各位代表：現(xiàn)在，我代表臨汾市人民檢察院向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)或建議。

2013年，在中共臨汾市委和省檢察院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會(huì)有力監(jiān)督下，全市檢察機(jī)關(guān)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹市委三屆四次全會(huì)精神，全面落實(shí)市三屆人大四次會(huì)議決議，緊緊圍繞全市中心工作，忠實(shí)履行法律監(jiān)督職責(zé)，各項(xiàng)檢察工作取得新進(jìn)展。

一、充分發(fā)揮檢察職能，積極服務(wù)全市發(fā)展大局堅(jiān)持把服務(wù)大局作為檢察工作的根本任務(wù)，立足本職，用心把握，找準(zhǔn)定位，服務(wù)發(fā)展。

一是著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。圍繞臨汾綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)和“百里汾河新型經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)的戰(zhàn)略決策，市檢察院出臺(tái)了服務(wù)和保障綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的25條意見(jiàn)，各基層檢察院全部制定實(shí)施方案，細(xì)化措施，明確責(zé)任，針對(duì)性地服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、新型城鎮(zhèn)化、民生事業(yè)等建設(shè)，努力為臨汾產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)高效的司法環(huán)境。

二是著力化解社會(huì)矛盾。認(rèn)真履行維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的責(zé)任，共批捕各類(lèi)刑事犯罪嫌疑人1634人，提起公訴3238人。在嚴(yán)懲各種嚴(yán)重刑事犯罪的同時(shí)，積極貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)等刑事政策，努力在檢察環(huán)節(jié)化解矛盾。認(rèn)真落實(shí)新刑訴法關(guān)于“未成年人刑事案件特別訴訟程序”的規(guī)定，設(shè)立機(jī)構(gòu)或指定專(zhuān)人，采取分案起訴、親情會(huì)見(jiàn)、合適成年人在場(chǎng)等保護(hù)性措施，辦理未成年人刑事案件77件184人。暢通群眾訴求渠道，共依法妥善處理群眾來(lái)信1458件、來(lái)訪1512人(次)。依法辦理國(guó)家賠償案件7件，賠償金額7.4萬(wàn)元。注重司法人文關(guān)懷，積極救助37名刑事被害人，發(fā)放救助金81萬(wàn)余元。

三是著力保護(hù)民生民利。深入開(kāi)展查辦發(fā)生在群眾身邊、損害群眾利益的職務(wù)犯罪專(zhuān)項(xiàng)工作，共查辦涉農(nóng)資金、專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼、社會(huì)保障等民生領(lǐng)域的貪污賄賂案件71件118人、瀆職侵權(quán)案件24件32人。

二、加大查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪力度，推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)堅(jiān)決貫徹市委、省檢察院關(guān)于反腐敗斗爭(zhēng)的決策部署，堅(jiān)持“老虎”、“蒼蠅”一起打，懲治預(yù)防兩手抓，努力遏制和減少職務(wù)犯罪。

嚴(yán)肅查辦職務(wù)犯罪案件。以黨委政府重視、群眾反映強(qiáng)烈、影響發(fā)展穩(wěn)定的大案要案為重點(diǎn)，進(jìn)一步加大辦案力度。立案?jìng)刹樨澪圪V賂案件96件155人，立案人數(shù)同比上升2%。立案?jìng)刹闉^職侵權(quán)案件56件67人，立案人數(shù)同比上升4.6%。

強(qiáng)化預(yù)防職務(wù)犯罪工作。積極實(shí)踐“預(yù)防職務(wù)犯罪出生產(chǎn)力”的理念，深入開(kāi)展預(yù)防職務(wù)犯罪工作。認(rèn)真落實(shí)職務(wù)犯罪懲防年度報(bào)告制度。加強(qiáng)預(yù)防基地建設(shè)，深入開(kāi)展預(yù)防宣傳，共舉辦各類(lèi)預(yù)防宣傳和警示教育講座近300場(chǎng)(次)，受教育人數(shù)達(dá)3萬(wàn)余人，大力營(yíng)造廉榮貪恥的社會(huì)氛圍。

