隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步，各項(xiàng)利益訴求交織復(fù)雜，人們維權(quán)意識(shí)的日益增強(qiáng)，執(zhí)行難”也日趨成為人民群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)普遍關(guān)注的焦點(diǎn)和熱點(diǎn)問題。如何破解執(zhí)行難題，清理執(zhí)行積案，也成為了法院工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。近日，記者跟蹤采訪了堯都區(qū)人民法院執(zhí)行個(gè)別案件的全過程，探究了“執(zhí)行難”的部分原因，也捕捉到了法院執(zhí)行工作中的創(chuàng)新做法。

  
堯都區(qū)人民法院管轄范圍是我市的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，常駐人口達(dá)120余萬人，矛盾集中而且復(fù)雜。該院2009年共受理各類執(zhí)行案件1253件，今年1-6月份受理各類執(zhí)行案件652件，在全市法院系統(tǒng)位于首位，“執(zhí)行難”問題尤為突出。2010年以來，堯都區(qū)人民法院以公正與效率為中心，堅(jiān)持剛?cè)岵?jì)，大力加強(qiáng)執(zhí)行工作，努力扭轉(zhuǎn)被動(dòng)局面，以滿足人民的司法新需求、提高司法公信力為目標(biāo)，他們獨(dú)辟蹊徑、大膽創(chuàng)新、先行先試，探索出一條能讓社會(huì)信任、人民信服的“陽光執(zhí)行”之路，讓執(zhí)行更加公開、透明和公正。

執(zhí)行案例

原告王XX所有的解放奧威半掛牽引車在臨汾市從事煤炭運(yùn)輸業(yè)務(wù)。但因與被告之間存在經(jīng)濟(jì)糾紛，2008年12月22日晚9時(shí)，被告帶人強(qiáng)行扣押了該車，已歷時(shí)一年半。雙方多次協(xié)商未果，被告拒不返還被扣車輛，原告訴至法院并提出了財(cái)產(chǎn)保全，負(fù)責(zé)審理案件的法官兩次去采取訴訟保全，均遭到強(qiáng)行阻攔，扣押未果。堯都區(qū)法院于2009年9月20日作出判決，判決被告在判決生效后五日內(nèi)返還原告王XX解放奧威半掛牽引車一輛。
但判決生效后，被告拒不返還，王XX申請(qǐng)法院執(zhí)行，法院于2009年12月16日向被執(zhí)行人送達(dá)執(zhí)行通知書，被執(zhí)行人一直未能履行生效法律文書確定的義務(wù)。并且在法院強(qiáng)制執(zhí)行過程中，多次給執(zhí)行設(shè)置阻力，拒不交出相關(guān)車輛手續(xù)。為保證圓滿執(zhí)行這一案件，2010年7月8日，在副院長李高嶺的精心安排部署下，以執(zhí)行局教導(dǎo)員段成剛為總指揮、副局長屈文明為副總指揮，帶領(lǐng)執(zhí)行人員、法警等采取統(tǒng)一行動(dòng)執(zhí)行該案。但與以往不同的是，本次執(zhí)行，堯都區(qū)人民法院還特邀了兩位臨汾日?qǐng)?bào)的記者共同參與，目的是通過“見證執(zhí)行”，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。這一舉措也是該院在破解“執(zhí)行難”的過程中，探索出的一條新路子。

對(duì)話法官

執(zhí)行局教導(dǎo)員段成剛談及平日的執(zhí)行工作，頗有感慨地說：“執(zhí)行真是一件苦差事，起早摸黑，有時(shí)候一天都吃不上一頓飯，還經(jīng)常會(huì)遇到暴力抗法事件。而且由于案件較多，執(zhí)行人員有限，每位干警都疲于奔波。
有些案件前后跑上十幾趟都被執(zhí)行人千方百計(jì)地躲避或百般刁難，就這樣還不時(shí)有申請(qǐng)人的質(zhì)疑和投訴。此次執(zhí)行邀請(qǐng)記者來參加，一方面增強(qiáng)了社會(huì)參與度，使我們的執(zhí)法更透明；另一方面也希望得到社會(huì)各界對(duì)執(zhí)行工作的理解和支持?！眻蚨紖^(qū)人民法院副院長李高嶺說，“執(zhí)行難”是困擾法院工作的一大難題，案件判決后不能得到及時(shí)執(zhí)行，在當(dāng)事人看來判決書成了“一紙空文”，極大削弱了司法的威信和公信力。以前，“執(zhí)行難”總是法院自己在說，為什么這么難，到底難在哪里，老百姓并不理解，也不接受。對(duì)此，我們就從社會(huì)公信力入手，努力尋求一條破解“執(zhí)行難”的新路子。而公開、公正的陽光執(zhí)法就促使我們想到了“見證執(zhí)行”?！耙娮C執(zhí)行”就是法院要主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，讓陽光充滿執(zhí)行工作的每一處。不僅密切聯(lián)系了群眾，也增進(jìn)了群眾對(duì)法院工作的認(rèn)同感，促使社會(huì)各界共同為執(zhí)行工作創(chuàng)造良好的環(huán)境。
“見證執(zhí)行”本質(zhì)上是執(zhí)行監(jiān)督，它打破了以往執(zhí)行工作的局限，讓更多的群眾參與進(jìn)來，避免了監(jiān)督不到位、不明確的情況，也能加深社會(huì)對(duì)法院工作的理解。
通過不斷聽取群眾的意見和建議，以群眾接受的方式來開展工作，不僅規(guī)范了執(zhí)行行為，也能促使我們工作更加務(wù)實(shí)。今后，我們還將借助“見證執(zhí)行”拓寬監(jiān)督渠道，讓更多的群眾參與到執(zhí)行過程中，借助多方面的社會(huì)力量來共同壓縮“老賴”的生存空間，也使普法宣傳更加深入廣泛。

