2014年，是貫徹落實十八屆三中全會精神、全面深化改革的重要一年?！墩ぷ鲌蟾妗穼衲耆泄ぷ鬟M行了總體部署，提出了我市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)。

其中最大的亮點即為安排實施“八項重點工作”和“六項惠民工程”，可謂目標(biāo)明確，措施得力，清晰勾勒出我市發(fā)展改革的實施路線圖。作為市里全面深化改革、著力推動發(fā)展的核心職能機構(gòu)，市發(fā)改委又將會部署出臺哪些具體措施，重點主抓落實哪些工作?近日，記者就此專訪了市發(fā)改委主任師學(xué)瑾。

“《政府工作報告》通讀過后，我的一個最強烈的感受就是，面對復(fù)雜多變的發(fā)展環(huán)境和艱巨繁重的發(fā)展任務(wù)，2014年我市發(fā)展改革工作將以深化改革為強大動力，以調(diào)整結(jié)構(gòu)為主攻方向，全面推動經(jīng)濟發(fā)展提質(zhì)增效，堅持改善和保障民生，服務(wù)群眾，讓發(fā)展成果惠及全市人民?！睅煂W(xué)瑾告訴記者，“只有改革才能釋放最大的紅利?！墩ぷ鲌蟾妗穼⑷嫔罨母镏糜凇隧椫攸c工作’之首，這對我們發(fā)改系統(tǒng)來說是極大的鼓舞和鞭策。市發(fā)改委將深入開展‘改革創(chuàng)新年’活動，進一步增強改革意識、機遇意識、責(zé)任意識、發(fā)展意識，全面推進經(jīng)濟和社會發(fā)展各項工作，確保經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展?！睅煂W(xué)瑾指出，我市全面深化改革的集結(jié)號已經(jīng)吹響。

全市發(fā)改系統(tǒng)，一定要在契合市委、市政府高屋建瓴的頂層設(shè)計與核心訴求的同時，堅持解放思想開闊眼界，在具體工作中創(chuàng)造性地貫徹落實上級的決策部署。

今年發(fā)改工作首當(dāng)其沖就是要全力推進“百里汾河新型經(jīng)濟帶”建設(shè)。百里汾河新型經(jīng)濟帶建設(shè)作為晉陜豫“黃河金三角”地區(qū)合作發(fā)展規(guī)劃的重要組成部分，已納入國家發(fā)展戰(zhàn)略，市發(fā)改委將以此為契機，全面做好百里汾河新型經(jīng)濟帶總體規(guī)劃，引領(lǐng)全市經(jīng)濟社會全面可持續(xù)健康發(fā)展。專項規(guī)劃要做好與經(jīng)濟帶戰(zhàn)略規(guī)劃的銜接，突出前瞻性和可操作性，確保各項規(guī)劃的順利實施。突出抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。抓好濱河?xùn)|路、大西高鐵、臨汾民航機場等重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成立體交通網(wǎng)絡(luò)體系;河道治理、生態(tài)修復(fù)、景觀建設(shè)同步推進，打造臨汾城市新客廳。探索產(chǎn)城融合發(fā)展模式，以園區(qū)為承載，以項目為依托，突出差異化發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，形成特色明顯、 功能各異、優(yōu)勢突出的經(jīng)濟帶城鎮(zhèn)組群。推進“兩區(qū)同建”，加快城鄉(xiāng)一體化進程。

其次是全面加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐?！墩ぷ鲌蟾妗穼⒓涌飚a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級作為各項重點工作的著力點，指出了加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的三條路徑，即改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)水平，這也是發(fā)改工作的重中之重。首先要堅定不移地推進化解產(chǎn)能過剩工作。堅決遏制產(chǎn)能盲目擴張，防止低水平重復(fù)建設(shè)。

同時要加快推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。將改造提升與延伸產(chǎn)業(yè)鏈條結(jié)合起來，堅持用高新技術(shù)和先進技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和競爭優(yōu)勢。此外還要全力推進新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。研究制定我市關(guān)于推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干措施，堅持政府引導(dǎo)推動，充分發(fā)揮市場基礎(chǔ)性和企業(yè)主導(dǎo)性作用，新上一批重大新興產(chǎn)業(yè)項目，保持新興產(chǎn)業(yè)增速快于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促使一大批具有新興產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和高新技術(shù)含量的中小微企業(yè)做大做強。最后還應(yīng)大力推進服務(wù)業(yè)發(fā)展。突出抓好文化旅游、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)等重點領(lǐng)域。