三、全面加強(qiáng)訴訟監(jiān)督，努力維護(hù)司法公正認(rèn)真貫徹落實(shí)修改后的刑訴法、民訴法，單獨(dú)或聯(lián)合其他機(jī)關(guān)新制定規(guī)范性文件15件，全面加強(qiáng)對(duì)立案、偵查、審判、執(zhí)行等各環(huán)節(jié)的法律監(jiān)督，促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法。

一是刑事立案和偵查活動(dòng)監(jiān)督效果明顯。重點(diǎn)監(jiān)督糾正有案不立、以罰代刑、違法立案等問(wèn)題。與市公安局建立了命案現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)檢察官介入機(jī)制，從源頭上防止出現(xiàn)冤假錯(cuò)案。開(kāi)展了“對(duì)派出所辦案情況專(zhuān)項(xiàng)檢查”活動(dòng)，對(duì)全市182個(gè)派出所辦理的9495起案件進(jìn)行了檢查。曲沃縣檢察院成立了駐公安派出所偵查監(jiān)督聯(lián)絡(luò)室，洪洞、大寧檢察院探索采用了“建議變更辦案人”的監(jiān)督措施，這些做法均受到最高人民檢察院肯定。

二是刑事和民事審判活動(dòng)監(jiān)督穩(wěn)步推進(jìn)。針對(duì)量刑畸輕畸重、違反法定程序等問(wèn)題，共提出刑事抗訴50件，改判和發(fā)還重審11件;糾正刑事審判活動(dòng)違法156件(次)。多元開(kāi)展民事行政檢察工作，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)錯(cuò)誤裁判、違法調(diào)解以及執(zhí)行不作為的監(jiān)督，共審查處理各類(lèi)民事行政申訴案件183件。

三是刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動(dòng)監(jiān)督創(chuàng)新開(kāi)展。加強(qiáng)對(duì)刑罰變更執(zhí)行的同步監(jiān)督，糾正減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行不當(dāng)53人;糾正刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動(dòng)中的違法情形737人(次);查辦監(jiān)管活動(dòng)中的職務(wù)犯罪案件7件10人。創(chuàng)新社區(qū)矯正法律監(jiān)督工作，探索并運(yùn)用了“把三關(guān)、兩配合、一檢查”的“321”監(jiān)督模式，促進(jìn)社區(qū)服刑人員教育轉(zhuǎn)化，保障刑罰依法正確執(zhí)行。

四、切實(shí)加強(qiáng)自身監(jiān)督，確保嚴(yán)格公正文明執(zhí)法始終銘記檢察權(quán)來(lái)源于人民，向人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督。切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)外部監(jiān)督，進(jìn)一步把檢察權(quán)關(guān)進(jìn)“制度的籠子”。

自覺(jué)接受人大監(jiān)督。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹市三屆人大四次會(huì)議精神，逐條研究落實(shí)代表審議意見(jiàn)。兩級(jí)檢察院共向同級(jí)人大及其常委會(huì)報(bào)告工作59次，召開(kāi)人大代表座談會(huì)46次，邀請(qǐng)人大代表視察工作44次。

各級(jí)人大及其常委會(huì)交辦、轉(zhuǎn)辦的19起案件全部辦結(jié)并及時(shí)答復(fù)。

誠(chéng)懇接受民主監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。主動(dòng)向政協(xié)通報(bào)檢察工作情況。市檢察院增聘4名政協(xié)委員為檢風(fēng)監(jiān)督員，進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督。全面推行人民監(jiān)督員制度，人民監(jiān)督員共監(jiān)督職務(wù)犯罪案件28件。以堯都區(qū)檢察院為試點(diǎn)，積極探索“陽(yáng)光檢察”工作，其做法得到省檢察院的高度認(rèn)可。市檢察院開(kāi)通了“臨汾市檢”微信公眾平臺(tái)，向社會(huì)各界通報(bào)檢察工作情況。