見證執(zhí)行過程

7月8日上午9時(shí)，隨著教導(dǎo)員段成剛一聲令下，早已守候多時(shí)的執(zhí)行局一班人迅速奔赴執(zhí)行現(xiàn)場。
大約10點(diǎn)左右，工作人員以及原告到達(dá)被執(zhí)行人廠房。由于被執(zhí)行人在外出車，廠子里只有其母親、妹妹和妻子。雖然是強(qiáng)制執(zhí)行行動(dòng)，但執(zhí)行局的人員卻秉承和諧的執(zhí)行理念，除了段教導(dǎo)員和幾位工作人員進(jìn)入廠房，其余的執(zhí)行人員、法警均在廠房外的車?yán)锎?，目的是為了不制造緊張的氣氛。
執(zhí)行人員先是向其母親說明了來意，開始時(shí)，老人家的情緒異常激動(dòng)，根本聽不進(jìn)去任何勸解。隨后，大家轉(zhuǎn)變了話題，開始和被執(zhí)行人的家屬拉家常、講道理，曉之以理、動(dòng)之以情地為其做思想工作。并把申請(qǐng)人與被執(zhí)行人叫到一起，當(dāng)面為其疏導(dǎo)情緒，化解矛盾。這時(shí)已11點(diǎn)左右了，調(diào)解工作進(jìn)行了大約一個(gè)小時(shí)，但被執(zhí)行人的母親仍然堅(jiān)持不讓執(zhí)行人員靠近被扣車輛，同時(shí)，還有十余名婦女圍著被扣車輛。作為見證人，此時(shí)記者才真正理解了為何總是“執(zhí)行難”。本以為這個(gè)時(shí)候執(zhí)行人員會(huì)采取強(qiáng)制執(zhí)行的辦法，但令我沒想到的是，執(zhí)行人員并沒有放棄說服教育，而是從一名執(zhí)法者轉(zhuǎn)變?yōu)樾麄鲉T，大家齊心協(xié)力，從法律的角度為其分析利弊，力爭順利解決這宗“棘手”的案子。而此時(shí)，又是半個(gè)小時(shí)過去了，也許是一番入情入理的話打動(dòng)了幾位當(dāng)事人，經(jīng)過執(zhí)行人員的不懈努力，幾位當(dāng)事人終于答應(yīng)愿意與執(zhí)行人員和被扣押車輛一同回法院調(diào)解。就這樣，在沒有使用任何強(qiáng)制措施的情況下，一起強(qiáng)制執(zhí)行案件圓滿執(zhí)結(jié)。

記者感言：

一直以為法院的法官都很嚴(yán)肅、不茍言笑，坐在高高的審判席上依法辦案。沒想到現(xiàn)實(shí)中的法官會(huì)這樣耐心且平易近人，辦起案件還那么細(xì)心周到，對(duì)各方利益的衡量更是細(xì)致入微。
通過參加這次“見證執(zhí)行”，記者真正體會(huì)到了法院執(zhí)行工作的艱難和不易，也更加理解了執(zhí)行法官的酸甜苦辣，更被他們準(zhǔn)確的判斷和豐富的執(zhí)行經(jīng)驗(yàn)所折服。相信更多的群眾參與到“見證執(zhí)行”的活動(dòng)中，會(huì)使我們的執(zhí)法更公平、透明、和諧，也會(huì)使執(zhí)法逐漸成為百姓心中的陽光行動(dòng)。

（記者 景文婷）

來源：臨汾日?qǐng)?bào)

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