黨的十九大報(bào)告提出，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，讓貧困人口和貧困地區(qū)同全國(guó)一道進(jìn)入全面小康社會(huì)是我們黨的莊嚴(yán)承諾，也是我們進(jìn)入新時(shí)代的新使命。作為典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)小縣，2002年吉縣被確定為國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣，2012年被列入?yún)瘟荷郊羞B片特困區(qū)。近年來(lái)，我們以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣干部群眾，聚焦“六個(gè)精準(zhǔn)”，樹(shù)立目標(biāo)導(dǎo)向干;圍繞“五個(gè)一批”，下足“繡花”功夫干;統(tǒng)籌“三支隊(duì)伍”，攥緊拳頭合力干;堅(jiān)持“五抓五真”，擼起袖子加油干。全縣貧困人口從2011年2300元標(biāo)準(zhǔn)下的4.8萬(wàn)人下降至目前3026元標(biāo)準(zhǔn)下的7705人，降幅達(dá)84%，全部實(shí)現(xiàn)了“兩不愁三保障”。

　　一、抓產(chǎn)業(yè)，真富民

　　脫貧攻堅(jiān)，產(chǎn)業(yè)為基。我們立足產(chǎn)業(yè)特色，堅(jiān)持“人無(wú)我有，人有我優(yōu)，人優(yōu)我精”，走出了一條“1+X”的產(chǎn)業(yè)扶貧新路徑。

　　“1”，就是蘋果主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底，一任接著一任干，持之以恒，久久為功，推進(jìn)“一縣一業(yè)富一方”。蘋果產(chǎn)業(yè)發(fā)展30多年來(lái)，我們歷經(jīng)引進(jìn)推廣、規(guī)模擴(kuò)張、提質(zhì)升級(jí)“三大階段”，持續(xù)推進(jìn)“五化五提升”，即：推進(jìn)有機(jī)化生產(chǎn)，提升蘋果品質(zhì);推進(jìn)園區(qū)化發(fā)展，提升基礎(chǔ)設(shè)施;推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化管理，提升技術(shù)水平;推進(jìn)品牌化營(yíng)銷，提升競(jìng)爭(zhēng)能力;推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)，提升市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，確保供給需求雙側(cè)發(fā)力，品質(zhì)品牌雙管齊下，全力把吉縣打造成為“規(guī)?？捎^，品質(zhì)絕佳，效益一流，山西領(lǐng)先，享譽(yù)全國(guó)，世界知名”的優(yōu)質(zhì)蘋果生產(chǎn)基地。目前，全縣28萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)蘋果，年產(chǎn)18萬(wàn)噸，產(chǎn)值7億元，人均果品收入從2013年的7646元增長(zhǎng)到2016年的1萬(wàn)元，年均增長(zhǎng)33.8%，帶動(dòng)近3萬(wàn)果農(nóng)脫了貧、致了富，占到了全縣脫貧人口總數(shù)的83%，蘋果成為了吉縣農(nóng)民脫貧的“主要依仗”，致富的“主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”。

　　“X”，就是各類特色產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持因地制宜，多元發(fā)展，種養(yǎng)結(jié)合，厚底色、亮特色，帶動(dòng)群眾實(shí)現(xiàn)脫貧。為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧實(shí)現(xiàn)“全覆蓋”，我們一是幫扶貧困群眾吃上“生態(tài)飯”。“綠水青山就是金山銀山”。組建脫貧攻堅(jiān)造林專業(yè)合作社11個(gè)，帶動(dòng)脫貧1450人。選聘建檔立卡貧困護(hù)林員388人，帶動(dòng)脫貧1194人。實(shí)施新一輪退耕還林工程任務(wù)1.8萬(wàn)畝，帶動(dòng)脫貧1582人，促進(jìn)了山增綠色、人增收入，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)和生計(jì)的有機(jī)統(tǒng)一。二是引導(dǎo)貧困群眾掙上“旅游錢”。彰顯特色優(yōu)勢(shì)，依托壺口瀑布、人祖山兩大景區(qū)，大力發(fā)展全域旅游，培訓(xùn)帶動(dòng)800余人在景區(qū)照相、演出、售特產(chǎn)、維護(hù)環(huán)境衛(wèi)生，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。全力推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游，先后舉辦了“壺口文化旅游節(jié)”“春華秋實(shí)”蘋果文化旅游和“厚川味道”等系列活動(dòng)，引導(dǎo)群眾發(fā)展“蘋果采摘”“農(nóng)家樂(lè)”，帶動(dòng)千余人實(shí)現(xiàn)人均增收3000元以上。三是鼓勵(lì)貧困群眾從事“多種經(jīng)營(yíng)”。因地制宜，在東部川地種植蔬菜、小雜糧、中藥材，在西部沿黃鄉(xiāng)鎮(zhèn)種植花椒、烤煙、核桃，全縣共發(fā)展特色種植6.5萬(wàn)畝，帶動(dòng)脫貧6580余人;發(fā)展各類畜禽和林蛙等特種養(yǎng)殖36萬(wàn)余頭(只)，帶動(dòng)脫貧150余人，人均增收5500元。建成村級(jí)光伏發(fā)電站79個(gè)，帶動(dòng)脫貧4740人，人均增收3000元。通過(guò)蘋果產(chǎn)業(yè)主打，特色產(chǎn)業(yè)補(bǔ)充，全縣形成了“眾星拱月，遍地開(kāi)花”的“1+X”產(chǎn)業(yè)扶貧新格局。

