回眸2018年，我市教育界傳來兩個(gè)利好的消息：一是全市17個(gè)縣(市、區(qū))全部完成了薄弱學(xué)校改造工程和國家教育部基本均衡縣驗(yàn)收工作;二是全市高考成績實(shí)現(xiàn)了達(dá)線(二本B類以上)總?cè)藬?shù)18029人、達(dá)線率50.87%及清華、北大錄取人數(shù)首次達(dá)到11人的突破。兩個(gè)消息事關(guān)教育的公平和質(zhì)量兩大主題，牽動(dòng)著全市人民的心。那么，在推進(jìn)公平和質(zhì)量的道路上，我市做了哪些工作呢?記者采訪了市教育局黨組書記、局長李晉平。

　　記 者：李局長，您好!黨的十九大報(bào)告提出，要推動(dòng)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，高度重視農(nóng)村義務(wù)教育，努力讓每個(gè)孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育。這為新時(shí)代我國義務(wù)教育事業(yè)發(fā)展提供了戰(zhàn)略指引和根本遵循。想了解一下，我市推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展的目標(biāo)是什么?時(shí)間表和路線圖是怎樣設(shè)計(jì)的?

　　李晉平：2017年11月，市政府出臺(tái)了《臨汾市關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展的實(shí)施方案》，主要目標(biāo)是：加快推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、教師編制標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額統(tǒng)一、基本裝備配置標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一和“兩免一補(bǔ)”政策全覆蓋。到2018年，全市整體實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)義務(wù)教育基本均衡發(fā)展目標(biāo)。到2020年，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)壁壘基本消除;義務(wù)教育與城鎮(zhèn)化發(fā)展基本協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)學(xué)校布局更加合理，大班額基本消除，鄉(xiāng)村完全小學(xué)、初中或九年一貫制學(xué)校、寄宿制學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)取得顯著進(jìn)展，鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校(含教學(xué)點(diǎn))達(dá)到相應(yīng)要求;城鄉(xiāng)師資配置基本均衡，鄉(xiāng)村教師待遇穩(wěn)步提高，鄉(xiāng)村教育質(zhì)量明顯提升，教育脫貧任務(wù)全面完成;九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到97%以上;城鄉(xiāng)基本公共教育服務(wù)均等化基本實(shí)現(xiàn)，城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展格局基本形成。

　　記 者：2018年在推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展的進(jìn)程中，我市主要做了哪些工作?

　　李晉平：推進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化，是時(shí)代賦予的重任。為此，我們放在心上、拿在手上、落實(shí)在行動(dòng)上，在完善義務(wù)教育階段經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制、完成義務(wù)教育“全面改薄”工程和教育部“基本均衡縣”驗(yàn)收、強(qiáng)化教育信息化建設(shè)、加快城鎮(zhèn)學(xué)校建設(shè)、推進(jìn)農(nóng)村學(xué)校布局優(yōu)化幾方面做了大量艱苦而細(xì)致的工作。

　　完善義務(wù)教育階段經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。我市將義務(wù)教育全面納入財(cái)政保障范圍，明確生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，確定普通小學(xué)生均公用經(jīng)費(fèi)每生每年600元、普通初中每生每年800元標(biāo)準(zhǔn)。按照義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障體制規(guī)定，對(duì)學(xué)生規(guī)模不足100人的村小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)按100人核定公用經(jīng)費(fèi)，保證其正常運(yùn)轉(zhuǎn)。對(duì)農(nóng)村寄宿制學(xué)校按照寄宿生年生均200元標(biāo)準(zhǔn)增加公用經(jīng)費(fèi)。對(duì)特殊教育和隨班就讀殘疾學(xué)生每生每年6000元標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助公用經(jīng)費(fèi)，切實(shí)保障殘疾兒童少年接受義務(wù)教育。從2017年春季學(xué)期開始，統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)生“兩免一補(bǔ)”政策。2018年全市義務(wù)教育家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活補(bǔ)助資金共發(fā)放2999.155萬元，資助學(xué)生30448人。

