一年之計(jì)在于春。2014年初，臨汾市委召開三屆五次全會暨全市經(jīng)濟(jì)工作會議，決定在全市開展改革創(chuàng)新年、轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)年、環(huán)境提升年、服務(wù)群眾年活動。軍號吹，戰(zhàn)鼓擂，我們在積極投身這項(xiàng)活動時(shí)，對“四個年”圍繞什么中心、各自側(cè)重點(diǎn)是什么、應(yīng)該怎樣抓好落實(shí)等問題，應(yīng)該有一番深刻的認(rèn)識和思考。

一、四個年”，一條主線是發(fā)展改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)、環(huán)境提升、服務(wù)群眾這“四個年”，把它們串起來的一條紅線，就是發(fā)展?！八膫€年”始終圍繞著發(fā)展、服務(wù)于發(fā)展。一句話：臨汾最緊要的任務(wù)是加快發(fā)展。這樣說，有理論依據(jù)，也有現(xiàn)實(shí)需要。

先看理論依據(jù)。鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀這些科學(xué)理論，其核心就是發(fā)展。十八大報(bào)告指出：以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心是興國之要，發(fā)展仍是解決我國所有問題的關(guān)鍵。只有推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，才能筑牢國家繁榮富強(qiáng)、人民幸福安康、社會和諧穩(wěn)定的物質(zhì)基礎(chǔ)。社會主義初級階段基本國情，我國社會的主要矛盾，經(jīng)濟(jì)建設(shè)在發(fā)展中的基礎(chǔ)性地位，都充分印證了這一論斷的科學(xué)性。只有緊緊抓住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心，以科學(xué)發(fā)展為主題，推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，才能筑牢國家繁榮富強(qiáng)、人民幸福安康、社會和諧穩(wěn)定的物質(zhì)基礎(chǔ)。聚精會神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展，全國如此，臨汾也如此。

再看實(shí)際情況。臨汾最大的市情是發(fā)展不足，經(jīng)濟(jì)總量不大、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、速度不快、質(zhì)量不高，仍屬于欠發(fā)達(dá)、后發(fā)展地區(qū)。

把臨汾放在全國、全省的發(fā)展坐標(biāo)中來看，情況不容樂觀。舉幾個主要數(shù)字作比較：2013年全國人均GDP約為7000美元，山西省約為6300美元，臨汾約為4500美元(2012年，根據(jù)最新資料);2013年全國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入26955元，山西省為22456元，臨汾為18126元(2012年);2013年全國農(nóng)村居民人均純收入8896元、山西省為7154元、臨汾為6899元(2012年)。要縮小和發(fā)達(dá)地區(qū)的差距，在2020年和全國其他地區(qū)一樣，全面建成小康社會，我們需要付出更多的努力，需要更快的跨越式的發(fā)展。

市委決定在全市開展“四個年”活動，是對臨汾市情的清醒認(rèn)識，是對發(fā)展形勢 的深刻把握。全市廣大干部群眾一定要增強(qiáng)加快發(fā)展的使命感、責(zé)任感和緊迫感，快速行動起來，積極想發(fā)展之策、謀發(fā)展之舉。

二、四個年”，突出重點(diǎn)抓關(guān)鍵(一)改革創(chuàng)新是動力之源改革是發(fā)展的動力，創(chuàng)新是發(fā)展的源泉。十八大報(bào)告提出實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，十八屆三中全會又提出“全面深化改革”的任務(wù)。深入開展“改革創(chuàng)新年”活動，就是要大力強(qiáng)化改革開放意識和創(chuàng)新意識，進(jìn)一步堅(jiān)定改革的信心和決心，全面深化改革。同時(shí)，樹立創(chuàng)新即發(fā)展的理念，增強(qiáng)創(chuàng)新的緊迫感，依靠體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新，全面增強(qiáng)臨汾的發(fā)展活力和核心競爭力。要把“百里汾河新型經(jīng)濟(jì)帶”作為臨汾轉(zhuǎn)型綜改區(qū)建設(shè)突破口，搶抓機(jī)遇，把握重點(diǎn)，攻堅(jiān)克難，開拓進(jìn)取，以改革創(chuàng)新的各項(xiàng)舉措推動臨汾經(jīng)濟(jì)社會的大發(fā)展，大踏步趕上全國現(xiàn)代化步伐和全面小康進(jìn)程。