切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督制約。嚴(yán)格執(zhí)行訊問(wèn)職務(wù)犯罪嫌疑人全程同步錄音錄像制度，認(rèn)真落實(shí)職務(wù)犯罪嫌疑人審查逮捕上提一級(jí)的改革措施，共審查基層院報(bào)捕案件26件32人，經(jīng)審查，不批準(zhǔn)逮捕6人。深化案件集中管理和案件質(zhì)量機(jī)制建設(shè)，堅(jiān)持每季度對(duì)檢察業(yè)務(wù)運(yùn)行情況進(jìn)行分析，加強(qiáng)案件的流程監(jiān)控和動(dòng)態(tài)監(jiān)督，共分流各類(lèi)案件5042件，發(fā)出辦案期限預(yù)警和催辦通知40次，處置違規(guī)涉案財(cái)物33件(次)，評(píng)查案件169件，提高了辦案質(zhì)量。

五、加強(qiáng)隊(duì)伍自身建設(shè)，著力提高執(zhí)法辦案水平始終把隊(duì)伍建設(shè)作為基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工程，召開(kāi)了全市檢察隊(duì)伍建設(shè)工作會(huì)議，全面加強(qiáng)檢察隊(duì)伍建設(shè)。

一是加強(qiáng)思想政治建設(shè)。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十八屆三中全會(huì)和習(xí)近平總書(shū)記系列講話精神，加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，組織開(kāi)展了“五星黨支部”創(chuàng)建、優(yōu)秀復(fù)轉(zhuǎn)軍人評(píng)選、革命傳統(tǒng)教育等一系列活動(dòng)，統(tǒng)一檢察人員的思想和行動(dòng)。制定了具體實(shí)施意見(jiàn)，從六個(gè)方面加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作。根據(jù)市委統(tǒng)一部署，開(kāi)展了“夯實(shí)基礎(chǔ)管理、落實(shí)工作責(zé)任”集中教育整頓活動(dòng)。在全市活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上，市檢察院作了經(jīng)驗(yàn)介紹。大力開(kāi)展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動(dòng)，全市共有18個(gè)集體、20名干警受到市級(jí)以上表彰。

二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)能力建設(shè)。深入推進(jìn)大規(guī)模教育培訓(xùn);與浙江大學(xué)等三所知名高校聯(lián)合舉辦檢察業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，全市223名干警參加了培訓(xùn);運(yùn)用視頻會(huì)議系統(tǒng)，對(duì)全市檢察人員進(jìn)行了計(jì)算機(jī)知識(shí)培訓(xùn)和保密安全知識(shí)教育;組織全市85名檢察新聞通訊員進(jìn)行了寫(xiě)作技巧培訓(xùn)。組建了由71名干警參加的全市反貪偵查的預(yù)審、查賬等“五個(gè)人才庫(kù)”。廣泛開(kāi)展崗位練兵和業(yè)務(wù)競(jìng)賽活動(dòng)，以評(píng)促練，以賽促才，3名干警分別在全國(guó)監(jiān)所檢察、預(yù)防知識(shí)素能比武和全省偵查監(jiān)督業(yè)務(wù)競(jìng)賽中獲獎(jiǎng)。

三是加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定、六條禁令和市委、省檢察院的相關(guān)規(guī)定，制定了具體實(shí)施細(xì)則，切實(shí)精簡(jiǎn)會(huì)議、文件，規(guī)范公務(wù)接待和公車(chē)使用，機(jī)關(guān)文風(fēng)、會(huì)風(fēng)和工作作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，兩級(jí)院層層簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀。扎實(shí)開(kāi)展了為期一個(gè)月的紀(jì)律作風(fēng)專(zhuān)項(xiàng)教育整頓活動(dòng)，組織干警學(xué)習(xí)違法違紀(jì)典型案例，促進(jìn)廣大檢察人員增強(qiáng)廉潔從檢意識(shí)。開(kāi)展檢務(wù)督察活動(dòng)25次，及時(shí)通報(bào)并跟蹤督促糾正發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，促進(jìn)檢風(fēng)檢紀(jì)持續(xù)改進(jìn)。對(duì)5名違紀(jì)干警給予黨政紀(jì)處分。

