開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)要著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，提高做好新形勢(shì)下群眾工作的能力，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。在科技日新月異的新形勢(shì)下推動(dòng)電子政務(wù)工作要體現(xiàn)“為民服務(wù)”的理念。電子政務(wù)不能丟掉群眾心上的每一件事情;讓群眾和網(wǎng)站之間建立起頻繁而且真切的交流，讓群眾點(diǎn)擊你的網(wǎng)站;每件申請(qǐng)都要解決好，讓群眾滿意;群眾在互聯(lián)網(wǎng)上，我們就要在互聯(lián)網(wǎng)上為民服務(wù)，而且要用最新的、最快捷的方法為群眾服務(wù);電子政務(wù)要做群眾心坎上的事。

這些觀點(diǎn)與我們開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的宗旨是一致的，也是我們建設(shè)電子政務(wù)貫穿始終的核心理念之一。懲防體系信息網(wǎng)“一網(wǎng)多平臺(tái)”是全市電子政務(wù)的一部分，建設(shè)“一網(wǎng)多平臺(tái)”也應(yīng)該遵循這個(gè)理念。我認(rèn)為，我市的“一網(wǎng)多平臺(tái)”建設(shè)，應(yīng)在五個(gè)方面上下工夫:

一、在“群眾知情”上下工夫，建立信息公開系統(tǒng)，促進(jìn)政務(wù)信息全公開、真公開、深公開、早公開

2011年6月中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于深化政務(wù)公開加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的意見》明確規(guī)定：政務(wù)信息以公開為原則，以不公開為例外。但在實(shí)際工作中，仍存在公開內(nèi)容不全面、不真實(shí)、不及時(shí)等問題，特別是涉及重大事項(xiàng)決策、重要權(quán)力行使、大額資金使用等方面的政務(wù)信息“半抱琵琶半遮面”，公開得少，甚至根本就沒有公開。在公開的方式上，雖然各級(jí)各部門大都建立了門戶網(wǎng)站，但是有的欄目設(shè)置不合理，信息更新不及時(shí)，甚至很長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)“曬網(wǎng)”。微博、社區(qū)、手機(jī)短信等覆蓋面更廣、影響力更強(qiáng)的載體也沒有被充分運(yùn)用。這些問題導(dǎo)致了群眾“不知情”，不僅造成了人民群眾對(duì)黨和政府的信任危機(jī)，也使各級(jí)各部門的權(quán)力行為失去了群眾監(jiān)督，容易產(chǎn)生腐敗行為。我市懲防體系信息網(wǎng)建設(shè)首先要解決以上問題，確保“群眾知情”。這也是我們的基本工作目標(biāo)之一。

要在全市建立統(tǒng)一的電子政務(wù)公開系統(tǒng)，對(duì)政務(wù)公開的載體特別是門戶網(wǎng)站的版塊內(nèi)容、公開格式、信息更新速度等提出統(tǒng)一要求。健全政務(wù)公開的監(jiān)督考核機(jī)制，不僅對(duì)傳統(tǒng)形式的政務(wù)公開進(jìn)行考核，更要強(qiáng)化對(duì)電子形式的政務(wù)公開的考核。同時(shí)，建立與之配套的責(zé)任追究機(jī)制，由行政監(jiān)察部門對(duì)電子政務(wù)公開內(nèi)容不全面、信息錄入不真實(shí)、信息更新不及時(shí)的單位和部門進(jìn)行責(zé)任追究，以強(qiáng)有力的手段推進(jìn)政務(wù)信息的電子化，實(shí)現(xiàn)群眾對(duì)政務(wù)信息的“及時(shí)知情，方便知情，真實(shí)知情”，從而化解信任危機(jī)，強(qiáng)化群眾監(jiān)督，有效防治腐敗。

二、在“規(guī)范用權(quán)”上下工夫，固化權(quán)力運(yùn)行流程，促進(jìn)各級(jí)各部門依法行政，提高效率，提升服務(wù)

首先，梳理權(quán)力運(yùn)行的全程，科學(xué)設(shè)定權(quán)力運(yùn)行的環(huán)節(jié)和程序，對(duì)權(quán)力運(yùn)行實(shí)行流程化管理。其次，細(xì)化行政審批、行政裁決、行政處罰等權(quán)力行使的標(biāo)準(zhǔn)，建立具有一定剛性約束力的權(quán)力運(yùn)行制度和機(jī)制，使權(quán)力行使的依據(jù)更加具體。第三，推行權(quán)力運(yùn)行的網(wǎng)絡(luò)化，使信息化條件下權(quán)力運(yùn)行的流程化管理以更加有效的方式實(shí)施。

在此基礎(chǔ)上，針對(duì)軟件程序流程化、指令化的特點(diǎn)，用系統(tǒng)軟件對(duì)權(quán)力運(yùn)行的流程和相關(guān)制度、機(jī)制進(jìn)行固化，用“無情”的機(jī)器管住“有情”的人，使制度和程序規(guī)范執(zhí)行，權(quán)力運(yùn)行的各個(gè)環(huán)節(jié)相互制衡，防止權(quán)力的濫用，減少權(quán)錢交易等腐敗行為的發(fā)生。

比如，我們實(shí)行行政審批的網(wǎng)絡(luò)化，對(duì)行政審批申請(qǐng)資料進(jìn)行電子化改造，完善網(wǎng)上審批配套制度，開通行政審批辦件網(wǎng)上申請(qǐng)和申請(qǐng)資料網(wǎng)上提交功能，實(shí)現(xiàn)辦件申請(qǐng)當(dāng)事人和經(jīng)辦人無需見面即可辦成事，就可以規(guī)范審批權(quán)力的行使，提升行政效能，降低審批安全隱患，減少審批廉政風(fēng)險(xiǎn)，有效預(yù)防腐敗。