(二)轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)是必由之路轉(zhuǎn)型是臨汾的根本出路，也是臨汾的必然選擇。雖然我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型已然邁出堅(jiān)實(shí)步伐，但一煤獨(dú)大、畸重畸形、服務(wù)業(yè)發(fā)展不足的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還沒有根本改變，實(shí)現(xiàn)全面轉(zhuǎn)型、根本轉(zhuǎn)型、深度轉(zhuǎn)型還有很長的路要走。開展“轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)年”活動，就是要加快轉(zhuǎn)型步伐、拓展轉(zhuǎn)型路徑、擴(kuò)大轉(zhuǎn)型成效，著力破解轉(zhuǎn)型發(fā)展中的矛盾和困難。要著力解決三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、工業(yè)大而不強(qiáng)、服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后的問題;要推動發(fā)展由主要依靠資源開采、初步加工向資源深度開發(fā)、深度加工轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)一枝獨(dú)大向多元發(fā)展轉(zhuǎn)變，由粗放、高耗、低效、單一線性發(fā)展向集約、低碳、高效、多元循環(huán)發(fā)展轉(zhuǎn)變。

(三) 環(huán)境提升是共同期盼生態(tài)環(huán)境建設(shè)，事關(guān)人民健康幸福，事關(guān)臨汾長遠(yuǎn)發(fā)展。經(jīng)過不懈努力，臨汾已由聞名世界的污染之城，躋身于省級環(huán)保模范城。但是，臨汾的生態(tài)基礎(chǔ)還較為薄弱，存在反彈壓力，成果還須鞏固。深入開展“環(huán)境提升年”活動，就是要以創(chuàng)建國家環(huán)保模范城為抓手，著力提升臨汾的城市形象和知名度，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境;推動城鄉(xiāng)環(huán)境整治和改善，構(gòu)建更優(yōu)美的城鄉(xiāng)環(huán)境，為臨 汾人民建設(shè)一個山清水秀、天藍(lán)地綠、宜居宜業(yè)的美麗家園，讓群眾在良好的生態(tài)環(huán)境中共享發(fā)展成果;增強(qiáng)臨汾的經(jīng)濟(jì)競爭力和環(huán)境競爭力，為我市經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障和環(huán)境支撐。

(四)服務(wù)群眾是根本宗旨群眾路線是黨的生命線，全心全意為人民服務(wù)是黨的宗旨，服務(wù)人民是我們黨永遠(yuǎn)立于不敗之地的根本。深入開展“服務(wù)群眾年”活動，就是要牢固樹立群眾觀點(diǎn)，時(shí)刻站穩(wěn)群眾立場，認(rèn)真踐行群眾路線，堅(jiān)決維護(hù)群眾利益。要深入群眾、深入實(shí)踐，了解群眾所思、所盼，堅(jiān)持不懈地為人民辦實(shí)事、做好事、解難事。2014年要把群眾路線教育實(shí)踐活動與中心工作結(jié)合起來，大力弘揚(yáng)腳踏實(shí)地、嚴(yán)守紀(jì)律、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)淖黠L(fēng)，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系，形成凝心聚力、干群同心的生動局面，凝聚起推動轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的正能量，推動臨汾各項(xiàng)事業(yè)大步向前。

總之，“四個年”圍繞著發(fā)展，突出了重點(diǎn)。抓好“四個年”，就抓住了關(guān)鍵、抓住了根本，全市的工作就有了方向和遵循。同時(shí)“四個年”之間又是相互作用和促進(jìn)的，相輔相成一盤棋，共同服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局勢。

三、四個年”，目標(biāo)完成靠實(shí)干目前臨汾進(jìn)入發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，機(jī)遇和挑戰(zhàn)、矛盾和動力并存。需要全市廣大干部群眾，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部，保持奮發(fā)的勇氣、拼搏的力量，克難攻堅(jiān)尋突破，真抓實(shí)干謀發(fā)展。