　　圓滿完成義務(wù)教育“全面改薄”工程和教育部“基本均衡縣”驗(yàn)收工作。截至2018年，我市17個(gè)縣(市、區(qū))全部完成了薄弱學(xué)校改造工程和國家教育部基本均衡縣驗(yàn)收工作。2012年至2018年全市新建學(xué)校18所，改擴(kuò)建學(xué)校1218所，新增校舍面積951979平方米，新增實(shí)驗(yàn)室和功能室2870間，新增圖書1.32億冊(cè)，新增計(jì)算機(jī)68836臺(tái)，新增學(xué)位27885人。農(nóng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校辦學(xué)條件、校容校貌、縣域內(nèi)學(xué)校之間的差距明顯縮小。

　　強(qiáng)化教育信息化建設(shè)。近年來投入資金46900.0721萬用于信息化建設(shè)。目前，市直學(xué)校“三通”(校校通、班班通、人人通)工程建設(shè)已經(jīng)完成，臨汾基礎(chǔ)教育資源服務(wù)平臺(tái)已上線運(yùn)行。17個(gè)縣(市、區(qū))與市教育局中心機(jī)房實(shí)現(xiàn)互聯(lián)，各地已建立教育資源庫，將實(shí)現(xiàn)100%教師和90%學(xué)生擁有實(shí)名網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間。各中小學(xué)校在教學(xué)、教研、教師培訓(xùn)等方面初步實(shí)現(xiàn)了信息化和網(wǎng)絡(luò)化，縮小了城鄉(xiāng)教育差別。

　　加快城鎮(zhèn)學(xué)校建設(shè)步伐。為加快市區(qū)學(xué)校建設(shè)，補(bǔ)充城區(qū)學(xué)位缺口，市委、市政府2018年出臺(tái)了《2018-2020年市區(qū)學(xué)校建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃》，決定用三年時(shí)間在市區(qū)新建、整合搬遷19所中小學(xué)，三年行動(dòng)計(jì)劃按時(shí)完成后，市區(qū)范圍內(nèi)將增加義務(wù)教育學(xué)位16740個(gè)。2018年，臨汾城區(qū)共新建8所學(xué)校，整合1所九年一貫制學(xué)校，遷建1所完全中學(xué)?，F(xiàn)已開工學(xué)校5所，整合1所，其余4所學(xué)校2019年年初將陸續(xù)開工。

　　推進(jìn)農(nóng)村學(xué)校布局優(yōu)化工作。我市對(duì)155所學(xué)校進(jìn)行調(diào)整，其中撤銷42所，校改點(diǎn)58所，合并35所，點(diǎn)改校1所，非寄宿制改寄宿制1所，8所空殼學(xué)校規(guī)劃為公辦幼兒園，5所空殼學(xué)校轉(zhuǎn)制為公辦幼兒園，新建5所小學(xué)。對(duì)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校兩類學(xué)校加大投入，所有學(xué)校均實(shí)現(xiàn)了校校通、班班通，辦學(xué)條件基本達(dá)到省定辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。

　　記 者：規(guī)范學(xué)校管理、提升教育質(zhì)量是人民群眾關(guān)注的話題，市教育局推出了哪些舉措?

