臨汾新聞網(wǎng)訊 習近平總書記強調(diào)，“提高社區(qū)治理效能，關鍵是加強黨的領導。要推動黨組織向基層延伸，把基層的工作做好，這樣才能‘任憑風浪起，穩(wěn)坐釣魚臺”。近年來，吉縣堅持黨建引領，以“網(wǎng)格聚鄰、共建惠鄰、議事睦鄰、驛站助鄰、服務暖鄰”為目標，積極創(chuàng)建“吉鄰吉社”城市黨建品牌，全面構筑共建共治共享的“吉美鄰里、吉美社區(qū)”城市基層治理共同體，有效改善了城市鋼筋水泥、高樓大廈里被隔閡的鄰里關系現(xiàn)狀。

　　多網(wǎng)合一 凝聚鄰里力量

　　伴隨城市化進程的不斷加快，農(nóng)村、城郊人口大量涌入周邊城市，城市社區(qū)人口激增，鄰里關系逐漸淡化，重筑新型鄰里關系，凝聚鄰里力量迫在眉睫。經(jīng)探索總結，吉縣根據(jù)治理半徑、人口密度等因素，細化社區(qū)網(wǎng)格單元，推動黨組織引領下的政法、民政、信訪、市場監(jiān)管等各類治理要素“多網(wǎng)合一”，將社區(qū)居民牢牢凝聚在黨組織周圍。

　　責任劃在網(wǎng)格間。構建鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級網(wǎng)格、社區(qū)二級網(wǎng)格、片區(qū)三級大網(wǎng)格、樓棟四級小網(wǎng)格、五級微網(wǎng)格的“五級網(wǎng)格”體系，配備專兼職網(wǎng)格員，機關企事業(yè)單位、“兩新”領域黨員干部擔任志愿服務網(wǎng)格員，各級網(wǎng)格員按照提房知人、提人知事、提事知情、提情知策的“四提四知”要求，常態(tài)化開展走訪民情、排查矛盾、發(fā)現(xiàn)隱患、了解需求工作。

　　支部建在網(wǎng)格上。健全“社區(qū)黨總支-小區(qū)(網(wǎng)格)黨支部-樓棟黨小組-黨員聯(lián)系戶”四級組織體系，推動黨的組織鏈條向城市居民小區(qū)延伸。將轄區(qū)在職黨員、“兩新”組織黨員全部劃入網(wǎng)格，推行黨員積分制管理，根據(jù)職務、崗位、年齡等，將黨員劃分為ABCDE五類，分類管理、分類積分、分類評比，推動黨員參與基層治理，發(fā)揮先鋒模范作用。

　　工作融在網(wǎng)格里。聚焦“安全第一、環(huán)保優(yōu)先、穩(wěn)定為基、發(fā)展為要”，通過組織進網(wǎng)、人員進網(wǎng)、要素進網(wǎng)、功能進網(wǎng)，推動黨建與安全、環(huán)保、社會穩(wěn)定、綜合執(zhí)法等“多網(wǎng)合一”，形成“全域統(tǒng)籌、各方聯(lián)動、高度融合”的工作格局。

　　協(xié)同共建 構筑治理格局

　　城市基層治理推進不夠快、質(zhì)量不夠高的堵點問題主要體現(xiàn)為城市基層治理主體的多元化。為有效整合社區(qū)各類資源力量，構建共駐共建共享的城市基層治理格局，吉縣持之以恒強化基層黨組織的領導地位，推動各級兼職委員單位、駐區(qū)單位、“兩新”組織、物業(yè)公司、包聯(lián)民警定期討論決定城市治理重大事項，建立清單推進機制，協(xié)調(diào)解決存在問題。

