憲法修正案、監(jiān)察法的正式頒布實施，為做好新時代紀檢監(jiān)察事業(yè)創(chuàng)造了歷史性機遇，也對紀檢監(jiān)察干部能力素質(zhì)提出了時代性要求。學(xué)習(xí)貫徹憲法、監(jiān)察法精神，必須在學(xué)懂弄通、學(xué)深悟透、精準執(zhí)行上下功夫，在自覺運用法治思維、法治方式、依法履職上求突破。

　　強化法治觀念 要突出深化“三個方面”認識

　　憲法修正案，就國家監(jiān)察委員會和地方各級監(jiān)察委員會(以下簡稱監(jiān)委)的性質(zhì)、地位等做出了規(guī)定;監(jiān)察法進一步明確，監(jiān)委是行使國家監(jiān)察職能的專責(zé)機關(guān)，依法履行監(jiān)督調(diào)查處置職責(zé)。面對如此重要的法律定位，履行如此重要的法定職責(zé)，必須首先提高和深化思想認識。一是深化黨對反腐敗“集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”的認識。監(jiān)察法突出強調(diào)“堅持中國共產(chǎn)黨對國家監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)”與憲法精神高度一致，具有特殊的政治意義和重要的現(xiàn)實意義。監(jiān)委實質(zhì)是反腐敗工作機構(gòu)，是實現(xiàn)黨和國家自我監(jiān)督的政治機關(guān)，與紀委合署辦公，有利于在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮制度優(yōu)勢。當前，要突出抓好省委《關(guān)于加強黨對反腐敗工作全過程領(lǐng)導(dǎo)常態(tài)化制度化長效化的實施意見(試行)》的貫徹落實，不斷完善黨領(lǐng)導(dǎo)反腐敗的工作機制、決策機制和實施舉措。二是深化“監(jiān)察全覆蓋”的認識。制定監(jiān)察法的主要目的之一就是加強對所有行使公權(quán)力的公職人員的監(jiān)督，實現(xiàn)國家監(jiān)察全覆蓋。監(jiān)察法把黨中央關(guān)于對公權(quán)力監(jiān)督全覆蓋的要求具體化，將六大類對象統(tǒng)一納入監(jiān)察范圍，實現(xiàn)了由監(jiān)督“狹義政府”向“廣義政府”的轉(zhuǎn)變;同時規(guī)定，監(jiān)察機關(guān)既調(diào)查公職人員的職務(wù)違法行為，又調(diào)查職務(wù)犯罪行為，這就以法律的形式補齊了過去檢察院主要是偵辦國家工作人員職務(wù)犯罪、不管職務(wù)違法行為所存在的監(jiān)督短板，全面填補了國家監(jiān)督空白，實現(xiàn)了監(jiān)察職能全覆蓋。三是深化“標本兼治”的認識。監(jiān)察法明確規(guī)定： “國家監(jiān)察工作堅持標本兼治、綜合治理，強化監(jiān)督問責(zé)，嚴厲懲治腐敗”。治標，主要是強化懲治，目的是“治已病”、減存量;治本，主要包括制度和法制建設(shè)，黨性修養(yǎng)和政治文化建設(shè)，目的是“治未病”、遏增量。要認真領(lǐng)會中央關(guān)于反腐“不敢、不能、不想”的科學(xué)論述，通過依法加大查處和懲治力度深化“不敢腐”，通過深化改革和創(chuàng)新制度強化“不能腐”，通過加強黨性修養(yǎng)和理想信念建設(shè)強化“不想腐”。