　　二、抓精準(zhǔn)，真脫貧

　　精準(zhǔn)扶貧，重在精準(zhǔn)。一是精準(zhǔn)識(shí)別，嚴(yán)把“入口關(guān)”。對(duì)照“八不進(jìn)”標(biāo)準(zhǔn)，按照“兩不愁三保障”要求，組織開(kāi)展建檔立卡“三個(gè)回頭看”，全方位、多輪次，精準(zhǔn)識(shí)別，動(dòng)態(tài)調(diào)整，確保錯(cuò)評(píng)率和漏評(píng)率控制在0.7%以內(nèi)，確保扶真貧。二是精準(zhǔn)施策，嚴(yán)把“成效關(guān)”。堅(jiān)持“一村一品，一戶一策，一人一法”，靶向定位，對(duì)癥施策。對(duì)于有蘋果產(chǎn)業(yè)、有勞動(dòng)能力的貧困戶，政府主導(dǎo)，整合資金，發(fā)展園區(qū)，產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)一批;對(duì)于無(wú)產(chǎn)業(yè)、有勞動(dòng)能力的貧困戶，動(dòng)員企業(yè)，吸納務(wù)工，攜手拉動(dòng)一批;對(duì)于有產(chǎn)業(yè)、無(wú)勞動(dòng)能力的貧困戶，組建合作社，代種代管一批;對(duì)于無(wú)產(chǎn)業(yè)、無(wú)勞動(dòng)能力的貧困戶，推進(jìn)低保、扶貧“兩線合一”，社會(huì)兜底一批;對(duì)住房安全無(wú)保障的實(shí)施易地扶貧搬遷，對(duì)因病致貧的開(kāi)展健康扶貧，對(duì)缺少技能技術(shù)的實(shí)施教育扶貧，政策惠及一批，全力下足“繡花”功夫，確保真實(shí)效。三是精準(zhǔn)施工，嚴(yán)把“進(jìn)度關(guān)”。堅(jiān)持“項(xiàng)目圍繞群眾干”，定時(shí)限、把節(jié)點(diǎn)、快推進(jìn)，扎實(shí)推進(jìn)“八大工程二十項(xiàng)行動(dòng)”。投資2.05億元實(shí)施易地扶貧搬遷3676戶9376人，投資1.1億元建設(shè)水、電、路等配套基礎(chǔ)設(shè)施，群眾生產(chǎn)生活條件明顯提升，確保真扶貧。

　　三、抓黨建，真引領(lǐng)