三、在“與民互動(dòng)”上下工夫，建立交流互動(dòng)平臺(tái)，征求意見，反饋結(jié)果，贏得人民群眾的信任與支持

搭建網(wǎng)上政民互動(dòng)平臺(tái)。構(gòu)建行政權(quán)力在線服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，利用網(wǎng)絡(luò)在線即時(shí)消息傳遞技術(shù)，政府與老百姓網(wǎng)上“面對(duì)面”，實(shí)現(xiàn)信息的即時(shí)交互溝通，確保政民互動(dòng)平臺(tái)反映的意見及時(shí)收集、疑問及時(shí)解答、困難及時(shí)解決。建立網(wǎng)絡(luò)收集民意、掌握民情機(jī)制。建立在線調(diào)查、在線留言、百姓論壇等民意征集系統(tǒng)，全面收集民情民意，從中分析梳理出懲防體系建設(shè)階段性工作重點(diǎn)，以及需要研究解決的重點(diǎn)問題，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性和實(shí)效性。完善群眾社會(huì)評(píng)價(jià)機(jī)制。運(yùn)用執(zhí)紀(jì)執(zhí)法、維權(quán)糾風(fēng)等網(wǎng)絡(luò)在線互動(dòng)載體網(wǎng)上發(fā)布“民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)問卷調(diào)查”，讓廣大群眾采用無記名評(píng)議的方式，對(duì)政府部門依法履行職責(zé)、公開執(zhí)法、事務(wù)公開、辦事效率和服務(wù)質(zhì)量、清正廉潔等情況進(jìn)行評(píng)議，提高懲防體系建設(shè)的社會(huì)參與度和公信力。

四、在“維護(hù)權(quán)益”上下工夫，創(chuàng)新責(zé)任追究方式，解決問題，嚴(yán)查違紀(jì)，滿足人民群眾的合理訴求

一方面，暢通網(wǎng)絡(luò)信訪渠道，完善信訪投訴受理機(jī)制。建立統(tǒng)一的信訪舉報(bào)平臺(tái)和強(qiáng)制回應(yīng)和評(píng)價(jià)反饋制度，對(duì)舉報(bào)信息進(jìn)行統(tǒng)一處理，分類流轉(zhuǎn)，實(shí)時(shí)自動(dòng)將群眾的意見、投訴傳遞到有關(guān)部門，相應(yīng)單位在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行答復(fù)，不答復(fù)或答復(fù)超期，系統(tǒng)將分級(jí)、分類處理，對(duì)答復(fù)的內(nèi)容由網(wǎng)民進(jìn)行滿意度評(píng)價(jià)，并將結(jié)果納入考核體系，確保網(wǎng)上信訪投訴渠道暢通。另一方面，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)實(shí)時(shí)監(jiān)控，強(qiáng)化電子監(jiān)察。

實(shí)施網(wǎng)絡(luò)程序監(jiān)控，全程跟蹤監(jiān)督權(quán)力行使過程，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正違規(guī)問題，對(duì)異常現(xiàn)象予以提醒。實(shí)施網(wǎng)絡(luò)廉政監(jiān)督，對(duì)權(quán)力行使過程中具有廉政高風(fēng)險(xiǎn)的環(huán)節(jié)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控，特別是對(duì)具有自由裁量權(quán)的環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格控制，盯住容易發(fā)生腐敗問題的重點(diǎn)領(lǐng)域、要害部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進(jìn)行全程有效的跟蹤和監(jiān)督。實(shí)施網(wǎng)絡(luò)效能監(jiān)察，在政務(wù)服務(wù)中心大廳、公共資源交易中心等敏感區(qū)域，安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)實(shí)時(shí)監(jiān)控，全面掌握各窗口工作實(shí)況。一旦發(fā)現(xiàn)辦事效率不高、工作作風(fēng)不正、服務(wù)態(tài)度不好、推諉扯皮等直接或間接損害群眾利益的行為，立即通過系統(tǒng)予以警告，責(zé)令整改，情節(jié)嚴(yán)重的實(shí)施行政告誡、誡勉談話或立案調(diào)查。

五、在“操作便民”上下工夫，建設(shè)“實(shí)用”、好用”的軟件系統(tǒng)

設(shè)計(jì)軟件時(shí)特別注重用戶終端和登錄窗口的操作性。設(shè)置工作程序簡(jiǎn)單明了，方便操作，盡量減少工作人員的勞動(dòng)量。通過短信平臺(tái)即時(shí)告知、全網(wǎng)信息檢索、服務(wù)對(duì)象信息統(tǒng)一識(shí)別等系統(tǒng)，建立服務(wù)公眾的無障礙通道，盡量滿足公眾各種需求，使服務(wù)對(duì)象實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上遠(yuǎn)程登錄系統(tǒng)、申請(qǐng)辦理事項(xiàng)、投訴舉報(bào)、建言獻(xiàn)策、評(píng)價(jià)評(píng)議等需求時(shí)通暢無阻。同時(shí)，建立統(tǒng)一的企業(yè)、法人、公眾基本信息庫、權(quán)力運(yùn)行基本數(shù)據(jù)庫和監(jiān)察對(duì)象信息庫，通過統(tǒng)一身份編碼簡(jiǎn)捷獲取信息，重復(fù)信息無需再次錄入，實(shí)現(xiàn)應(yīng)用系統(tǒng)和信息資源的共享，為提高辦事效率、服務(wù)人民群眾奠定基礎(chǔ)。