今年是決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅、全面建成小康社會的關(guān)鍵之年。永和縣經(jīng)過6年大規(guī)模的持續(xù)攻堅作戰(zhàn)，今年正式退出了國家貧困縣序列，一舉摘掉戴了35年的貧困縣帽子。脫貧摘帽以后，如何更好地鞏固脫貧攻堅成果，確保貧困群眾“真脫貧、不返貧、能致富、奔小康”，是擺在各級黨委、政府面前的首要課題。筆者認(rèn)為，只有鞏固壯大產(chǎn)業(yè)帶貧、精準(zhǔn)推進(jìn)就業(yè)扶持、激發(fā)鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動，蹚出一條“三業(yè)并舉”的發(fā)展新路，才能切實鞏固脫貧攻堅成果、加快全面建成小康社會。

　　一、產(chǎn)業(yè)帶貧是鞏固脫貧成果的治本之策

　　習(xí)近平總書記指出，“產(chǎn)業(yè)是發(fā)展的根基，產(chǎn)業(yè)興旺，鄉(xiāng)親們收入才能穩(wěn)定增長。”如何在剛剛脫貧摘帽、產(chǎn)業(yè)發(fā)展根基還很薄弱的情況下，鞏固壯大產(chǎn)業(yè)，更好地發(fā)揮產(chǎn)業(yè)的帶貧益貧作用，激活群眾增收致富的“源頭活水”?筆者認(rèn)為，應(yīng)著力抓好產(chǎn)業(yè)規(guī)模、科技管護(hù)、品牌意識、營銷模式四個重點(diǎn)。

　　一要擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。一個產(chǎn)業(yè)要有明顯的經(jīng)濟(jì)效益，就必須實現(xiàn)規(guī)模發(fā)展，反之就會出現(xiàn)有市場沒規(guī)模，有需求沒產(chǎn)品的尷尬境地。對于貧困落后的山區(qū)，要立足于傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，因地制宜做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，必須做到以下三點(diǎn)：一靠“黨”引領(lǐng)。充分發(fā)揮基層組織戰(zhàn)斗堡壘作用，探索“黨支部+龍頭企業(yè)+合作社+貧困戶”的發(fā)展模式，把黨組織建在產(chǎn)業(yè)鏈上，把貧困戶嵌入產(chǎn)業(yè)鏈，在產(chǎn)業(yè)相近、地域相鄰、資源互補(bǔ)的村，組建產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)合體，帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展由“單打獨(dú)斗”向“抱團(tuán)發(fā)展”轉(zhuǎn)變。永和縣創(chuàng)新“旅游+黨建”模式，依托紅軍東征永和紀(jì)念館紅色教育基地，建立旅游產(chǎn)業(yè)聯(lián)村黨委，下轄的5個村集體年收入增收30萬元，帶動126戶貧困戶年均增收4000余元。二靠“土”集聚。通過全方位推廣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管或土地流轉(zhuǎn)模式，實現(xiàn)分散農(nóng)戶與集約化發(fā)展的有機(jī)銜接。三靠“社”帶動。充分發(fā)揮專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)等的示范帶動作用，引導(dǎo)其逐步向生產(chǎn)、加工、倉儲、銷售一條龍的規(guī)模化、集團(tuán)化方向發(fā)展，形成農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值和競爭力，帶動農(nóng)民實現(xiàn)穩(wěn)定增收。

　　二要做細(xì)科技管護(hù)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)的缺乏，是導(dǎo)致農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)難以取得較好較快發(fā)展的重要原因。因此，要發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，技術(shù)指導(dǎo)是重要保障。我們可以通過組建農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)隊伍，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展做好全方位指導(dǎo)，切實提升農(nóng)戶的技術(shù)水平，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支撐;通過定期進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)集中培訓(xùn)，開設(shè)農(nóng)業(yè)技術(shù)學(xué)校，引進(jìn)技術(shù)顧問，及時解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的技術(shù)難題，進(jìn)而為鞏固提升脫貧攻堅成果、決戰(zhàn)完勝脫貧攻堅保駕護(hù)航。

