基層治理是國家治理的基石，基層干部是基層治理的中堅(jiān)力量，而思想政治建設(shè)又是基層干部的靈魂和核心。因此，加強(qiáng)基層干部的思想政治建設(shè)，切實(shí)提升基層干部的思想政治素質(zhì)，對于確保基層干部站穩(wěn)政治立場、堅(jiān)持政治原則、遵守政治紀(jì)律，提升基層治理能力和水平至關(guān)重要。當(dāng)前，在抓黨建促基層治理專項(xiàng)行動中，只有切實(shí)加強(qiáng)基層干部的思想建設(shè)，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，把準(zhǔn)政治方向，夯實(shí)政治根基，涵養(yǎng)政治生態(tài)，防范政治風(fēng)險，提升基層干部的政治能力及治理能力，才能充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用及黨員的先鋒模范作用，實(shí)現(xiàn)以黨建促群建，為基層工作凝聚共識、提供力量。

　　當(dāng)前，在基層工作中，基層干部思想政治建設(shè)的重要性不言而喻。首先，加強(qiáng)基層干部思想政治建設(shè)是提升基層干部政治能力的重要途徑。加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治建設(shè)工作，才能使基層干部不斷提升理論修養(yǎng)，堅(jiān)定理想信念，進(jìn)一步增強(qiáng)政治判斷力、領(lǐng)悟力、執(zhí)行力。其次，加強(qiáng)基層干部思想政治建設(shè)是夯實(shí)基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用的重要抓手?；鶎痈刹渴腔鶎狱h組織中的中堅(jiān)力量，基層干部的思想政治素質(zhì)如何，直接影響到黨的先進(jìn)性和基層黨組織的戰(zhàn)斗力。只有把基層干部思想政治建設(shè)工作做好了，才能激發(fā)基層干部群眾積極主動的學(xué)習(xí)熱情，才能使基層組織的戰(zhàn)斗力增強(qiáng)，基層各項(xiàng)工作有效推動。再次，加強(qiáng)基層干部思想政治建設(shè)是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要保障?；鶎痈刹孔鳛猷l(xiāng)村振興的“踐行者”，自當(dāng)踔厲奮發(fā)、篤行不怠，做好鄉(xiāng)村發(fā)展的“助推者”、鄉(xiāng)村建設(shè)的“奠基者”、鄉(xiāng)村治理的“引路人”。鄉(xiāng)村治理有效，百姓安居樂業(yè)，國家才能穩(wěn)定和諧?；鶎痈刹孔鳛猷l(xiāng)村治理的“一線工作人員”，必須時刻銘記“治理有效、關(guān)鍵在黨”理念。

　　基于對基層干部思想政治建設(shè)重要性的研究，本課題組圍繞臨汾市基層干部思想政治建設(shè)的基本情況、臨汾市基層干部思想政治建設(shè)中存在的問題及原因進(jìn)行了問卷調(diào)查。在問卷發(fā)放上，調(diào)研地點(diǎn)綜合考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平以及思想政治建設(shè)工作進(jìn)展等相關(guān)因素來選取，向基層干部發(fā)放調(diào)查問卷共400份，回收問卷392份，有效問卷380份，有效回收率為96.9%。

　　從調(diào)查結(jié)果來看，當(dāng)前，我市基層干部對思想政治建設(shè)工作普遍較為重視，社會主義的理想信念堅(jiān)定，理論學(xué)習(xí)意識較強(qiáng)，教育培訓(xùn)覆蓋面廣，理論學(xué)習(xí)方式多樣，始終將思想政治建設(shè)工作放在首要位置?；鶎痈刹克枷胱黠L(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，但同時也存在薄弱環(huán)節(jié)，基層干部存在在思想政治建設(shè)工作中開拓創(chuàng)新不足，在擔(dān)當(dāng)作為上工作標(biāo)準(zhǔn)不高等問題。針對以上問題，本課題組認(rèn)為可以從以下幾方面著手，提升基層干部思想政治建設(shè)的實(shí)效性和針對性。

　　第一，堅(jiān)持理論與實(shí)踐相結(jié)合，形成常態(tài)化理想信念教育

　　理想信念教育是思想政治建設(shè)的靈魂和核心。堅(jiān)定理想信念，就是堅(jiān)定對馬克思主義的信仰、對共產(chǎn)主義和中國特色社會主義的信念，這是中國共產(chǎn)黨人矢志不渝的精神追求。黨校承擔(dān)著強(qiáng)化理論武裝、加強(qiáng)理想信念教育的重要職責(zé)，加強(qiáng)基層干部的思想政治建設(shè)，一定要充分發(fā)揮黨校的主渠道主陣地作用，讓黨員干部在黨校這個大熔爐里通過系統(tǒng)學(xué)習(xí)提高馬克思主義理論素養(yǎng)。通過黨校的理論教育使基層干部對馬克思主義及最新成果有更為深刻系統(tǒng)的認(rèn)識，形成一套完整的理論體系，通過理論上的清醒，以達(dá)到政治上的堅(jiān)定。

　　實(shí)踐是培養(yǎng)、鍛煉基層干部的有效途徑。干部只有在基層中、在實(shí)踐中，才能真正增長才干、增強(qiáng)本領(lǐng)。所以，從思想政治建設(shè)的實(shí)現(xiàn)途徑和外在延展來看，必須注重在基層一線培養(yǎng)鍛煉干部，注重在急難險重任務(wù)中培養(yǎng)鍛煉干部，有計(jì)劃地選派有潛力的基層干部到關(guān)鍵崗位、艱苦環(huán)境，應(yīng)對重大事件的第一線經(jīng)受考驗(yàn)、積累經(jīng)驗(yàn)，把實(shí)踐鍛煉作為檢驗(yàn)基層干部思想政治建設(shè)落在實(shí)處的“試金石”。

