扎實(shí)開展任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，并將審計(jì)結(jié)果作為干部考核任用的重要依據(jù)，教育引導(dǎo)廣大干部養(yǎng)成嚴(yán)格的經(jīng)濟(jì)責(zé)任意識，始終自覺做到廉潔自律、嚴(yán)以用權(quán)。

　　四是注重改革創(chuàng)新意識的養(yǎng)成。著手制定了《激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為干事創(chuàng)業(yè)辦法》和《支持干部改革創(chuàng)新合理容錯(cuò)糾錯(cuò)辦法》，理直氣壯支持敢干事的干部，旗幟鮮明鼓勵(lì)敢創(chuàng)新的干部，真心誠意寬容有失誤的干部，堅(jiān)決破除“洗碗效應(yīng)”，讓干事創(chuàng)業(yè)的干部有干頭、有甜頭、有奔頭，營造了鼓勵(lì)探索、支持創(chuàng)新的寬松環(huán)境。

　　牛福生(作者系霍州市委常委、組織部部長)