從2017年二氧化硫破千“爆表”，到2019年退出全國168個重點城市空氣質(zhì)量排名倒數(shù)第一，再到2020年地表水全部消除劣V類，PM2.5和PM10下降率全省第一，圓滿完成2020年省委、省政府提出的“退出全國倒五”的爭取性目標(biāo)，平陽大地頻現(xiàn)“臨汾藍(lán)”，臨汾污染防治攻堅戰(zhàn)取得顯著進(jìn)步，為“十四五”的污染防治升級版打下堅實的基礎(chǔ)。

　　作為典型的資源型經(jīng)濟(jì)城市，臨汾長期以來“一煤獨大”的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)、能源、交通和用地方面“結(jié)構(gòu)性污染”的深層次矛盾。在推動節(jié)能減排、提標(biāo)改造等環(huán)保工作開展的同時，還不可避免地涉及我市整個區(qū)域的產(chǎn)業(yè)調(diào)整、分工布局、能源替代、民生就業(yè)和生態(tài)文明體制建設(shè)等一系列全方位的深度治理。“結(jié)構(gòu)性污染”的矛盾不僅使得短期內(nèi)“保環(huán)境還是保財政”的矛盾異常尖銳?！芭R汾藍(lán)”來之不易，折射的是破解“結(jié)構(gòu)性污染”矛盾的艱巨性、復(fù)雜性和長期性。

　　加速轉(zhuǎn)型綠色發(fā)展 奮力守護(hù)“臨汾藍(lán)”

　　黨的十九大將生態(tài)文明建設(shè)作為中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計，將生態(tài)文明建設(shè)，建設(shè)美麗中國上升到中華民族復(fù)興的戰(zhàn)略高度。良好的生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉，是適應(yīng)新時代社會主要矛盾變化、滿足人民日益增長的對優(yōu)質(zhì)公共生態(tài)環(huán)境的需要。只有牢固樹立以人民為中心的思想，深刻把握綠水青山就是金山銀山的綠色發(fā)展理念，堅定不移走出一條生態(tài)優(yōu)先、人與自然和諧共生的道路，才能讓人民在天朗氣清的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境中提升生活幸福感。

　　生態(tài)環(huán)境保護(hù)也必然意味著轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)換，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)生深刻的變革。對于資源型地區(qū)而言，根植綠色發(fā)展理念，形成綠色發(fā)展方式，以環(huán)境治理倒逼資源型地區(qū)經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展是我市打造省域副中心城市的必然選擇。長期以來形成的“一煤獨大”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和粗放式發(fā)展模式難以為繼，而環(huán)境治理工作的深度介入，不僅可以改變傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)自身的“多小散亂”，淘汰落后產(chǎn)能，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級和規(guī)模化、集約化發(fā)展，還可以打破對資源的過度依賴，使得生產(chǎn)要素向非資源產(chǎn)業(yè)部門流動，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)的培育發(fā)展。我市率先在全省壓減焦化產(chǎn)能1090萬噸的任務(wù)。排查整治“散亂污”企業(yè)4291家，淘汰洗煤企業(yè)83家。與此同時，啟動企業(yè)提標(biāo)升級創(chuàng)A行動，涌現(xiàn)出華翔鑄造、華德鑄造、大地華基建材等一批環(huán)保企業(yè)標(biāo)桿。在區(qū)域布局上，堅持生態(tài)優(yōu)先，科學(xué)系統(tǒng)地依據(jù)生態(tài)承載力和國土空間用途管制，統(tǒng)籌布局三大板塊的產(chǎn)業(yè)分工和功能布局，實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，以環(huán)保倒逼轉(zhuǎn)型是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的應(yīng)有之義。

　　持之以恒久久為功 悉心呵護(hù)“臨汾藍(lán)”

　　“十四五”是我省轉(zhuǎn)型出雛型的開局之年和起步之年，也是我市建設(shè)省域副中心城市的關(guān)鍵之年。鞏固和提升“臨汾藍(lán)”，不僅是建設(shè)省域副中心城市和為廣大市民提供良好公共生態(tài)產(chǎn)品、共享改革創(chuàng)新成果的需要，也是我市形成綠色發(fā)展方式率先蹚出一條轉(zhuǎn)型新路的必然選擇。因此，我們要以科學(xué)系統(tǒng)的思維、功在當(dāng)代利在千秋的定力和久久為功的心態(tài)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)邁上新的臺階。

　　一是深刻領(lǐng)會習(xí)近平生態(tài)文明思想的精神內(nèi)涵，全面理解生態(tài)環(huán)境保護(hù)和發(fā)展經(jīng)濟(jì)是有機(jī)統(tǒng)一、相輔相成的內(nèi)在聯(lián)系。厚植“綠水青山就是金山銀山”的生態(tài)文明思想，徹底扭轉(zhuǎn)過去片面注重自然資源的經(jīng)濟(jì)價值，簡單地把資源等同于開發(fā)的錯誤思維，全面辯證地認(rèn)識到自然資源的經(jīng)濟(jì)價值、生態(tài)價值和社會價值。深刻認(rèn)識到優(yōu)質(zhì)的生態(tài)環(huán)境是構(gòu)建招商引資、人才聚集、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的基本前提和基礎(chǔ)支撐，讓“抓環(huán)保就是抓發(fā)展，好環(huán)境就是生產(chǎn)力”的理念深入人心。

　　二是堅持生態(tài)優(yōu)先戰(zhàn)略，以科學(xué)系統(tǒng)的思維，根據(jù)國土用途管制和生態(tài)承載力，對全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展在源頭治理、頂層設(shè)計、科學(xué)布局、產(chǎn)業(yè)調(diào)整等方面將生態(tài)文明建設(shè)深度融入?？茖W(xué)運用政府和市場兩只手，建立健全生態(tài)文明建設(shè)制度體制，將環(huán)保倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的剛性約束和建立獎優(yōu)罰劣、優(yōu)勝劣汰市場化規(guī)則相結(jié)合，推動落后產(chǎn)能淘汰、企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和區(qū)域優(yōu)化布局。堅持以治促改、以治促優(yōu)和以治促好，最終形成環(huán)境治理促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級優(yōu)化的良性制度。

　　三是壓實生態(tài)文明建設(shè)的“一崗雙責(zé)，黨政同責(zé)”的管理體制，形成政府、企業(yè)和全社會共同參與治理的“大環(huán)?！备窬?。生態(tài)環(huán)境治理的考核體系與招商引資、項目考核等經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型指標(biāo)之間要有統(tǒng)一性、銜接性、階段性和可操作性，防止各部門的分割，避免地方政府陷入“保環(huán)境和保經(jīng)濟(jì)”的指標(biāo)考核沖突，而無暇兼顧協(xié)調(diào)。

　　生態(tài)環(huán)境治理，建設(shè)美麗臨汾，實現(xiàn)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型不可能一蹴而就。我們要不斷深化經(jīng)濟(jì)規(guī)律的認(rèn)識、提高生態(tài)文明條件下的治理能力，不動搖、不懈怠、不反復(fù)，以持之以恒、久久為功的精神筑牢我市綠色發(fā)展之基，使“臨汾藍(lán)”成為我市建設(shè)省域副中心城市，率先蹚出一條轉(zhuǎn)型新路的生態(tài)標(biāo)識和綠色名片。

　　(作者系市委黨校副教授)