四是加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)。市檢察院班子成員認(rèn)真落實(shí)包點(diǎn)聯(lián)系基層院制度，定期深入包聯(lián)點(diǎn)檢查、指導(dǎo)、督促工作。市檢察院加大協(xié)管力度，加強(qiáng)與地方黨委的溝通，幫助6個(gè)基層院充實(shí)17名班子成員，指導(dǎo)9個(gè)基層院調(diào)整了中層干部，激發(fā)了干警活力。積極開(kāi)展精神文明單位創(chuàng)建工作，13個(gè)基層檢察院被評(píng)為市級(jí)以上文明單位。深入開(kāi)展檢察文化建設(shè)，曲沃縣檢察院被評(píng)為“全省檢察文化建設(shè)示范院”。

充分利用中央政法轉(zhuǎn)移支付資金，加強(qiáng)偵查裝備和信息化建設(shè)，集中購(gòu)置了一批偵查指揮、證據(jù)收集、檢驗(yàn)鑒定等裝備，改善了基層執(zhí)法辦案條件。

2014年是全面貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神、全面深化改革的第一年，也是推動(dòng)檢察工作科學(xué)發(fā)展、再上新臺(tái)階的關(guān)鍵之年。我們工作的總體思路是：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十八屆三中全會(huì)和習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，按照市委三屆五次全會(huì)和全省檢察長(zhǎng)會(huì)議的安排部署，以服務(wù)臨汾全面深化改革、維護(hù)社會(huì)公平正義為使命，以執(zhí)法辦案為中心，以開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為抓手，扎實(shí)推進(jìn)平安臨汾建設(shè)、法治臨汾建設(shè)、過(guò)硬隊(duì)伍建設(shè)，繼續(xù)深入創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、實(shí)干型、廉潔型、和諧型檢察機(jī)關(guān)，為建設(shè)文明開(kāi)放、富裕和諧的新臨汾提供堅(jiān)強(qiáng)有力的司法保障。圍繞這一思路，今年要重點(diǎn)抓好以下幾方面的工作。

一、以服務(wù)大局為重，努力在保障轉(zhuǎn)型發(fā)展上有更大作為。堅(jiān)定不移地把全市中心工作的需求點(diǎn)作為檢察工作的出發(fā)點(diǎn)，圍繞我市開(kāi)展的改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)、環(huán)境提升、服務(wù)群眾的“四個(gè)年”活動(dòng)，充分發(fā)揮檢察職能，服務(wù)我市綜改試驗(yàn)區(qū)和“百里汾河新型經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)。以法治思維和法治方式平等保護(hù)各類(lèi)經(jīng)濟(jì)主體的合法權(quán)益，強(qiáng)化對(duì)涉及市場(chǎng)準(zhǔn)入、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等問(wèn)題的法律監(jiān)督，營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境;積極參與整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，依法嚴(yán)懲制假售假、非法傳銷(xiāo)、合同詐騙等嚴(yán)重破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序犯罪;正確認(rèn)識(shí)深化改革中出現(xiàn)的新情況，準(zhǔn)確把握罪與非罪界限、法律與政策界限，依法懲治違法犯罪者、支持改革創(chuàng)新者。

二、以人民利益為上，努力在維護(hù)民生民利上有更大作為。以人民群眾安居樂(lè)業(yè)為根本目標(biāo)，立足檢察職能保障群眾合法權(quán)益。積極回應(yīng)人民群眾對(duì)社會(huì)治安、公共安全、反腐倡廉的關(guān)切，堅(jiān)決打擊黑惡勢(shì)力、嚴(yán)重暴力、危害食品藥品安全、環(huán)境污染等犯罪;深入推進(jìn)查辦和預(yù)防發(fā)生在群眾身邊、損害群眾利益職務(wù)犯罪專(zhuān)項(xiàng)工作，堅(jiān)決懲治教育招生、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、食品安全、征地拆遷等民生領(lǐng)域的職務(wù)犯罪;圍繞群眾關(guān)心的問(wèn)題加大法律監(jiān)督力度，開(kāi)展破壞環(huán)境資源和危害食品藥品安全犯罪專(zhuān)項(xiàng)立案監(jiān)督活動(dòng)。建立健全矛盾糾紛化解機(jī)制，依法妥善處理好群眾訴求，確保問(wèn)題能解決、權(quán)益有保障。把人民群眾滿意作為檢驗(yàn)檢察工作的最高標(biāo)準(zhǔn)，從人民群眾滿意的事情做起、不滿意的問(wèn)題改起，使人民群眾感受到公平正義就在身邊。積極探索依靠群眾、專(zhuān)群結(jié)合的途徑和措施，拓展聯(lián)系服務(wù)群眾平臺(tái)，健全群眾有序參與檢察工作的方式途徑，不斷提高群眾工作能力，努力做到“為人民服務(wù)、對(duì)人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督、讓人民滿意”。