　　建立三級黨建聯(lián)席會議制度。建立縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、社區(qū)三級黨建聯(lián)席會議制度，每次聯(lián)席會議吸收下一級參加，定期調(diào)度、研究解決問題?？h委負責牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，每季度召開一次聯(lián)席會議，聽取匯報、研究事項、解決問題，強化指導督促，推動重點任務落實落地;鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委會同縣直相關部門每月召開一次聯(lián)席會議，謀劃具體工作舉措，強化上下溝通聯(lián)系，下沉一線抓落實;社區(qū)黨組織聚焦中心工作、重點任務，每月召開一次聯(lián)席會議，統(tǒng)籌轄區(qū)各方力量，清單式、項目化推進各項工作。

　　建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)兼職委員制度。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委為核心、社區(qū)黨組織為基礎，根據(jù)部門職能，將組織、宣傳、政法、住建、人社、財政、民政等縣直單位和部門主要負責人分別納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委擔任兼職委員，將縣直單位部門、“兩新”組織、物業(yè)公司等主要負責人納入社區(qū)黨組織擔任兼職委員，以兼職委員為紐帶，整合城市治理各類資源，建立健全共駐、共商、共聯(lián)、共管、共建、共享的兼職委員制度，形成工作合力。

　　建立“雙報到雙服務雙包聯(lián)”制度。以服務基層群眾、加強和創(chuàng)新社會管理、深化社區(qū)治理為重點，深化機關單位黨組織到駐地社區(qū)報到、機關在職黨員在居住地社區(qū)黨組織報到，機關單位黨組織到駐地社區(qū)服務、機關在職黨員在居住地小區(qū)服務，機關單位黨組織包聯(lián)駐地社區(qū)的小區(qū)、機關在職黨員包聯(lián)居住地小區(qū)居民住戶的“雙報到雙服務雙包聯(lián)”機制，打通機關單位黨組織與社區(qū)、小區(qū)黨組織的雙向聯(lián)系通道，構建“工作在機關、服務在社區(qū)、奉獻雙崗位”的機關黨建區(qū)域共建新格局。

　　民呼我應 提升幸福指數(shù)

　　只有了解清楚人民群眾“盼什么”，才能在源頭上明白應該為人民群眾做什么。為進一步解決群眾訴求不暢的“舊題”，吉縣建立“訴求全收集、力量全聯(lián)動、問題全解決、過程全評價”的黨建引領“民有所呼、我有所應”工作閉環(huán)機制，不斷提升居民群眾的“幸福指數(shù)”。

　　群眾因需“點單”。通過說事日“議”、微信群“聽”、大走訪“問”等形式，傳遞黨的聲音，宣傳惠民政策，掌握居民群眾動態(tài)、社情輿情，聽取群眾訴求、意見建議，形成訴求清單。

　　支部梳理“分單”。對不合理訴求，向居民做好解釋疏導;對合理訴求，由支部進行梳理匯總，根據(jù)縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、社區(qū)職責任務以及群眾訴求類別、性質(zhì)，建立ABC三級響應清單，分別由縣直部門、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、社區(qū)分級“領單”破題。

　　黨員干部“接單”?？h、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、社區(qū)三級根據(jù)派單事項，填寫《群眾訴求事項辦理登記表》，明確具體承辦人，對接訴求群眾，精準開展服務，限期解決問題。

　　訴求對象“評單”。針對辦結事項，堅持一事一評，回訪訴求人，填寫滿意票，通過圖文形式在公示欄、居民微信群進行公示。成效好的張貼到紅榜“亮單”，成效差的張貼到黑榜“曬單”，紅榜和黑榜實行一季一公示，接受黨員群眾監(jiān)督。

　　年度分級“考單”。年終，縣委組織部結合訴求對象“評單”情況，對部門、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))辦理事項進行考評，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委對社區(qū)黨組織辦理事項進行評定，作為年終考核依據(jù)。

　　驛站聯(lián)盟 建立便民紐帶

　　黨群服務中心(驛站)是城市黨群服務功能、交流功能、便民功能向居民延伸的觸角，是基層治理一線的實體陣地。為激活城市黨群服務的神經(jīng)末梢，吉縣三級書記領辦，項目化推動縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、社區(qū)、小區(qū)“1+2+7+N”四級城市黨群服務中心(驛站)體系建設。

