特別是執(zhí)行工作，是落實司法公正的最后一道程序，關(guān)系到法律的實效和權(quán)威，關(guān)系到當事人權(quán)利義務(wù)的實現(xiàn)，是促進因各類矛盾造成不穩(wěn)定的社會關(guān)系能否及時恢復(fù)和諧穩(wěn)定的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。因此，人民法院應(yīng)以中央“三項重點工作”的精神為統(tǒng)領(lǐng)，以解決“執(zhí)行難”為工作重心，以轉(zhuǎn)變執(zhí)行理念、推進執(zhí)行改革、強化執(zhí)行規(guī)范化建設(shè)為突破口，注重執(zhí)行工作社會效果和法律效果的統(tǒng)一，切實采取有效措施抓緊、抓好、抓實，實現(xiàn)執(zhí)行工作的良性循環(huán)。

    一、堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，自覺接受人大監(jiān)督，促進執(zhí)行工作健康發(fā)展。

堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民法院工作保持正確的政治方向、服務(wù)大局的根本保證，因此，人民法院執(zhí)行工作要毫不動搖地置于黨的領(lǐng)導(dǎo)之下，不斷增強政治意識、大局意識、服務(wù)意識，主動向黨委、人大等領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)報告人民法院執(zhí)行工作面臨的形勢、困難和問題，并緊緊依靠黨委領(lǐng)導(dǎo)克服困難、解決問題，確保法院執(zhí)行工作沿著正確的軌道不斷前進。
近年來，“執(zhí)行難”越來越成為社會關(guān)注的熱點問題，人民法院執(zhí)行工作要應(yīng)對社會日益增長的司法需求，維護社會公平正義，更加需要人大的有力監(jiān)督。人民法院要主動匯報情況、主動接受視察、檢查與評議，完善人大代表聯(lián)絡(luò)工作制度，更加主動、經(jīng)常、深入地與人大代表進行聯(lián)系與溝通，讓人大代表更全面地了解法院工作，對法院工作提出更多、更好的意見和建議，幫助法院改進執(zhí)行工作，以促進司法公正。

二、堅持改革創(chuàng)新，完善執(zhí)行工作機制，保障執(zhí)行工作良性循環(huán)。

在積極探索執(zhí)行工作改革的過程中，人民法院應(yīng)堅持從實際出發(fā)，根據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)的規(guī)定，不斷完善執(zhí)行體制和工作機制，由政法委牽頭，組織工商、稅務(wù)、土地、房產(chǎn)、金融等部門、單位建立執(zhí)行工作協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，制定聯(lián)席會議制度和工作規(guī)則，形成破解執(zhí)行難題的合力。創(chuàng)建基層協(xié)助執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)機制，聘請“執(zhí)行協(xié)助員”，借助基層力量查找被執(zhí)行財產(chǎn)線索和被執(zhí)行人下落，提高執(zhí)行效率。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立健全民調(diào)組織，由各民調(diào)組織對本地域的申請執(zhí)行人、被執(zhí)行人進行溝通、協(xié)調(diào)，組織調(diào)解，提高執(zhí)行和解率。嚴格落實“窮盡職權(quán)、窮盡執(zhí)行措施、窮盡可供執(zhí)行財產(chǎn)”的要求，對當事人提供的財產(chǎn)線索、房產(chǎn)登記、車輛登記、銀行賬戶、到期債權(quán)、經(jīng)營收入、股權(quán)狀況等及時調(diào)查取證，提高執(zhí)結(jié)到位率。

三、堅持規(guī)范管理，推進執(zhí)行工作的制度化、規(guī)范化建設(shè)。

進一步完善和加強執(zhí)行監(jiān)督、管理工作，在規(guī)范執(zhí)行秩序、規(guī)范執(zhí)行行為上下工夫，有效地保證執(zhí)行工作高效有序地運行。建立完善上下級法院之間統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、管理、協(xié)調(diào)的執(zhí)行機制，上級法院通過執(zhí)行監(jiān)督、分片負責(zé)，深入基層加強督促指導(dǎo)；對于重點、疑難案件，要求各基層法院院長親自包案解決，限期結(jié)案。

四、堅持從嚴要求，提高執(zhí)行隊伍素質(zhì)，實現(xiàn)執(zhí)行工作公正與效率。

全面提高執(zhí)行法官素質(zhì)，充分發(fā)揮執(zhí)行職能，為構(gòu)建和諧社會提供有力的司法保障，是新形勢對人民法院執(zhí)行工作發(fā)展的必然要求，是人民法院強院興院的基本保證。因此，人民法院要以“大學(xué)習(xí)大討論”、學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀以及“人民法官為人民”等主題實踐活動為契機，加大教育、管理、監(jiān)督力度，全面加強執(zhí)行隊伍建設(shè)，教育和引導(dǎo)執(zhí)行人員樹立正確的司法理念。通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)、崗位大練兵、組織學(xué)術(shù)講座、交流執(zhí)行工作經(jīng)驗等做法，有針對性地加強指導(dǎo)，全面提高執(zhí)行隊伍的執(zhí)法水平和職業(yè)技能。
在此基礎(chǔ)上，立足于教育、著眼于防范，推行廉政談話、誡勉談話、執(zhí)行人員外出報告等制度，使執(zhí)行人員樹立忠于職守、剛正不阿、清正廉潔、克己奉公、注重文明的職業(yè)道德理念，自覺抵制各種干擾和侵襲，嚴格執(zhí)法，實現(xiàn)執(zhí)行工作的公正與效率。

五、堅持司法為民，提高執(zhí)行工作群眾滿意度。

促成當事人執(zhí)行和解是化解矛盾、維護當事人合法權(quán)益、促進社會和諧的有效途徑。在執(zhí)行工作中，人民法院要因勢利導(dǎo)，通過釋法明理、思想疏導(dǎo)等方法，加強執(zhí)行和解工作，及時解答當事人提出的關(guān)于裁判文書的證據(jù)認定、法律條文、法律術(shù)語、裁判結(jié)果以及法律程序等問題所產(chǎn)生的疑問，努力消除被執(zhí)行人因法律知識欠缺而對司法裁判和執(zhí)行工作的對立心態(tài)，盡量促成其主動履行義務(wù)或者與權(quán)利人達成執(zhí)行和解。執(zhí)行和解率的提高，不僅可以減少法院強制執(zhí)行措施的使用，而且也可以大大減少因強制執(zhí)行而產(chǎn)生的當事人之間持久性的對抗，有效地促進社會和諧穩(wěn)定。

（作者系市中級人民法院執(zhí)行局局長 張五全）

來源：臨汾日報

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