　　脫貧攻堅(jiān)，關(guān)鍵在黨。一是強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持“點(diǎn)線面”結(jié)合，建立“橫向到邊，縱向到底，無(wú)縫銜接”的網(wǎng)絡(luò)化組織領(lǐng)導(dǎo)體系。統(tǒng)籌面，成立了全縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組、總指揮部，書(shū)記縣長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)、指揮長(zhǎng)，統(tǒng)籌全局，協(xié)調(diào)各方，組織領(lǐng)導(dǎo)脫貧攻堅(jiān)全面工作。主抓線，縣委常委和副縣長(zhǎng)分別擔(dān)任8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“第一書(shū)記”和工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)，包聯(lián)指導(dǎo)脫貧攻堅(jiān)基層工作。包聯(lián)點(diǎn)，33名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人人住村包點(diǎn)，現(xiàn)場(chǎng)辦公，以上率下，帶動(dòng)全縣黨員干部逢一必爭(zhēng)謀脫貧，逢旗必奪抓脫貧，爭(zhēng)當(dāng)表率干脫貧。二是強(qiáng)責(zé)任。建立了“縣委負(fù)總責(zé)、政府抓推進(jìn)、人大政協(xié)抓督導(dǎo)，組織部紀(jì)檢抓考核，鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓落實(shí)、村組抓實(shí)施”的責(zé)任體系，縣鄉(xiāng)村三級(jí)簽訂《脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)責(zé)任書(shū)》，層層夯實(shí)責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力。三是強(qiáng)“三基”。堅(jiān)持以基層為“主戰(zhàn)場(chǎng)”，深入推進(jìn)“三五治村”“四議兩公開(kāi)”和“村級(jí)權(quán)力運(yùn)行清單30條”，民主決策，規(guī)范辦事，推動(dòng)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)、惠農(nóng)、富農(nóng)和扶貧政策落地見(jiàn)效。選配86名優(yōu)秀干部向脫貧攻堅(jiān)一線集中，切實(shí)把鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子打造成為加速脫貧攻堅(jiān)推進(jìn)的“催化劑”。堅(jiān)持以支部為“橋頭堡”，采用“黨政干部+村黨支部+農(nóng)戶”黨建扶貧模式，積極開(kāi)展“三活動(dòng)一貫徹一督查”行動(dòng)，加快推進(jìn)“空殼村破零行動(dòng)”，把村黨組織打造成脫貧攻堅(jiān)“粘合劑”。堅(jiān)持以黨員為“主力軍”，深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，扎實(shí)開(kāi)展維護(hù)核心見(jiàn)諸行動(dòng)主題教育，圍繞“五亮一爭(zhēng)”，引領(lǐng)黨員瞄準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)“風(fēng)向標(biāo)”，“走下去”“想路子”“拔根子”，爭(zhēng)創(chuàng)“黨員致富產(chǎn)業(yè)示范園(場(chǎng))”，爭(zhēng)當(dāng)“黨員致富戶”，爭(zhēng)做蘋果“三新”帶頭人，在脫貧攻堅(jiān)中當(dāng)好“頂梁柱”和“排頭兵”，把黨員隊(duì)伍打造成脫貧攻堅(jiān)“潤(rùn)滑劑”。

　　四、抓管理，真幫扶

　　脫貧攻堅(jiān)，幫扶先行。一是精兵強(qiáng)將，選對(duì)人。組織62名“第一書(shū)記”、102支駐村工作隊(duì)、134個(gè)包村單位、2000余名黨員干部和98名新招錄大學(xué)生，堅(jiān)持每周“五天四夜”，住村幫扶。派出13支攻堅(jiān)小分隊(duì)進(jìn)駐重點(diǎn)難點(diǎn)村，選派76名干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職幫助脫貧攻堅(jiān)工作，加強(qiáng)幫扶力量，確保幫扶成效。二是扎緊“籠子”，嚴(yán)管理。堅(jiān)持“扎籠子”，看“在不在”。下發(fā)《脫貧攻堅(jiān)工作督查問(wèn)責(zé)暫行辦法十條》《脫貧攻堅(jiān)負(fù)面清單二十條》，督促“三支隊(duì)伍”真住真在真用心。堅(jiān)持嚴(yán)督導(dǎo)，看“干不干”。組建了督查考核辦公室，堅(jiān)持“工作情況一日一報(bào)，督查巡查一周一次，工作日志一月一批”，采取“四不兩直”方式，督促幫扶干部真抓真干真出力。堅(jiān)持細(xì)考核，看“好不好”。出臺(tái)績(jī)效考核辦法，堅(jiān)持“隨機(jī)抽查，月月巡查，半年測(cè)評(píng)，年終述評(píng)”，將綜合評(píng)定結(jié)果和年度目標(biāo)責(zé)任考核、班子評(píng)優(yōu)、選拔任用進(jìn)行掛鉤，督促幫扶單位和駐村干部真幫真扶真見(jiàn)效。三是扶貧扶志，舉措實(shí)。圍繞“好家風(fēng)、好村風(fēng)、好民風(fēng)”，組織編印“一村一故事”，評(píng)選“五個(gè)一百”先進(jìn)模范，開(kāi)展“幫困解難送溫暖”大走訪活動(dòng)，倡導(dǎo)駐村幫扶“六個(gè)同”，凝聚全民脫貧攻堅(jiān)正能量，讓群眾認(rèn)可認(rèn)同，讓群眾滿意點(diǎn)贊。圍繞“扶智、扶德、扶志”，拍攝微電影75部，建造村德村史館43個(gè)，宣傳道德模范，弘揚(yáng)“吉縣精神”，用脫了貧、致了富的身邊人、身邊事，教育引導(dǎo)貧困群眾激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，拔掉“思想窮根”。