　　突出核心主線抓規(guī)范建設。堅持“開放式、集約化、共享性、樞紐型”理念，貫穿“集民智、匯民意、解民需、聚民心”主線，通過資源多方整合、服務多向發(fā)力、模式多元融合的方式，設立政務公開、便民聯(lián)系、法律咨詢、群團活動、關心關愛等多項功能，積極構建黨領導城市治理的堅強陣地、提供綜合服務的工作平臺和聯(lián)通黨員群眾的溫馨家園。

　　三級書記領辦抓優(yōu)化提檔。以統(tǒng)籌各類資源，面向基層黨員群眾和各類組織搭建溝通交流平臺為目標，開展三級書記領辦黨群服務中心“優(yōu)化提檔”項目，縣委書記領辦縣級黨群服務中心建設項目，鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記、社區(qū)書記領辦社區(qū)、小區(qū)黨群服務中心(驛站)優(yōu)化項目。吉縣27個黨群服務中心(驛站)基本形成了以點連線、以線擴面的全覆蓋式黨群服務網(wǎng)絡，架起了黨群“連心橋”。

　　常態(tài)長效運行抓利民便民。中心(驛站)堅持“門常開、人常在、臉好看、事好辦”的運行理念，開放時間、值班人員、服務事項、辦事流程、群眾意見實行“五公開”，以黨建綜合服務中心職工、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、社區(qū)“兩委”干部、專職社區(qū)工作者為主，物業(yè)企業(yè)、物管會、“兩新”組織和其他社會組織等力量廣泛參與的黨群服務隊伍，實行全年365天開放服務，有效打通了服務群眾“最后一公里”。

　　靶向定位 延伸服務鏈條

　　隨著城市化進程的加快，社會結構愈趨多元化，群眾訴求復雜多樣，社區(qū)服務壓力從“量”的要求上升到“質(zhì)”的需求。為提供高質(zhì)量、多元化的社區(qū)服務，吉縣從小切口突破，以小促大，創(chuàng)新社區(qū)服務模式，有效提升社區(qū)治理水平和居民群眾滿意度。

　　搭建“小平臺”載起“大服務”。打造“幸福大食堂”“兩新俱樂部”“e家課堂”，以“一老一新一幼”為主要服務對象，憑“夕陽卡”“兩新卡”就餐，每人餐費一天不超過10元，各類活動室免費使用，義務教育階段兒童享受免費托管看護，有效解決了老年群體“吃飯難”、“兩新”群體“融入難”、家長就業(yè)“照顧孩子難”等問題。

　　舉辦“小活動”展現(xiàn)“大文明”。圍繞“金秋助學”、“護苗行動”、“敬老愛老”等主題，每月開展一次主題活動。常態(tài)化開展“好媳婦、好婆婆”、“星級文明戶”、“最美家庭”等評選，加強優(yōu)良家風、文明社風的培養(yǎng)和宣傳，營造了慈愛孝賢的社會氛圍，調(diào)動了社區(qū)黨員、居民群眾和社會力量參與基層治理的積極性。2022年，轄區(qū)劉愛玲家庭獲得了“全國最美家庭”的榮譽稱號。

　　建強“小隊伍”發(fā)揮“大能量”。各社區(qū)牽頭成立“兩新”志愿服務隊、巾幗志愿服務隊、矛盾調(diào)解隊、合唱隊、鑼鼓隊、秧歌隊等隊伍，建立社區(qū)文化活動和公益活動微清單，不同隊伍根據(jù)活動清單和群眾訴求，不定期舉辦活動，為居民群眾提供服務，個人參與活動情況記入社區(qū)“紅色清單”，享受社區(qū)“愛心超市”兌換、服務代辦、兒童看護等服務。

　　(作者單位：吉縣縣委組織部)