三、以法律監(jiān)督為本，努力在促進(jìn)司法公正上有更大作為。認(rèn)真履行批捕起訴職責(zé)，嚴(yán)把案件事實(shí)關(guān)、證據(jù)關(guān)、程序關(guān)和法律適用關(guān)，確保辦案質(zhì)量，堅(jiān)決防止出現(xiàn)冤假錯(cuò)案。堅(jiān)持有案必查、有腐必懲，既要堅(jiān)決查處領(lǐng)導(dǎo)干部利用職務(wù)之便貪污受賄和失職瀆職造成重大損失的案件，又要嚴(yán)肅查處發(fā)生在群眾身邊的職務(wù)犯罪案件，始終保持懲治腐敗犯罪高壓態(tài)勢(shì)。深化職務(wù)犯罪預(yù)防工作，大力開(kāi)展法制宣傳教育，推動(dòng)形成學(xué)法守法的良好氛圍，努力從源頭上遏制和減少職務(wù)犯罪。強(qiáng)化對(duì)訴訟活動(dòng)的法律監(jiān)督，加大對(duì)執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法不廉、選擇性執(zhí)法、徇私枉法的監(jiān)督力度，嚴(yán)肅查處司法工作人員貪贓枉法、索賄受賄等職務(wù)犯罪，深入開(kāi)展減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行專(zhuān)項(xiàng)檢察活動(dòng)，做到敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督、依法監(jiān)督、規(guī)范監(jiān)督，促進(jìn)公正司法和法治臨汾建設(shè)。

四、以過(guò)硬隊(duì)伍為基，努力在加強(qiáng)自身建設(shè)上有更大作為。按照政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)過(guò)硬、責(zé)任過(guò)硬、紀(jì)律過(guò)硬、作風(fēng)過(guò)硬的要求，切實(shí)抓好檢察人員的教育、管理和監(jiān)督，努力打造一支信念堅(jiān)定、執(zhí)法為民、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的檢察隊(duì)伍。扎實(shí)開(kāi)展以為民務(wù)實(shí)清廉為主題的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，認(rèn)真解決特權(quán)思想、霸道作風(fēng)等執(zhí)法司法中的突出問(wèn)題，自覺(jué)接受人民監(jiān)督，始終保持檢察機(jī)關(guān)與人民群眾的血肉聯(lián)系。以領(lǐng)導(dǎo)干部、業(yè)務(wù)一線和基層檢察人員為重點(diǎn)，深入開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)素能、任職資格、專(zhuān)項(xiàng)業(yè)務(wù)和崗位技能培訓(xùn)，扎實(shí)推進(jìn)隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化建設(shè)。全面深化“陽(yáng)光檢察”工程，積極開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)“職業(yè)道德模范”活動(dòng)，不斷提高執(zhí)法透明度和檢察公信力。堅(jiān)決執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定、六條禁令和省檢察院“十個(gè)嚴(yán)禁”，堅(jiān)決反對(duì)“四風(fēng)”，進(jìn)一步改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)，加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，認(rèn)真開(kāi)展“紀(jì)律松弛、吃拿卡要”專(zhuān)項(xiàng)整治工作，堅(jiān)持以“零容忍”的態(tài)度嚴(yán)肅處理檢察人員違法違紀(jì)問(wèn)題，絕不姑息、絕不遷就。以執(zhí)法規(guī)范化、隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化、管理科學(xué)化和保障現(xiàn)代化為目標(biāo)，以創(chuàng)建“六型檢察機(jī)關(guān)”為抓手，推動(dòng)基層檢察工作科學(xué)發(fā)展、全面進(jìn)步。

作者：臨汾市人民檢察院檢察長(zhǎng) 苑濤