2013年以來，面對(duì)全面深化改革的新的形勢(shì)，如何更加有效地發(fā)揮基層黨組織和黨員干部的戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用，更加有效地提升基層黨組織和黨員干部服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展的能力?圍繞這一嶄新課題，翼城縣委堅(jiān)持弘揚(yáng)“接地氣、干實(shí)事、爭(zhēng)一流”的執(zhí)政理念，緊扣發(fā)展重點(diǎn)、緊抓薄弱環(huán)節(jié)，大力加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織和服務(wù)型黨員隊(duì)伍建設(shè)，引導(dǎo)激勵(lì)基層黨組織和廣大黨員干部在全面建成小康社會(huì)的偉大實(shí)踐中充分展示新形象、新作為、新業(yè)績(jī)，取得了顯著成效。

服務(wù)平臺(tái)搭起來

黨員只有深入基層、深入一線，才能掌握實(shí)情、錘煉作風(fēng)、推進(jìn)發(fā)展。翼城縣以深入開展各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部“訪民生、知民情、解民事”集中走訪活動(dòng)為依托，努力搭建服務(wù)農(nóng)村發(fā)展、服務(wù)農(nóng)民增收平臺(tái)?？h四套班子領(lǐng)導(dǎo)和法、檢“兩長(zhǎng)”，以及縣直和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部、農(nóng)村干部和大學(xué)生村官，緊緊圍繞“訪民生重在宣傳政策、知民情重在了解實(shí)情、解民事重在共謀發(fā)展”的總體要求，深入全縣212個(gè)行政村和6個(gè)社區(qū)近8萬余農(nóng)戶(居民戶)，宣傳黨的政策，幫助理清發(fā)展思路，解決村民實(shí)際困難，真正達(dá)到了密切黨群干群關(guān)系、解決民生難題的目的。全縣27名縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)及法檢“兩長(zhǎng)”自去年2月上旬開始，利用近3個(gè)月時(shí)間走訪了全縣10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、212個(gè)行政村和6個(gè)社區(qū)，走訪農(nóng)戶(居民戶)1693戶，召開座談會(huì)議202次，收集各類意見建議419條，幫助解決實(shí)際困難269個(gè)，提出合理化建議238條，撰寫調(diào)研報(bào)告29篇，人均走訪天數(shù)達(dá)到5.4天。

1500余名機(jī)關(guān)、農(nóng)村干部和大學(xué)生村官自去年3月中旬開始，開展集中走訪和踐行黨的群眾路線“十個(gè)一”活動(dòng)，走訪共覆蓋農(nóng)戶(居民戶)82549戶，截至目前，已走訪農(nóng)戶(居民戶)61134戶，召開座談會(huì)272個(gè)，收集意見建議3372條，幫助解決實(shí)際困難791個(gè)，提出合理化建議1912條，撰寫調(diào)研報(bào)告353篇。

繼續(xù)深入開展干部下鄉(xiāng)住村包村增收活動(dòng)，搭建城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)幫扶平臺(tái)。該縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手、縣直單位將干部下鄉(xiāng)住村聯(lián)戶包村增收活動(dòng)與農(nóng)村定點(diǎn)扶貧工作相結(jié)合，與95個(gè)貧困村和低收入村結(jié)成幫扶對(duì)子，今年以來共投入幫扶資金2713.13萬元(其中單位直接投入幫扶資金74.3萬元，協(xié)調(diào)幫助投入資金2638.83萬元)，幫助包扶村辦實(shí)事196件。

按照分類定級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)全縣基層黨組織按照“好”“較好”“一般”“較差”四個(gè)等次建立分類定級(jí)臺(tái)賬，對(duì)倒切出的21個(gè)后進(jìn)基層黨組織，綜合采取領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)、單位幫扶、配強(qiáng)班子、培訓(xùn)提高、建章立制、理清思路、興辦實(shí)事等措施和手段予以整改和轉(zhuǎn)化，搭建了晉位升級(jí)平臺(tái)。

針對(duì)流動(dòng)黨員管理中出現(xiàn)的新情況、新問題，探索和完善流動(dòng)黨員管理“五化”機(jī)制，即抓動(dòng)態(tài)，實(shí)現(xiàn)流動(dòng)黨員管理信息化;抓創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)流動(dòng)黨員管理全程化;抓陣地，實(shí)現(xiàn)流動(dòng)黨員管理網(wǎng)絡(luò)化;抓服務(wù)，實(shí)現(xiàn)流動(dòng)黨員關(guān)愛多樣化;抓活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)流動(dòng)黨員管理載體化。不斷加強(qiáng)和改進(jìn)流動(dòng)黨員管理和服務(wù)工作。以“在當(dāng)?shù)貭?zhēng)先鋒，為家鄉(xiāng)做貢獻(xiàn)”為主題，進(jìn)一步探索開展以“帶回就業(yè)信息、帶回銷售信息、帶回致富項(xiàng)目和資金，帶動(dòng)家鄉(xiāng)村民就業(yè)、帶動(dòng)家鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品銷售、帶動(dòng)家鄉(xiāng)村民致富”為主要內(nèi)容的“三帶回三帶動(dòng)”活動(dòng)，為流動(dòng)黨員搭建發(fā)揮作用的平臺(tái)。全縣流動(dòng)黨員共帶回新上項(xiàng)目29個(gè)，帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)達(dá)到3000余人。此外，他們還從縣直單位精心選派6名優(yōu)秀年輕干部到村擔(dān)任黨組織“第一書記”，在為年輕干部搭建實(shí)踐鍛煉平臺(tái)的同時(shí)，也為農(nóng)村干部隊(duì)伍注入了生機(jī)和活力。

