“干部清正、政府清廉、政治清明，建設(shè)廉潔政治”是黨的十八大提出的新目標(biāo)，其中干部清正是政府清廉和政治清明的基礎(chǔ)和保證。要實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部清正廉潔，從紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的角度來講，要敢于嚴(yán)格監(jiān)督、善于有效監(jiān)督、勤于落實(shí)監(jiān)督，確保領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政，確保公共權(quán)力規(guī)范運(yùn)行;從各級領(lǐng)導(dǎo)干部的角度來講，要樂于接受監(jiān)督，自覺防止權(quán)力失控、決策失誤、行為失范。

一、要敢于嚴(yán)格監(jiān)督

加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，是黨章和行政監(jiān)察法賦予紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的職責(zé)，是紀(jì)檢監(jiān)察干部的天職。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和紀(jì)檢監(jiān)察干部必須認(rèn)真履行職責(zé)，堅(jiān)持原則、敢于碰硬，放開手腳、理直氣壯地進(jìn)行監(jiān)督。一是對同級黨委(黨組)尤其是“一把手”的監(jiān)督。十八屆中央紀(jì)委三次全會提出，“各級紀(jì)委查辦腐敗案件以上級紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主;各級紀(jì)委書記、副書記的提名和考察以上級紀(jì)委會同組織部門為主”。這“兩個(gè)為主”是推進(jìn)黨的紀(jì)律檢查體制機(jī)制改革的創(chuàng)新之舉，有利于紀(jì)委更好地履行監(jiān)督職責(zé)。紀(jì)委不僅要協(xié)助同級黨委(黨組)認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，自覺把反腐倡廉建設(shè)融入各項(xiàng)工作，實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任追究;還要監(jiān)督同級黨委(黨組)班子成員尤其是“一把手”認(rèn)真落實(shí)廉潔從政和紀(jì)律作風(fēng)方面的規(guī)定，敢于對主要領(lǐng)導(dǎo)“吹哨子”、“亮黃牌”。二是對“三重一大”事項(xiàng)的監(jiān)督。重大事項(xiàng)決策、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排和大額資金使用，歷來是反腐敗斗爭的主戰(zhàn)場。凡屬于“三重一大”的事項(xiàng)，都要采取事前報(bào)備、事中參與和事后跟蹤的方式，把監(jiān)督貫穿到工作的全過程。要實(shí)行“一事一卡”，建立專門的監(jiān)督檔案，全程記錄事項(xiàng)的時(shí)間、地點(diǎn)、責(zé)任人，按照規(guī)定及時(shí)向公眾發(fā)布各項(xiàng)監(jiān)督信息和結(jié)果。三是堅(jiān)持抓早抓小。要堅(jiān)決摒棄“小錯(cuò)誤不要緊、小問題不值得說、小毛病不好意思提”的心態(tài)，本著對黨的事業(yè)負(fù)責(zé)、對干部負(fù)責(zé)的態(tài)度，全面掌握黨員干部的思想、工作、生活情況。對黨員干部存在的問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正、早查處，對苗頭性問題及時(shí)約談、函詢，加強(qiáng)誡勉談話工作，防止小問題演變成大事故。

二、要善于有效監(jiān)督

監(jiān)督不僅是一種權(quán)力和責(zé)任，也是一門學(xué)問和技巧。善于監(jiān)督，就是要完善監(jiān)督機(jī)制，創(chuàng)新監(jiān)督手段，切準(zhǔn)監(jiān)督要害，把掌握權(quán)力的核心人物、權(quán)力集中的重點(diǎn)領(lǐng)域、權(quán)力運(yùn)行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、容易產(chǎn)生權(quán)力尋租的重要事項(xiàng)全部關(guān)進(jìn)制度的籠子里。一是建立健全制度體系。腐敗的實(shí)質(zhì)是以權(quán)謀私，反腐的核心是管住權(quán)力。要科學(xué)設(shè)置權(quán)力邊界，合理優(yōu)化權(quán)力結(jié)構(gòu)，依法規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，確保各級領(lǐng)導(dǎo)干部按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力。要加強(qiáng)反腐倡廉黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，既建關(guān)“老虎”的大籠子，又織捕“蒼蠅”的小網(wǎng)罩，消除法規(guī)盲區(qū)和制度漏洞，形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制。二是要凝聚監(jiān)督合力。要善于凝聚系統(tǒng)內(nèi)部合力，通過撤并調(diào)整科室和實(shí)行全員辦案，建立健全考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，使紀(jì)委系統(tǒng)人力、物力、財(cái)力等資源向查辦案件和執(zhí)紀(jì)監(jiān)督方面傾斜。在紀(jì)委系統(tǒng)外部，要強(qiáng)化各級反腐敗協(xié)調(diào)小組的職能，加強(qiáng)同公檢法以及組織、人事、審計(jì)等部門的協(xié)調(diào)配合，形成監(jiān)督合力。三是創(chuàng)新監(jiān)督方式方法。要結(jié)合實(shí)際、創(chuàng)新方式，突出地方特色，注重監(jiān)督實(shí)效，把監(jiān)督貫穿于權(quán)力運(yùn)行的全過程。臨汾市針對縣(市、區(qū))多、情況復(fù)雜的特點(diǎn)，著力推行副書記包聯(lián)縣(市、區(qū))、常委兼任市直聯(lián)組組長制度，將全市主要縣級領(lǐng)導(dǎo)班子納入了重點(diǎn)監(jiān)督范圍。同時(shí)，以懲防體系信息網(wǎng)為監(jiān)察平臺，全程監(jiān)督每一個(gè)審批過程、每一項(xiàng)公開招標(biāo)、每一次采購過程，最大限度地壓縮了“暗箱操作”和“權(quán)力尋租”空間。