　　五、抓對(duì)標(biāo)，真見(jiàn)效

　　脫貧攻堅(jiān)，對(duì)標(biāo)為要。一是安排早。年初召開(kāi)脫貧攻堅(jiān)誓師大會(huì)，每月召開(kāi)脫貧攻堅(jiān)匯報(bào)會(huì)、推進(jìn)會(huì)，做到早謀劃、早動(dòng)員、早部署，確保對(duì)標(biāo)上級(jí)精神精準(zhǔn)貫徹，對(duì)標(biāo)計(jì)劃安排精準(zhǔn)實(shí)施。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，圍繞“脫貧攻堅(jiān)兩年行動(dòng)計(jì)劃”，制定了脫貧攻堅(jiān)“時(shí)間表”“任務(wù)書(shū)”“路線圖”，統(tǒng)籌脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作，臺(tái)賬式管理，項(xiàng)目化推進(jìn)。二是動(dòng)手快。對(duì)標(biāo)“貧困戶退出5項(xiàng)指標(biāo)、貧困村退出13項(xiàng)指標(biāo)、貧困縣退出14項(xiàng)指標(biāo)”，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，制訂了《脫貧攻堅(jiān)“找問(wèn)題、補(bǔ)短板、促攻堅(jiān)”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》，督促各責(zé)任單位認(rèn)理認(rèn)賬，立查立改，著力補(bǔ)齊短板，確保軟件不軟。書(shū)記縣長(zhǎng)親自帶隊(duì)，一線指導(dǎo)，現(xiàn)場(chǎng)辦公，針對(duì)共性問(wèn)題集體開(kāi)會(huì)解決，個(gè)性問(wèn)題專題研究解決，確保發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)解決在過(guò)程中，消滅在萌芽期，如期通過(guò)國(guó)家評(píng)估驗(yàn)收。三是標(biāo)準(zhǔn)高。堅(jiān)持效果導(dǎo)向，按照“搬遷跟著產(chǎn)業(yè)走，模式跟著意愿走，標(biāo)準(zhǔn)跟著規(guī)定走，工期跟著任務(wù)走，干部跟著服務(wù)走”的思路，探索推廣了“行政村就近集中安置，建移民新村安置，依托小城鎮(zhèn)或工業(yè)園區(qū)安置，依托鄉(xiāng)村旅游安置，五保集中統(tǒng)一安置和分散安置”的“5+1”安置模式，將搬遷與就業(yè)緊密銜接、有機(jī)融合，同步推進(jìn)，做到“兩年任務(wù)一年完成”，全力啃掉硬件建設(shè)“硬骨頭”，確保低成本、搬得出，穩(wěn)得住、能脫貧，過(guò)得好。

　　下一步，在中央、省委、市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在社會(huì)各方力量的鼎力幫扶下，我們決心和全縣干部群眾一起，堅(jiān)持以黨的十九大精神為引領(lǐng)，全面貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于脫貧攻堅(jiān)“四個(gè)堅(jiān)持”和“八條要求”，不忘初心，牢記使命，擼起袖子加油干，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，決勝全面小康，努力以交好“吉縣答卷”的實(shí)際成效，全力展現(xiàn)“吉縣決心”、彰顯“吉縣擔(dān)當(dāng)”、辦好“吉縣事情”。

　　(作者系吉縣縣委書(shū)記)