　　三要增強(qiáng)品牌意識。品牌就是資源、品牌就是市場，一個品牌可以帶活一個產(chǎn)業(yè)，富裕一方農(nóng)民。因此，要想讓扶貧產(chǎn)業(yè)變成貧困戶摔不爛砸不壞的“鐵飯碗”，就必須以品牌意識為引領(lǐng)，苦練內(nèi)功，立足長遠(yuǎn)，摒棄“短平快”思想。要多講授品牌故事，讓貧困群眾從心里認(rèn)識到，品牌不僅能助脫貧還能幫致富，加快推動其逐步改變粗放的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，打造出更多優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品。同時，要不斷提升產(chǎn)品品質(zhì)、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)市場競爭力，不斷提升扶貧產(chǎn)業(yè)質(zhì)效。比如，永和縣與山西傳媒學(xué)院開展“院縣合作”，推廣了“喜和合”“永和乾坤灣”縣域公共品牌，叫響了華龍果業(yè)、“大美乾坤”“芝河”釀酒、“芝川”醋業(yè)等優(yōu)質(zhì)品牌，切實提升了農(nóng)產(chǎn)品的附加值，增加了貧困群眾的經(jīng)濟(jì)收益，為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收提供了持久動力。

　　四要拓寬營銷模式。產(chǎn)業(yè)能否帶來經(jīng)濟(jì)效益，產(chǎn)品銷售是關(guān)鍵?；诖?，筆者認(rèn)為，政府部門要切實做好產(chǎn)品銷售的“穿針引線”，不斷拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，多措并舉為產(chǎn)品銷售提供保障支持，解決貧困農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的后顧之憂，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力。既要抓特色產(chǎn)品推介，拓寬線下營銷渠道;又要抓電商平臺搭建，創(chuàng)新線上電商營銷新模式。在今年新冠肺炎疫情期間，永和縣充分發(fā)揮電商平臺作用，先后組織參與了多個活動，累計銷售農(nóng)特產(chǎn)品982萬元，帶動4200農(nóng)戶戶均增收700余元。

　　二、就業(yè)扶持是鞏固脫貧成果的有效舉措

　　習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，一人就業(yè)、全家脫貧，增加就業(yè)是最有效最直接的脫貧方式，長期堅持還可以有效解決貧困代際傳遞問題。去年以來，通過實地調(diào)研，發(fā)現(xiàn)很多貧困群眾無法通過就業(yè)實現(xiàn)穩(wěn)定增收，主要有兩方面原因：一方面是缺技能和就業(yè)渠道;另一方面則是因為年齡大、身體條件差等原因，沒有合適的就業(yè)崗位。鑒于此，筆者認(rèn)為，要切實鞏固提升脫貧成果，端穩(wěn)就業(yè)“飯碗”，搭好致富“金橋”，應(yīng)著重在以下三個方面下功夫。

　　一要在技能培訓(xùn)上下功夫。要實現(xiàn)“就業(yè)一人、脫貧一戶、致富一家”的目標(biāo)，就必須按照“人人持證、技能社會”的要求，結(jié)合群眾的文化水平、市場需求，利用大城市的培訓(xùn)基地和本地區(qū)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)和農(nóng)村實用技能培訓(xùn)，努力把農(nóng)民培養(yǎng)成為合格的產(chǎn)業(yè)工人、市場經(jīng)營者，推動貧困勞動力向技能型、穩(wěn)定就業(yè)型勞動力轉(zhuǎn)變，全力推動技能成才、技能就業(yè)、技能增收。

　　二要在穩(wěn)崗?fù)貚徤舷鹿Ψ?。開發(fā)崗位是解決就業(yè)困難人員和貧困群眾本地就業(yè)等問題的重要途徑。一方面，要努力把扶貧車間培育成就業(yè)扶貧的企業(yè)，促進(jìn)勞動密集型產(chǎn)業(yè)向貧困地區(qū)梯度轉(zhuǎn)移，為貧困地區(qū)開展就業(yè)扶貧注入新動力;要結(jié)合本地實際，探索形成“公司+農(nóng)戶”“萬企幫萬村”“合作社+農(nóng)戶”“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)戶”等新發(fā)展模式，促進(jìn)農(nóng)民參與產(chǎn)業(yè)分工，實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口持續(xù)穩(wěn)定就業(yè)和增收。另一方面，要加強(qiáng)對就業(yè)困難人員特別是貧困勞動力的就業(yè)援助，積極開發(fā)一些公益性崗位，讓貧困勞動力實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。