　　第二，堅(jiān)持教育與制度相結(jié)合，形成完善的內(nèi)部規(guī)范體系

　　教育解決人的認(rèn)識問題、觀念問題，形成一種重要的自律力量;制度解決的是規(guī)矩標(biāo)尺、行為規(guī)范、監(jiān)督評價問題，形成一種重要的他律力量。二者同向發(fā)力、同時發(fā)力，就會相互促進(jìn)、相得益彰。

　　從教育層面來看，應(yīng)該加強(qiáng)黨內(nèi)集中教育，這也是加強(qiáng)黨的自身建設(shè)、推進(jìn)黨的自我革命的重要形式。黨的十八大以來，我們黨先后開展了五次黨內(nèi)集中教育，每一次黨內(nèi)集中教育都形成了具有獨(dú)特規(guī)定性的教育體系?？v觀五次集中教育，內(nèi)容上形成了一個系統(tǒng)完整的教育體系，貫穿政治觀、歷史觀、道德觀、群眾觀，黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)、制度建設(shè)和反腐敗斗爭相互融入于黨內(nèi)集中教育之中，從集中性教育向經(jīng)常性教育延伸，實(shí)現(xiàn)常態(tài)化、全覆蓋、無死角，確保黨的思想政治建設(shè)取得實(shí)效，達(dá)到思想上更加統(tǒng)一、政治上更加團(tuán)結(jié)。

　　從制度層面來看，深化制度探索，形成完備的制度規(guī)范體系至關(guān)重要，這也是加強(qiáng)思想政治建設(shè)之于制度層面的硬性規(guī)范。這就要建立起基層干部思想政治建設(shè)的組織協(xié)調(diào)機(jī)制、分工協(xié)作機(jī)制、考核評估機(jī)制、責(zé)任追究機(jī)制等，通過教育與制度相結(jié)合，形成完善的內(nèi)部規(guī)范體系。通過加強(qiáng)思想政治教育，提高人們的思想認(rèn)識，進(jìn)而增強(qiáng)對制度的認(rèn)同，有助于維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。通過健全完善制度，用制度載體把教育要求有形化、固定化、規(guī)范化，通過系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度來規(guī)范引領(lǐng)黨員干部的思想和行為，有助于鞏固教育成果，提升黨性覺悟。

　　第三，堅(jiān)持定性與定量相結(jié)合，形成完善的監(jiān)督考評體系

　　思想政治建設(shè)是黨員干部的靈魂和根本保證，是提高黨性、防腐拒變的“總開關(guān)”。思想政治建設(shè)涵蓋黨員干部的理想信念、政治方向、政治立場、政治紀(jì)律以及凝聚力、戰(zhàn)斗力等方面的內(nèi)容。從定性研究，就是對思想政治建設(shè)的內(nèi)涵和外延有準(zhǔn)確的把握，明確思想政治建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)、方向、重點(diǎn)、抓手、范圍、領(lǐng)域、潛在成效和直接成效等具體的質(zhì)的規(guī)定性。比如，理論教育的內(nèi)容與形式、培訓(xùn)的方式和手段、本領(lǐng)提升的要求和成效、實(shí)踐鍛煉的方向與要求、作風(fēng)建設(shè)的要求與體制等內(nèi)容。同時，還需要對基層干部思想政治的制度建立和評價標(biāo)準(zhǔn)上，將基本范疇與指標(biāo)研究結(jié)合起來，適當(dāng)設(shè)置黨員干部思想政治建設(shè)方面的指標(biāo)，作為考核評價基層干部和選拔任用基層干部的重要依據(jù)?？己酥笜?biāo)設(shè)計(jì)要切合實(shí)際，具有可操作性，堅(jiān)持量化考核，對沒有具體指標(biāo)但非常重要的工作，盡可能地進(jìn)行量化。例如，現(xiàn)在很多地方對黨員實(shí)施積分管理辦法，就是將定性考核與定量考核相結(jié)合的具體實(shí)踐。

　　習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，必須把黨的思想政治建設(shè)擺在首位，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于黨的思想政治建設(shè)的重要講話精神，對正確認(rèn)識新時期黨的思想政治建設(shè)的戰(zhàn)略地位，增強(qiáng)做好黨的思想政治工作的主動性、積極性，深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，具有重要的意義。目前我國正處在一個較為明顯的轉(zhuǎn)型升級階段，正在由傳統(tǒng)工業(yè)向著科技經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，在這個過程中難免會出現(xiàn)一些不和諧因素，基層的社會矛盾也越來越多樣化、復(fù)雜化，這些問題的存在對黨的執(zhí)政能力提出了嚴(yán)峻的考驗(yàn)，所以，現(xiàn)階段加強(qiáng)我國基層干部的思想道德建設(shè)便顯得格外重要，思想政治工作是我們黨的最大特色、最大優(yōu)勢，是黨的全部工作的“生命線”。思想政治工作作為黨與基層群眾之間的橋梁與紐帶，通過這一紐帶可以將黨的先進(jìn)理論及時傳達(dá)到基層干部身邊，使之可以得到行之有效的教育，筑牢自身思想道德防線，從而增強(qiáng)基層干部的為民服務(wù)能力及基層治理能力。

　　(課題組成員：張 敏 劉 慧 郝雨薇)