創(chuàng)新機制規(guī)范管理從嚴整治

——訪蒲縣縣委書記閆建國

    蒲縣是典型的煤炭資源縣，肩上擔負的安全生產(chǎn)工作責任重大。近年來，該縣認真貫徹落實黨的十八大精神，在思想上高度重視，措施上嚴格落實，全縣安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)和4項相對指標逐年下降，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。近日，記者就安全生產(chǎn)工作情況采訪了蒲縣縣委書記閆建國。
    閆建國告訴記者：“為進一步加強全縣安全生產(chǎn)工作，構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機制，從根本上預防事故發(fā)生，我們結(jié)合工作實際，在全縣探索實施了‘3456’工程和‘五化一體’建設，全力打造‘本質(zhì)安全’蒲縣?！眲?chuàng)新機制，實施“3456”工程。安全生產(chǎn)“3456”工程，即以全力打造本質(zhì)安全蒲縣、本質(zhì)安全企業(yè)、本質(zhì)安全人“三本安全”為目標，以強化縣委、縣政府領導責任，行業(yè)主管部門監(jiān)管責任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地管理責任，生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責任“四個責任”為重點，以引深安全管理網(wǎng)格化、管理手段信息化、現(xiàn)場管理精細化、事前問責常態(tài)化、違章退出機制化“五化一體”為抓手，以加強安全文化建設保障、安全生產(chǎn)科技保障、安全生產(chǎn)投入保障、安全基礎管理保障、安全生產(chǎn)制度保障、安全生產(chǎn)機制保障“六個保障”為措施，扎實構(gòu)建“生產(chǎn)經(jīng)營單位負責，職工參與，部門依法監(jiān)管,鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地管理，行業(yè)自律，社會監(jiān)督”的安全生產(chǎn)機制。
    規(guī)范管理，推進“五化一體”建設。通過安全生產(chǎn)“五化一體”建設，在全縣形成責任清晰、管理先進、違章退出、事前問責，生產(chǎn)經(jīng)營單位依法生產(chǎn)經(jīng)營、從業(yè)人員規(guī)范作業(yè)、監(jiān)管人員履職盡責的安全生產(chǎn)良好秩序。安全管理網(wǎng)格化。
    科學劃定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、村組和生產(chǎn)經(jīng)營單位、班組、從業(yè)人員各層級網(wǎng)絡的安全管理責任，并逐一明確各網(wǎng)絡的責任單位、責任人及職責，做到定人、定崗、定責；管理手段信息化。整合縣域信息網(wǎng)絡資源，建立“14個系統(tǒng)、34個子系統(tǒng)、45個門戶網(wǎng)站、285個模塊”的三級安全生產(chǎn)信息管理平臺，實現(xiàn)對生產(chǎn)經(jīng)營單位的即時監(jiān)控，對各級監(jiān)管人員和生產(chǎn)經(jīng)營單位管理人員、從業(yè)人員的在線動態(tài)管理，充分發(fā)揮信息平臺的預警預報作用，提升事故有效應對能力；違章退出機制化。規(guī)范安全生產(chǎn)行為，對違章從業(yè)人員、失察監(jiān)管人員實行“零容忍”，對違章企業(yè)實行“黑名單”管理，逐步形成違章行為市場退出常態(tài)化機制；事前問責常態(tài)化。牢固樹立“關口前移，源頭控制”的安全管理理念，把隱患當事故調(diào)查，把違章按違法處理，實現(xiàn)由管“結(jié)果”向管“過程＋結(jié)果”轉(zhuǎn)變，一旦發(fā)現(xiàn)企業(yè)違法違規(guī)，監(jiān)管人員失察失職，依法依規(guī)嚴肅追究；現(xiàn)場管理精細化。從人、機、物、環(huán)等方面入手，全面推行精細化管理，徹底解決現(xiàn)場管理混亂，習慣性違章頻發(fā)的突出問題，全面提升安全管理水平。
    閆建國告訴記者，今年以來，他們還對重點領域、重點行業(yè)、重點時段，不間斷地開展安全生產(chǎn)大檢查，深入推進隱患排查整治工作。
    開展“大排查”。該縣堅持日常檢查和專項整治相結(jié)合、企業(yè)自查自糾和部門執(zhí)法檢查相結(jié)合，持續(xù)開展安全生產(chǎn)大檢查、“打非治違”等行動，明確了29個行業(yè)領域牽頭部門，扎實開展專項整治活動。
    開展“大執(zhí)法”。該縣建立行政執(zhí)法責任制，采取“分級執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法、集中執(zhí)法”等多種手段，對各類非法違法行為進行精準打擊、重點打擊、有效打擊。今年，共聯(lián)合執(zhí)法29次，立案查處非法違法案件80余起，問責監(jiān)管人員12名，追究生產(chǎn)經(jīng)營單位負責人6人，掛牌督辦隱患8處，取締不符合安全生產(chǎn)條件的煙花爆竹固定銷售點34家，關閉非煤礦山企業(yè)6家，打擊“黑加油點”26家。
    開展“大整治”。該縣對各級各部門檢查出的隱患，一律實行臺賬式管理，逐條登記，確定專人督促企業(yè)整改隱患，隱患的整改必須做到整改措施、責任、資金、時限、預案“五落實”，對整改結(jié)果進行復查驗收，確保隱患整改到位、符合標準，今年共整改各類安全隱患6018條。
    閆建國說：“安全生產(chǎn)工作只有起點，沒有終點，下一步，我們將牢固樹立生命至上的理念，進一步轉(zhuǎn)變作風，采取更加有力的措施，始終把人民生命安全放在首位，從嚴從實抓好安全生產(chǎn)工作，堅決防范和遏制重特大事故發(fā)生，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。”（李衛(wèi)紅）