與此同時，還要著力加強項目建設(shè)和固定資產(chǎn)投資。

在2013年全市投資總量突破千億元的基礎(chǔ)上，力爭2014年投資繼續(xù)保持一定規(guī)模，同時要注重提升質(zhì)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，增強投資的有效性，為全市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型跨越奠定堅實基礎(chǔ)。

繼續(xù)加強項目儲備工作。認(rèn)真研究和把握國家、省產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，在重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城鎮(zhèn)化和生態(tài)環(huán)保、民生和社會事業(yè)四大領(lǐng)域謀劃一批帶動性強的大項目、好項目，超額完成省定項目儲備任務(wù)，項目儲備總規(guī)模達到2萬億元以上，新興產(chǎn)業(yè)項目儲備占比達70%左右。

抓好項目前期工作。協(xié)調(diào)項目審批職能部門，進一步優(yōu)化和完善審批流程，加快立項審批速度，協(xié)調(diào)項目前期工作中的規(guī)劃、土地、環(huán)評、節(jié)能等手續(xù)，推進項目早落地、早動工、早建設(shè)、早投產(chǎn)。

抓好重點項目監(jiān)測工作。重點抓好361項市級重點項目監(jiān)測工作。繼續(xù)在市縣兩級實行領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)項目制度。采取一個項目、一個包聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)、一套工作班子，形成包聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)抓督導(dǎo)，分管領(lǐng)導(dǎo)抓協(xié)調(diào)，項目法人抓落實的包聯(lián)機制，及時協(xié)調(diào)解決重點項目推進過程中存在的困難和問 題。特別是納入省、市重點工程的重點項目，如百里汾河新型經(jīng)濟帶河道治理和濱河?xùn)|路、澇洰河生態(tài)治理、山西國際陸港園區(qū)、奧特萊斯芭蕾雨項目、民航機場等項目。

加快促進民間投資。認(rèn)真貫徹落實省市關(guān)于鼓勵和支持民間投資的政策措施，大力支持民間投資進入基礎(chǔ)設(shè)施和社會公共服務(wù)領(lǐng)域，吸引更多社會資本參與重點項目建設(shè)。探索實施民間投資“負(fù)面清單”管理模式，進一步增強民間投資活力。落實支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展政策措施，推進小微企業(yè)創(chuàng)辦、“小升規(guī)”企業(yè)成長、“小巨人”企業(yè)培育等工程，促進小微企業(yè)健康發(fā)展。

還要著力深化和推進重點領(lǐng)域改革。進一步增強進取意識、機遇意識、責(zé)任意識，更加主動、更加自覺地?fù)?dān)負(fù)起深化經(jīng)濟體制改革的責(zé)任，切實發(fā)揮對經(jīng)濟體制改革的總體指導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)作用。深化行政審批改革。按照“能放盡放、提高效率”的原則，進一步推動簡政放權(quán)，做到簡化手續(xù)、優(yōu)化程序、在線運行、限時辦結(jié)。創(chuàng)新融資機制。規(guī)范政府融資平臺，加強銀企對接，鼓勵企業(yè)通過短期融資券、中期票據(jù)、中小企業(yè)集合債券等融資工具，直接向市場融資，推動我市企業(yè)加快上市步伐。穩(wěn)步推進具備條件的民間資本依法發(fā)起設(shè)立中小型銀行等金融機構(gòu)，探索新型抵押擔(dān)保手段，完善服務(wù)小微企業(yè)、“三農(nóng)”和社區(qū)的金融服務(wù)體系。

“圍繞《政府工作報告》敲定的各項目標(biāo)任務(wù)，市發(fā)改委將凝聚全市發(fā)改系統(tǒng)干部職工的智慧力量，珍惜機遇、埋頭苦干、勇于創(chuàng)新、敢于擔(dān)當(dāng)、勤政廉潔、務(wù)求實效，為全面完成年度各項目標(biāo)任務(wù)和推進我市轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展全力以赴奮斗不已!”采訪最后，師學(xué)瑾鏗鏘豪邁的表態(tài)彰顯出幾分矢志不渝的執(zhí)著與攻堅克難的擔(dān)當(dāng)。

 

記者 王小庚