三、要勤于落實(shí)監(jiān)督

為政之要，首在執(zhí)行;監(jiān)督之功，重在勤勉。作為紀(jì)檢監(jiān)察干部，敢于監(jiān)督是前提、善于監(jiān)督是保證，但如果不能勤于監(jiān)督、注重落實(shí)，無異于是“地頭的草人、宅院的門神、墻上的鐘馗”，不僅慚負(fù)做人的根本，更愧對黨的托付。一要勤于落實(shí)不缺位。公生明、廉生威、勤生效，非勤無以出實(shí)效、非勤無以出業(yè)績。紀(jì)檢監(jiān)察干部要在其位勤其政，該監(jiān)督的環(huán)節(jié)一環(huán)都不放空、該檢查的方面一個(gè)都不放過、該落實(shí)的事項(xiàng)一件都不放松，以認(rèn)真積極的態(tài)度、扎實(shí)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖黠L(fēng)，在落實(shí)監(jiān)督上步步為營、久久為功。二要勤務(wù)主業(yè)不越位。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要像政府部門“簡政放權(quán)”一樣，消除權(quán)力留戀，排除雜念干擾，把不該管的工作交還主責(zé)部門。聚集力量、聚攏資源、聚焦主業(yè)，把主要精力集中到監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問責(zé)和查辦腐敗案件上來，做到守位不錯(cuò)位、到位不越位。三要自我監(jiān)督不放松?！捌渖碚?，不令而行，其身不正，雖令不從”。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)不是“保險(xiǎn)箱”，紀(jì)檢監(jiān)察干部不是生活在“無菌環(huán)境”，更不是天然“免疫”，相反可能更加容易受到拉攏和誘惑。中央紀(jì)委為此專門成立了紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督室，就是要強(qiáng)化自我監(jiān)督、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。各級紀(jì)檢監(jiān)察干部必須提高認(rèn)識，抗得住誘惑、樹得好形象，用鐵的紀(jì)律建設(shè)一支人民滿意的干部隊(duì)伍。

四、要樂于接受監(jiān)督

聞己過而不慍、樂監(jiān)督而不惑，既是黨員干部必備的政治素養(yǎng)，更體現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)者坦蕩無私的胸懷、海納百川的氣量和虛懷若谷的風(fēng)度。一方面，要“樂”在其中，自覺接受監(jiān)督。絕對的權(quán)力導(dǎo)致絕對的腐敗，不受制約的權(quán)力會輕易陷入利益的泥潭，脫離監(jiān)督的干部容易掉入違紀(jì)違法的深淵。各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要認(rèn)識到，組織對干部的管理監(jiān)督，就像家長對孩子、老師對學(xué)生、園藝師對苗木的管理一樣，是對干部的高度負(fù)責(zé)和關(guān)心愛護(hù)。領(lǐng)導(dǎo)干部要時(shí)刻牢記“紅線”、守住底線，做到循規(guī)蹈矩不出軌、講求民主不專權(quán)、敬畏制度不放縱，確保提拔的每一名干部、使用的每一筆資金、作出的每一個(gè)重大決策都經(jīng)得起監(jiān)督、經(jīng)得起檢驗(yàn)、經(jīng)得起審查，樹立黨員干部的良好形象。另一方面，要“樂”在其后，全力支持監(jiān)督。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要深刻認(rèn)識主體責(zé)任的內(nèi)涵，把監(jiān)督作為消除污垢的“清潔劑”、去病殺菌的“抗生素”、揚(yáng)帆遠(yuǎn)征的“護(hù)衛(wèi)艦”，全力支持紀(jì)檢監(jiān)察部門履行職能。黨委主要負(fù)責(zé)同志應(yīng)該牢固樹立不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)就是失職、抓不好黨風(fēng)廉政建設(shè)就是瀆職的意識，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦，為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)開展工作創(chuàng)造良好條件;班子其他成員要堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”，抓好職責(zé)內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，做到“守土有責(zé)、守土盡責(zé)”。

陳國榮(作者系臨汾市委常委、市紀(jì)委書記)