　　三要在外出務(wù)工上下功夫。一方面，要廣泛收集崗位需求信息，積極聯(lián)系用人單位，加大線上招聘組織力度，實施“就業(yè)服務(wù)不打烊，網(wǎng)上招聘不停歇”，為廣大求職者和用工企業(yè)搭建線上供需服務(wù)平臺;另一方面，要深入基層，開展“送政策、送信息、送技能、送崗位”等活動，把各項政策和培訓(xùn)計劃、崗位需求等信息送到群眾家門口，做好有組織的勞務(wù)輸出。同時，還要為跨省務(wù)工的農(nóng)村貧困人口提供政策、信息、技能、崗位等服務(wù)和交通補(bǔ)助，擴(kuò)大貧困勞動力外出務(wù)工的規(guī)模。

　　三、創(chuàng)業(yè)帶動是鞏固脫貧成果的有力支撐

　　創(chuàng)業(yè)是就業(yè)之源。筆者認(rèn)為，要想更好地鞏固脫貧成果，黨委、政府在發(fā)展產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)就業(yè)的同時，還應(yīng)該積極搭建創(chuàng)業(yè)平臺，加大創(chuàng)業(yè)支持力度，引進(jìn)培育創(chuàng)業(yè)典型，為脫貧致富奔小康注入強(qiáng)大的動力源泉。

　　一要積極搭建創(chuàng)業(yè)平臺。貧困縣要立足本地特色的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、生態(tài)優(yōu)勢、政策優(yōu)勢，嘗試建設(shè)服務(wù)于本地的創(chuàng)業(yè)孵化基地或農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園等，進(jìn)一步發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”和電子商務(wù)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工、休閑農(nóng)業(yè)、健康養(yǎng)老、農(nóng)事體驗等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，積極組織返創(chuàng)企業(yè)與市場、園區(qū)對接，為創(chuàng)業(yè)能人的發(fā)展提供更加廣闊的舞臺。

　　二要加大創(chuàng)業(yè)支持力度。要不斷為創(chuàng)業(yè)人士架橋鋪路、保駕護(hù)航，讓其放心投資、大膽創(chuàng)業(yè)、放手發(fā)展。針對創(chuàng)業(yè)者在投資創(chuàng)辦企業(yè)過程中存在周轉(zhuǎn)資金短缺、配套設(shè)施建設(shè)等方面的問題，要整合水利、交通、發(fā)改、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、環(huán)境保護(hù)等政策資源，形成政策合力，給予創(chuàng)業(yè)者一定的支持傾斜。

　　三要引進(jìn)培育創(chuàng)業(yè)典型。對貧困縣來說，要發(fā)展壯大現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)或培育新型產(chǎn)業(yè)，急需一批懂經(jīng)營、會管理、有市場的能人大戶。筆者認(rèn)為，一是靠外引。要努力打好親情牌，積極開展“迎老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)”活動，讓返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)能人真正記得住鄉(xiāng)愁，忘不掉鄉(xiāng)情。同時，也要對作出重大貢獻(xiàn)的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)能人，給予精神和物質(zhì)上的鼓勵，及時宣傳返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)先進(jìn)典型和先進(jìn)經(jīng)驗，大力營造“愿回來、想創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)好業(yè)、促振興”的濃厚氛圍，讓更多的能人以更加開放的理念、更加科學(xué)的經(jīng)營來帶動更多農(nóng)民脫貧致富奔小康。二是靠內(nèi)扶。對于當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有一定規(guī)模、誠實守信、效益良好的合作社，政府要在資金、技術(shù)等方面予以大力支持，扶持其發(fā)展壯大。并通過創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等活動形式，組織創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師為創(chuàng)業(yè)青年提供指導(dǎo)和服務(wù)，提高創(chuàng)業(yè)成功率。

　　大潮奔涌逐岸高，駭浪驚濤從容渡。回首望去，正是“明知山有虎，偏向虎山行”的勇毅和“圖難于其易，為大于其細(xì)”的篤行，才讓我們擺脫貧困走向富裕;放眼未來，“兩個百年”目標(biāo)任重道遠(yuǎn)。只要鍥而不舍、久久為功，一張藍(lán)圖繪到底，加滿油、把穩(wěn)舵、鼓足勁，堅持“三業(yè)并舉”齊發(fā)力，雄偉目標(biāo)必將變成美好現(xiàn)實!

　　(作者系永和縣委副書記、統(tǒng)戰(zhàn)部長)