　　樹立法治思維 要突出抓好“四個方面”重點

　　在實踐中，要注重改變思維模式，把握立法精神，突出監(jiān)督首責(zé)，以法治思維和方式謀劃推動工作。一是“抓監(jiān)改”要持續(xù)深化。監(jiān)察法的頒布實施，為進一步深化監(jiān)察體制改革工作提供了重要法律依據(jù)。紀檢監(jiān)察機關(guān)要依憲依法擔(dān)負起履行監(jiān)察權(quán)的專責(zé)，全要素使用調(diào)查措施，全方位履行監(jiān)察職責(zé)，扎實推進監(jiān)察工作全覆蓋。堅持一手抓監(jiān)督、一手抓懲處，并將開展嚴肅的思想政治工作、進行理想信念宗旨教育貫穿始終。積極探索市縣派駐機構(gòu)開展監(jiān)察工作的方式方法，探索監(jiān)察職能向基層、村居延伸的有效途徑，不斷創(chuàng)造“臨汾經(jīng)驗”。二是“打老虎”要力度不減。反腐敗沒有禁區(qū)、沒有特區(qū)、也絕不能有盲區(qū)，要以“零容忍”的態(tài)度懲治腐敗，堅持重遏制、強高壓、長震懾，堅持行賄受賄一起查，持續(xù)強化不敢、知止氛圍。要站在政治高度認識“森林”與“樹木”的關(guān)系，把查辦職務(wù)違法犯罪與推進全面從嚴治黨結(jié)合起來。聚焦黨的十八大以來不收斂、不收手，問題線索集中、群眾反映強烈，現(xiàn)在重要崗位而且可能還要提拔的干部，重點依紀依法查處政治問題和經(jīng)濟問題相互交織形成利益集團的腐敗案件。同時，堅持“以案施教、以案說法”，推進警示教育常態(tài)化制度化，引導(dǎo)監(jiān)督監(jiān)察對象筑牢思想防線，提高拒腐防變、抵御風(fēng)險的能力。三是“拍蒼蠅”要尺度不松。在日常生活中，我們對眼前亂飛的“蒼蠅”深惡痛絕，但對“微腐敗”卻往往因為無切膚之痛而多數(shù)采取微處理或不處理，這實際上是不關(guān)心群眾疾苦、群眾觀念不強的表現(xiàn)。監(jiān)察法的實施，要求我們不因事小而放縱、不因繁瑣而懈怠、不因數(shù)眾而遷就;要敢于較真碰硬，見事見人見細節(jié);著力推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展、向基層延伸，聚焦群眾身邊腐敗問題，督促落實黨的惠民政策，不斷增強人民群眾在正風(fēng)反腐中的獲得感。四是“抓問責(zé)”要全面從嚴。 《監(jiān)察法》第11條規(guī)定，監(jiān)委依法“對違法的公職人員作出政務(wù)處分決定，對履行職責(zé)不力、失職失責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)人員進行問責(zé)。”這就明確了監(jiān)委依法問責(zé)的主體地位，有利于協(xié)同《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》《關(guān)于實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》等黨紀法規(guī)形成紀法合力的制度優(yōu)勢、顯現(xiàn)監(jiān)督互補的治理效能，使問責(zé)更加嚴厲全面有效。當前要緊盯扶貧、環(huán)保、民生等重點領(lǐng)域，以強有力問責(zé)傳導(dǎo)壓力，倒逼“兩個責(zé)任”落實，推動全市各級領(lǐng)導(dǎo)干部形成勇于擔(dān)當負責(zé)的思想自覺。

　　提高執(zhí)法能力 要突出練就“三個方面”功夫

　　監(jiān)察體制改革后，紀委監(jiān)委一體履行監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)和監(jiān)督調(diào)查處置雙重職責(zé)，權(quán)限更廣，責(zé)任更大，對紀檢監(jiān)察干部的能力素質(zhì)提出了更高標準更嚴要求。我們一定要適應(yīng)新形勢新任務(wù)新要求，著重從三個方面苦練功夫。一是在堅定理想信念上下功夫。要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，深刻領(lǐng)會監(jiān)察法的憲法根基和立法精神，加強法治教育和道德教育，提高法治素養(yǎng)和道德素質(zhì)，不斷增強政治定力、法紀定力、道德定力和拒腐定力，夯實依法履職盡責(zé)的思想基礎(chǔ)。二是在提升專業(yè)能力上下功夫。要按照培養(yǎng)紀法兼通專業(yè)化干部隊伍的要求，扎實開展“能力素質(zhì)提升年”活動，深入學(xué)習(xí)憲法、監(jiān)察法，全面提升依法履職水平，切實克服能力本領(lǐng)恐慌;緊密結(jié)合使命擔(dān)當，增強執(zhí)行監(jiān)察法的主體意識、主責(zé)意識、主抓意識，自覺提高運用法治思維法治方式解決新問題、開創(chuàng)新局面的能力水平。三是在深化紀律作風(fēng)上下功夫。要明確監(jiān)察機關(guān)及其工作人員的九項法律責(zé)任，以嚴明的紀律和過硬的作風(fēng)保證憲法賦予的監(jiān)察權(quán)規(guī)范行使;扎實開展“強化責(zé)任、嚴守紀律、樹好形象”專項治理活動，不斷強化“在行使權(quán)力上要慎之又慎，在自我約束上要嚴之又嚴”的觀念，勇于以自我革命精神正風(fēng)肅紀，樹立忠誠干凈擔(dān)當?shù)牧己眯蜗蟆?作者系臨汾市委常委、紀委書記、市監(jiān)委主任)