(一)真抓實(shí)干，必須改進(jìn)作風(fēng)，務(wù)求實(shí)效。改進(jìn)工作作風(fēng)，就是要出實(shí)策、鼓實(shí)勁、辦實(shí)事。干部是否真抓實(shí)干，直接關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的快慢，直接關(guān)系到干部形象的好壞，直接關(guān)系到目標(biāo)任務(wù)的完成。要結(jié)合群眾路線教育實(shí)踐活動，堅(jiān)決執(zhí)行中央提出的“八項(xiàng)規(guī)定”，堅(jiān)決抵制形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，克服弄虛作假、欺上瞞下、敷衍塞責(zé)、得過且過種種弊端。這要求我們各級干部要加大調(diào)查研究和辦實(shí)事的力度，要深入群眾、深入基層，針對群眾生活難題，針對制約生產(chǎn)發(fā)展瓶頸等等問題，一項(xiàng)一項(xiàng)去思考、一件一件去解決。

(二)真抓實(shí)干，必須快速高效，只爭朝夕。開展“四個年”活動，任務(wù)艱巨，時(shí)間緊湊。我們要牢固樹立緊迫的發(fā)展意識，以“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機(jī)感、“坐不住”的責(zé)任感來搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展，把工作安排得更緊湊、把速度提得更快;要以只爭朝夕的精神狀態(tài)，把市委、市政府的決策部署當(dāng)做軍令狀，見事早、行動快，把握發(fā)展的主動權(quán)，真正做到發(fā)展有速度、創(chuàng)業(yè)有激情、工作有效率，爭做實(shí)干創(chuàng)新的表率、爭做快速高效的表率、爭做勇于擔(dān)當(dāng)?shù)谋砺省?/p>

(三)真抓實(shí)干，必須勇于攻堅(jiān)克難。改革、創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型，工作千頭萬緒，任務(wù)紛繁復(fù)雜。面對種種困難和阻力，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部處在重要崗位，要敢于在危急關(guān)頭凸顯價(jià)值，不推諉、不扯皮，不等待、不觀望，勇于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)，積極創(chuàng)新思路，探索解決辦法，迎難而上、全力攻堅(jiān)。要改變落后的思維方法方式，善于用辯證的觀點(diǎn)認(rèn)識困難、用改革的思路化解困難、用發(fā)展的辦法解決困難;應(yīng)當(dāng)時(shí)刻牢記：大干不難、小干大難、不干最難。要多想辦法、多策并舉，用心去研究，全力去解決。

(四)真抓實(shí)干，必須各司其責(zé)，狠抓落實(shí)。2014年目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)確定，全市各級各部門要圍繞目標(biāo)任務(wù)，各司其責(zé)，狠抓落實(shí)。堅(jiān)定不移地抓好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、“三農(nóng)”工作、城鎮(zhèn)化建設(shè)、城鄉(xiāng)環(huán)境整治和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等各項(xiàng)重點(diǎn)工作，切實(shí)抓好“百里汾河新型經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)。

要緊緊圍繞臨汾改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型發(fā)展的每一項(xiàng)工作重點(diǎn)、每一個具體細(xì)節(jié)，認(rèn)真謀劃和思考并具體落實(shí)到行動中。為了抓好落實(shí)，還必須加大考核力度，嚴(yán)格獎懲。

針對今年的各項(xiàng)任務(wù)，市委、市政府要求建立健全目標(biāo)責(zé)任制，各級部門要結(jié)合自己的責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行制度考核，確保各項(xiàng)工作事事有人管、件件有落實(shí)。

今年是深入落實(shí)黨的十八大精神的重要一年、是全面貫徹十八屆三中全會精神的開局之年、是完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)的關(guān)鍵一年。有市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，只要全市干部群眾積極行動起來，“四個年”活動就一定會開展得有聲有色，開創(chuàng)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展新局面，到年終歲末，給黨和人民交上一份滿意的答卷。

(作者單位：市委講師團(tuán) 許新年)