典型示范引領(lǐng)人

按照“樹旗幟、立標(biāo)桿”的要求，翼城縣在去年“七一”期間開展了“十佳基層黨組織、十佳農(nóng)村黨組織書記、十佳黨員服務(wù)標(biāo)兵、十佳黨員雙帶先鋒、十佳黨務(wù)工作者”的評(píng)選表彰活動(dòng)，推選南梁鎮(zhèn)北常村黨支部和唐興鎮(zhèn)南官莊村黨支部書記兼村委會(huì)主任張延軍作為全市“十旗十標(biāo)”的推薦典型上報(bào)市委組織部，兩個(gè)先進(jìn)典型的先進(jìn)事跡在《臨汾日?qǐng)?bào)》上予以刊載。同時(shí)在《今日翼城》、翼城黨建網(wǎng)上開設(shè)“勤接地氣干實(shí)事、服務(wù)發(fā)展?fàn)幰涣鳌毙麄鲗?，?duì)受到縣委表彰的先進(jìn)集體和優(yōu)秀個(gè)人事跡進(jìn)行宣傳報(bào)道，在全縣上下營(yíng)造了崇尚先進(jìn)、鞭策落后的社會(huì)氛圍，達(dá)到了以點(diǎn)帶面、推動(dòng)工作的目的。

“投資70萬元的400米深井快打好了，80KV變壓器安裝好了，4公里的田間道路修好了，潞公街開發(fā)二期工程拆遷正在協(xié)調(diào)……”面對(duì)筆者，唐興鎮(zhèn)陵下村村委主任馬光明正在扳著手指頭盤點(diǎn)著2013年所辦的實(shí)事。年初，通過征求意見，黨員、村民代表大會(huì)討論定下了陵下村的發(fā)展目標(biāo)，一年來各項(xiàng)工作都開展得有條不紊。

踐諾聚起正能量

農(nóng)村基層組織特別是農(nóng)村“兩委”主干，是農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)民增收的關(guān)鍵力量。遵循基礎(chǔ)是“諾”(做出承諾)，方法是“評(píng)”(半年一測(cè)評(píng)、一年一考評(píng))，關(guān)鍵是“兌”(獎(jiǎng)懲兌現(xiàn))，目的是“實(shí)”(推動(dòng)發(fā)展，取得實(shí)效)的基本要求，按照年初定諾、年中評(píng)諾、年底兌諾的方法步驟，自去年開始，翼城縣在全縣212個(gè)行政村全面推行“一賬雙評(píng)五掛鉤”農(nóng)村干部承諾踐諾考核獎(jiǎng)懲工作機(jī)制，搭建起了有效的考核管理平臺(tái)。縣鄉(xiāng)兩級(jí)建立農(nóng)村“兩委”主干競(jìng)職承諾和任期目標(biāo)臺(tái)賬，同時(shí)將其制成版面，在黨務(wù)公開欄和黨員活動(dòng)室顯著位置予以長(zhǎng)期公示，接受群眾監(jiān)督。每半年組織黨員和村民代表對(duì)任期目標(biāo)和承諾兌現(xiàn)情況進(jìn)行一次民主評(píng)議，年底由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)任期目標(biāo)和承諾兌現(xiàn)情況進(jìn)行一次綜合考評(píng)。將考核結(jié)果與崗位報(bào)酬發(fā)放、評(píng)先推優(yōu)、誡勉調(diào)整、考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員以及事業(yè)單位工作人員和換屆競(jìng)選掛鉤。全縣387名農(nóng)村“兩委”主干共做出競(jìng)職承諾、確定任期目標(biāo)和增收項(xiàng)目1336個(gè)，目前兌現(xiàn)完成率已達(dá)到95%以上。這一制度的實(shí)施，既有效杜絕了農(nóng)村干部為了當(dāng)選亂承諾現(xiàn)象的發(fā)生，也進(jìn)一步激發(fā)了基層黨組織和黨員干部的干事創(chuàng)業(yè)、服務(wù)群眾的激情。

“定”在年初，“查”在年中，“評(píng)”在年底，使建設(shè)基層服務(wù)型黨組織內(nèi)化于心、外化于形，成為各基層黨組織的自覺行動(dòng)和常態(tài)要求。全縣600余個(gè)基層黨組織今年共確定經(jīng)濟(jì)(業(yè)務(wù))發(fā)展大事、改善民生實(shí)事和群眾反映熱點(diǎn)難點(diǎn)問題2085件，目前完成率已達(dá)到96%以上。如今，全縣上下匯聚起了轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、全面建成小康的正能量，各項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程、重點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)，無論是城鎮(zhèn)還是鄉(xiāng)村，所到之處無不散發(fā)著轉(zhuǎn)型跨越的蓬勃朝氣。

一花引來萬花開，黨的建設(shè)結(jié)碩果，正是扎實(shí)有效的基層黨組織建設(shè)工作為翼城縣的全面建成小康社會(huì)和轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。(通訊員 翟艷民 吳金亮 石鵬)