　　李晉平：我們主要做了以下幾項(xiàng)工作。一是規(guī)范義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化管理。2017年12月，教育部頒布了新修訂的《義務(wù)教育學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)》，涵蓋了6大管理職責(zé)、22項(xiàng)管理任務(wù)和88條具體內(nèi)容。2018年10月30日，在霍州召開了全市“全面實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)，整體提升縣域辦學(xué)水平”現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。目前，此項(xiàng)工作正在穩(wěn)步推進(jìn)中。二是積極探索辦學(xué)模式改革。2018年，我市積極探索和完善集團(tuán)化、大學(xué)區(qū)制、教育聯(lián)盟等辦學(xué)管理模式改革。17個(gè)縣(市、區(qū))成立了16個(gè)教育集團(tuán)，21個(gè)教育聯(lián)盟，29個(gè)大學(xué)區(qū)，達(dá)到辦學(xué)管理模式全覆蓋，教育資源配置更趨均衡。三是全面實(shí)施素質(zhì)教育。各級(jí)各類學(xué)校加強(qiáng)了課程體系建設(shè)，開齊開全國家課程，社會(huì)實(shí)踐課程要求小學(xué)1-2年級(jí)平均每周不少于1課時(shí);小學(xué)3-6年級(jí)和初中每周不少于2課時(shí)。城鄉(xiāng)學(xué)校全部配足配齊各類功能室和活動(dòng)室，普遍開展了多種形式的社團(tuán)活動(dòng)。結(jié)合慶祝改革開放40周年和山西省旅游發(fā)展大會(huì)，積極開展了“環(huán)保知識(shí)進(jìn)校園”“中國根、黃河魂、綠色新臨汾”等系列活動(dòng)，著力培養(yǎng)學(xué)生愛國主義精神、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力，促進(jìn)學(xué)生德智體美全面發(fā)展。四是穩(wěn)步實(shí)施消除大班額計(jì)劃。截至2018年秋季開學(xué)，全市小學(xué)和初中起始年級(jí)全部達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)班額，小學(xué)班額不超過45人，初中班額不超過50人，17個(gè)縣(市、區(qū))全部消除超大班額現(xiàn)象。截至目前，市直、浮山、襄汾共6所學(xué)校78個(gè)班還存在大班額。2019年，全市學(xué)校大班額問題將全部消除。六是實(shí)施“陽光招生”。 2018年，我市義務(wù)教育階段公辦學(xué)校繼續(xù)堅(jiān)持“免試、就近、劃片、分配”的原則，依法確保適齡兒童少年全部、按時(shí)入學(xué)。在普通高中招生中，11所省級(jí)示范高中及臨汾二中優(yōu)質(zhì)普通高中招生指標(biāo)到校分配比例不低于65%，并適當(dāng)向薄弱初中、農(nóng)村初中和貧困地區(qū)初中傾斜，最大限度地保障貧困地區(qū)的學(xué)生享有優(yōu)質(zhì)教育的資格。

　　記 者：鄉(xiāng)村教育是全市教育的一個(gè)短板，要解決這個(gè)問題，教師是關(guān)鍵。你們是如何關(guān)愛鄉(xiāng)村教師的?

　　李晉平：針對(duì)農(nóng)村地區(qū)教師數(shù)量缺口嚴(yán)重、結(jié)構(gòu)不合理等突出問題，各縣(市、區(qū))突破體制機(jī)制障礙，近3年全市共補(bǔ)充教師2707人(特崗教師605人)，教師隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)和學(xué)科結(jié)構(gòu)進(jìn)一步得到優(yōu)化。

　　對(duì)于鄉(xiāng)村教師，我們著力完善教師醫(yī)療、保險(xiǎn)和住房公積金保障機(jī)制，按照每月300元的標(biāo)準(zhǔn)向全市集中連片的特困縣的義務(wù)教育階段鄉(xiāng)村教師發(fā)放生活補(bǔ)助;按人均100元/月的標(biāo)準(zhǔn)在績效工資總量核定時(shí)向農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校傾斜，向在鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校工作的在編在崗教師按鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼。對(duì)長期扎根貧困縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校任教，教齡在男滿30年，年齡在57周歲以上;女滿25年，年齡在52周歲及以上，現(xiàn)仍然在貧困縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)教學(xué)崗位上從事教學(xué)工作，年度考核合格，在評(píng)聘中小學(xué)一級(jí)教師職務(wù)時(shí)可不受本校專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例限制。2018年參加職稱評(píng)定教師為10022人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師5656人，受益鄉(xiāng)村教師643人。我們?cè)诮處熍嘤?xùn)上向農(nóng)村教師傾斜，努力做到培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)上保障，培訓(xùn)人力上保障。

　　記 者：謝謝您在百忙之中接受采訪。新的一年，祝愿教育系統(tǒng)在公平和質(zhì)量的道路上走得更加扎實(shí)、更加穩(wěn)健，讓更多孩子享受到教育改革發(fā)展的紅利。

　　記者 郭 璞